Понятие и система коллективной безопасности в международном праве

^{Принятие  новых государств в НАТО свидетельствует  о нарушении ст. 7 Договора, которая  предусматривает  приглашение государств, а не принятие по их личному заявлению. Само расширение НАТО на восток свидетельствует об увеличении военной машины за счет новых членов, что не способствует европейской  безопасности  «Трансформация» НАТО, о которой заявляют ее руководители, также не соответствует ее целям. Проведение миротворческих операций и реализации программы "Партнерство во имя мира" не предусмотрена Договором 1949 г. Роль, которую на себя возлагает НАТО на Европейском континенте, также выходит за пределы ее компетенции.}

^{Варшавский  Договор был заключен в строгом соответствии с Уставом ООН  и отличительной  особенностью его как оборонительной организации являлось стремление к созданию системы  коллективной   безопасности  всех государств Европы. В ст. 11 Договора указывалось: "В случае создания в Европе системы  коллективной   безопасности  и заключения с этой целью Общеевропейского Договора о  коллективной   безопасности , к чему неуклонно будут стремиться Договаривающиеся Стороны, настоящий Договор утратит свою силу со дня вступления в действие Общеевропейского Договора".}

^{Процессы, происшедшие в странах Центральной и Юго-Восточной Европы с середины 80-х годов, повлекшие ликвидацию "мировой системы социализма", предопределили судьбу Организации Варшавского Договора. В 1991 г. ОВД перестала существовать.}

^{Рассмотрим  некоторые организации из региональной системы коллективной безопасности:}

   ^{4.1 Система коллективной безопасности в рамках СНГ}

  ^{В соответствии с Договором о коллективной безопасности 1992 г. Соглашением об утверждении Положения о Совете коллективной безопасности 1992 г. (участвуют Армения, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан, Узбекистан) в рамках СНГ учрежден Совет коллективной безопасности. Место пребывания Совета — Москва.}

^{В состав Совета входят главы государств-участников и Главнокомандующий  ОВСС. Решением Совета назначается Генеральный секретарь Совета, а также Главнокомандующий вооруженными силами государств — участников Договора.}

^{Совет, в частности, устанавливает  и предпринимает  меры, которые он найдет необходимыми для поддержания  или восстановления мира и безопасности. О таких мерах немедленно извещается Совету Безопасности ООН.}

^{В рамках СНГ созданы  также Объединенные вооруженные силы Содружества —  войска, силы и органы управления ими, выделенные из вооруженных сил  государств Содружества  и оперативно подчиненные Главному командованию ОВСС, однако остающиеся непосредственном подчинении органов военного управления своих государств.}

^{Уставом СНГ предусматривается, что в случае возникновения  угрозы суверенитету, безопасности и территориальной  целостности одного или нескольких государств-членов либо международному миру и безопасности члены Содружества осуществляют взаимные консультации для принятия мер, по устранению возникшей угрозы включая миротворческие операции и использование, вооруженные сил в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону по ст. 51 Устава ООН. Решение о совместном использовании вооруженных сил принимается Советом глав государств или заинтересованными членами СНГ.}

^{4.2 Организация американских государств}

  ^{Организация американских государств (ОАГ) была создана на основании Межамериканского договора о взаимной помощи 1947г., Устава ОАГ 1948 г., Межамериканского договора о мирном разрешении международных споров 1948 г. В 60 —70-х гг. в Договор 1947 г. и Устав ОАГ были внесены существенные изменения.}

^{Целями  ОАГ являются достижение мира и безопасности на Американском континенте, укрепление солидарности и сотрудничества, защита территориальной  целостности, организация  совместные выступлений  в случае агрессии, мирное разрешение споров.}

^{Членом  ОАГ может быть любое американское государство, ратифицировавшее его Устав. В настоящее  время в ОАГ  участвую все государства  Америки, за исключением  Канады и Кубы.}

^{В соответствии со ст. 25 Устава ОАГ любая  агрессия против одного из американских государств рассматривается как агрессия против всех остальных. Устав дает расширительный перечень случаев, когда государства вправе применять меры «законной коллективной самообороны»: если неприкосновенность или целостность территории, или суверенитет, или политическая независимость любого американского государства будет нарушена посредством вооруженного нападения или акта агрессии, или внутриконтинентального конфликта между американскими государствами, или в результате ситуации, которая может поставить под угрозу мир Америке.}

^{В отличие от других региональных систем коллективной безопасности, Устав ОАГ не предусматривает  обязанности ОАГ  извещать Совет Безопасности ООН о принятых мерах военного характера, что, как представляется, не согласуется с положениями Устава ООН.}

^{Структура ОАГ более сложна, чем у других региональных организаций.}

^{Высшим  органом ОАГ является Генеральная ассамблея, в которой представлены все государства  — члены ОАГ.}

^{Для рассмотрения проблем  срочного характера  создано Консультативное совещание министров иностранных дел. При нем учрежден Консультативный комитет обороны для координации деятельности участников по вопросам военного сотрудничества.}

^{В функции Совета ОАГ, состоящего из представителей государств — членов ОАГ, входит ознакомление со всеми межамериканскими договорами, заключаемыми государствами ОАГ, разработка проектов конвенций в рамках ОАГ, обеспечение работы т.н. Панамериканского Союза, оказание содействия связям с ООН и т.д.}

^{Генеральный секретариат ОАГ (ранее — Панамериканский Союз) возглавляет Генеральный секретарь ОАГ, избираемый на пять лет.}

^{Помимо  главных органов  в ОАГ существуют вспомогательные  структуры: специализированные конференции и  специализированные организации (межамериканская  комиссия по правам человека, межамериканский юридический комитет и т. д.).}

3. ^{Организация Безопасности и Сотрудничества в Европе}

  ^{Единственной организацией, которая может претендовать на звание общеевропейской организацией коллективной безопасности, является Организация Безопасности и Сотрудничества в Европе.}

^{ОБСЕ  является основным инструментом «превентивной дипломатии, предотвращения конфликтов, урегулирования кризисов, постконфликтного восстановления и регионального  сотрудничества в  области безопасности», структурой, играющую основную роль в поддержании европейского мира и стабильности.}

^{1 августа 1975г. был  принят Заключительный  акт Совещания  по безопасности  и сотрудничества  в Европе. Именно  с его подписания 33 европейскими государствами,  плюс США и Канадой.  В этом акте  выделялись основные принципы, которыми государства-участники должны руководствоваться в отношениях между собой (принципы неприменения силы, нерушимости границ, мирного разрешения международных споров), комплекс согласованных практических мер по обеспечению безопасности в Европе (применение эффективных мер в области разоружения, укрепления доверия в военной области), программа разностороннего сотрудничества в экономической, научно-технической, гуманитарной и др. областях, проведение организационных мероприятий государствами членами для внедрения в жизнь положений акта. Для осуществления последнего пункта были проведены встречи в Белграде (1977-1978гг.), Мадриде (1980-82гг.), Вене (1986-89гг.), Париже (1990г.).}

^{Каждая  из этих встреч имела  большое значения для общеевропейского процесса, но следует подробней остановиться на Парижской встречи. На ней присутствовало 34 государства. Был принят пакет документов об общих принципах создания системы безопасности в Европе, построению конкретных структур, институализации общеевропейского процесса. Было провозглашено, что эра конфронтации и раскола Европы закончилась, и отношения между государствами будут основываться на взаимном уважении и сотрудничестве. Зафиксировано право на равную безопасность для всех и свободу выбора способов обеспечения своей собственной безопасности.}

^{В Хельсинском документе (1992г.) получили дальнейшую разработку принципы коллективной безопасности и механизмы деятельности СБСЕ. В нём также  подчёркивалось, что  СБСЕ действует на основе гл.VIII Устава ООН.}

^{В 1994г. произошло преобразование СБСЕ в ОБСЕ и механизмы, и принципы приобрели более чёткую форму. Центральное место занимает комплексная система мирного разрешения споров. Она состоит из двух частей:}

^{1. Использование классических средств урегулирования международных споров.}

^{2.   Применение специально выработанной для ОБСЕ системы мирного разрешения споров.}

^{Эта специальная процедура  имела примирительно-арбитражный  характер: на первом этапе использовался  институт примирения (переговоры, посредничество примирительных комиссий, которые существуют при арбитражном суде), если первый этап не давал ожидаемых результатов, то в дело вступал арбитражный суд. Кроме того, существует так называемое «директивное примирение», осуществляемое в структурных подразделениях ОБСЕ.}

^{В случае возникновения  конфликтных ситуаций как между членами  ОБСЕ, так и внутри этих стран, предусматривалась  посылка групп  военных наблюдателей или сил по поддержанию  мира. Все эти акции  носят чисто миротворческий характер.}

^{Миротворческие  акции проводятся с согласия всех сторон конфликта, не могут служить средством осуществления принудительных мер, оружие применяется только для самообороны, осуществляется контроль за прекращением огня и выводом войск, создаются буферные зоны для конфликтующих сторон и т.п.}

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

^{ЗАКЛЮЧЕНИЕ}

 

^{Современное международное право  по своей сути является правом мира. Поэтому  даже те условия международного права, которые, казалось бы, непосредственного  отношения к предотвращению войны не имеют, способствуют укреплению международной безопасности. Одним из важных направлений обеспечения безопасности должно стать строгое соблюдение всеми государствами обязательств по международному праву.}

^{Создание  сил и средств  системы коллективной безопасности направлено на сдерживание возможного агрессора, своевременное вскрытие подготовки возможной агрессии, и ее отражение, обеспечение охраны границ государств- участников, участие в операциях по поддержанию мира.}

^{Основными источниками военной  опасности государства-участники  считают:}

• ^{территориальные притязания других стран к государствам-участникам;}
• ^{существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов, прежде всего в непосредственной близости от границ государств-участников;}
• ^{возможность применения (в том числе несанкционированного) ядерного и других видов оружия массового поражения, находящегося на вооружении ряда государств;}
• ^{распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, средств его доставки и новейших технологий военного производства в сочетании с попытками отдельных стран, организаций и террористических групп реализовать свои политические и военные устремления;}
• ^{возможность подрыва устойчивости стратегической обстановки в результате нарушения международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооруженных сил и вооружений, необоснованного наращивания военной мощи другими государствами и военно-политическими союзами;}
• ^{попытки вмешательства извне во внутренние дела государств-участников, дестабилизации их внутриполитической обстановки;}
• ^{международный терроризм, политику шантажа.}

^{Система коллективной безопасности осуществляется в  рамках всеобщей, универсальной международной организации (например, ООН, по уставу которой исключительное право применять санкции против агрессора принадлежит Совету Безопасности ООН, несущему главную ответственность за поддержание мира) или в рамках региональных организаций и соглашений. Примеры деятельности данных организаций рассмотрены в настоящей работе, а так же показана автономность, необходимость и принципиальность действий и решений, касающихся коллективной безопасности всех государств мира.}

Таким образом, подводя итог работы, следует отметить, что для обеспечения безопасности требуется объединение усилий всех (или почти всех) государств. Гарантии безопасности каждого отдельного государства лежат через всемерное укрепление всеобщей безопасности. При этом необходим учет законных интересов всех без исключения государств; нельзя обеспечить свою безопасность за счет безопасности других.

Это было ясно всегда и поэтому системы и  средства поддержания безопасности стали разрабатываться давно. И  все время они менялись. Но реалии современной жизни не привели к отказу от тех норм, процедур и институтов, которые лежали в основе международных отношений. Многое меняется. Поэтому системы безопасности надо приспосабливать под складывающуюся ситуацию.

Следует полагать, что только сотрудничество всех государств и неукоснительное соблюдение Закона может обеспечить безопасность вообще и международную, в частности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

^{Список  используемой литературы:}

^{Междунородно – правовые документы:}  

1. ^{Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 года}
2. ^{Устава Организации Американских Государств от 1948 года}
3. ^{Устав Совета Европы, 5 мая 1949 года}
4. ^{Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничества в Европе. 1 августа 1975года} 
5. ^{Хартия европейской безопасности, 1999 года}
6. ^{Решение Совета коллективной безопасности Содружества Независимых Государств. "О Концепции коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности" от 10 февраля 1995 года}
7. ^{Соглашением об утверждении Положения о Совете коллективной безопасности 1992 года}