Основные принципы международного права

№

Область сравнения

Дипломатическое право

Венская конвенция  о дипломатических сношениях

Принята 18 апреля 1961 года

Консульское право

Венская конвенция  
о консульских сношениях  
(Вена, 24 апреля 1963 г.)

1

Функции

1)  представительство  аккредитующего государства в  государстве пребывания;

2) защита в государстве  пребывания интересов аккредитующего  государства и его граждан  в пределах, допускаемых международным  правом;

3)  ведение переговоров  с правительством государства  пребывания;

4) выяснение всеми законными  средствами условий и событий  в государстве пребывания и  сообщения о них правительству  аккредитующего государства; 

5) поощрении дружественных  отношений между аккредитующим  государством и государством  пребывания и в развитии их  взаимоотношений в области экономики,  культуры и науки. 

1) защита в государстве  пребывания интересов представляемого  государства и его граждан  (физических и юридических лиц)  в пределах, допускаемых международным  правом;

2) содействие развитию  торговых, экономических, культурных  и научных связей между представляемым  государством и государством  пребывания, а также содействие  развитию дружественных отношений  между ними иными путями в  соответствии с положениями настоящей  Конвенции; 

3) выяснение  всеми законными путями условий  и событий в торговой, экономической,  культурной и научной жизни  государства пребывания, сообщение  о них правительству представляемого  государства и предоставление  сведений заинтересованными лицами;

4) выдача паспортов  и проездных документов гражданам  представляемого государства и  виз или соответствующих документов  лицам, желающим поехать в представляемое  государство; 

5) оказание помощи  и содействия гражданам (физическим  и юридическим лицам) представляемого  государства;

6) исполнение  обязанностей нотариуса, регистратора  актов гражданского состояния  и других подобных обязанностей, а также выполнение некоторых  функций административного характера  при условии, что в этом случае  ничто не противоречит законам  и правилам государства пребывания;

7) охрана интересов  граждан (физических и юридических  лиц) представляемого государства  в случае преемства "mortis causa" на территории государства пребывания в соответствии с законами и правилами государства пребывания;

8) охрана в  рамках, установленных законами  и правилами государства пребывания, интересов несовершеннолетних и  иных лиц, не обладающих полной  дееспособностью, которые являются  гражданами представляемого государства,  в особенности когда требуется  установление над такими лицами  какой-либо опеки или попечительства;

9) с соблюдением  практики и порядка, принятых  в государстве пребывания, представительство  или обеспечение надлежащего  представительства граждан представляемого  государства в судебных и иных  учреждениях государства пребывания  с целью получения, в соответствии  с законами и правилами государства  пребывания, распоряжений о предварительных  мерах, ограждающих права и  интересы этих граждан, если, в  связи с отсутствием или по  другим причинам, такие граждане  не могут своевременно осуществить  защиту своих прав и интересов;

10) передача  судебных и несудебных документов  или исполнение судебных поручений  или же поручений по снятию  показаний для судов представляемого  государства в соответствии с  действующими международными соглашениями  или, при отсутствии таких соглашений, в любом ином порядке, не  противоречащем законам и правилам  государства пребывания;

11) осуществление  предусматриваемых законами и  правилами представляемого государства  прав надзора и инспекции в  отношении судов, имеющих национальность  представляемого государства, и  самолетов, зарегистрированных в  этом государстве, а также в  отношении их экипажа; 

12) оказание  помощи судам и самолетам, упомянутым  в пункте "k" настоящей статьи, и их экипажу, принятие заявлений  относительно плавания судов,  осмотр и оформление судовых  документов и, без ущерба для  прав властей государства пребывания, расследование любых происшествий, имевших место в пути, и разрешение  всякого рода споров между  капитаном, командным составом  и матросами, поскольку это  предусматривается законами и  правилами представляемого государства. 

13) выполнение  других функций, возложенных на консульское учреждение представляемым государством, которые не запрещаются законами и правилами государства пребывания или против выполнения которых государство пребывания не имеет возражений или же которые предусмотрены международными договорами, действующими между представляемым государством и государством пребывания.

2

Дипломатические и консульские классы

а) класс послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств, и других глав представительств эквивалентного ранга;

b) класс посланников и  интернунциев, аккредитуемых при  главах государств;

с) класс поверенных в  делах, аккредитуемых при министрах  иностранных дел.

а) генеральных консулов,

b) консулов,

c) вице-консулов,

d) консульских агентов. 

3

Порядок назначения главы.

Аккредитующее государство  должно убедиться в том, что государство  пребывания дало агреман на то лицо, которое оно предполагает аккредитовать  как главу представительства  в этом государстве.

Государство пребывания не обязано сообщать аккредитующему государству  мотивы отказа в агремане (Статья 4)

Аккредитующее государство  может, надлежащим образом уведомив соответствующие государства пребывания, аккредитовать главу представительства  или назначить любого члена дипломатического персонала, смотря по обстоятельствам, в одно или несколько других государств, если не заявлено возражений со стороны  любого из государств пребывания.

Если аккредитующее государство аккредитует главу представительства в одном или нескольких других государствах, то оно может учредить дипломатические представительства, возглавляемые временными поверенными в делах, в каждом государстве, где глава представительства не имеет постоянного местопребывания.

Глава представительства  или любой член дипломатического персонала представительства может  действовать в качестве представителя  аккредитующего государства при  любой международной организации ( Статья 5)

Два или несколько государств могут аккредитовать одно и то же лицо в качестве главы представительства  в другом государстве, если государство  пребывания не возражает против этого (Статья 6).

Статья 10  
Назначение и допущение глав консульских учреждений

1. Главы  консульских учреждений назначаются  представляемым государством и  допускаются к выполнению своих  функций государством пребывания.

2. При  условии соблюдения положений  настоящей Конвенции формальности  в отношении назначения и допущения  главы консульского учреждения  определяются, соответственно, законами, правилами и обычаями представляемого  государства и государства пребывания.

4

Уполномочивающие  документы

1. Глава представительства  считается приступившим к выполнению  своих функций в государстве  пребывания в зависимости от  практики, существующей в этом  государстве, которая должна применяться  единообразно, либо с момента  вручения своих верительных грамот, либо с момента сообщения о своем прибытии и представления заверенных копий верительных грамот министерству иностранных дел государства пребывания или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность.

2. Очередность вручения  верительных грамот или представления  их заверенных копий определяется  датой и часом прибытия главы  представительства.

1. Глава консульского  учреждения допускается к выполнению  своих функций разрешением со  стороны государства пребывания, называемым экзекватурой, какую бы форму такое разрешение ни имело.

2. Государство, отказывающее  в выдаче экзекватуры, не обязано  сообщать представляемому государству  мотивы отказа.

5

Дипломатические и Консульские ранги

1. Чрезвычайный н полномочный  посол; 
2. Чрезвычайный и полномочный посланник; 
3. Советник посольства III II и I класса;  
4. Атташе III II и I класса; 
5. Секретарь

1. Консульский агент ( руководит консульским агентством): 
2 Генеральный консул (руководит генеральным консульством);

3. Консул (руководит консульством); 
4. Вице-консул; (руководит вице консульством);

6

Дипломатические и консульские иммунитеты

1. Неприкосновенность помещения  дипломатического представительства  (территория представительства экстерриториально  по отношению к юрисдикции  государства-пребывания, кроме того  власти последней должны оказывать  содействие представительству подыскании  и содержании помещения); 
2. Неприкосновенность транспортного средства дипломатического представительства ( оно также экстерриториально, однако автоинспекция «праве фиксировать нарушения и сообщать об этом в МИД водителя транспортных средств не обладая дипломатической неприкосновенностью не подпадают под признаки экстерриториальности); 
3. Неприкосновенность архивов дипломатического представительства; 
4. Фискальный иммунитет ( представительства и его члены освобождаются от всех видов налогов и обязательных платежей в связи со своей деятельностью, однако работники дипломатического представительства - граждане страны пребывания уплачивают подоходный и иные обязательные налоги); 
5. Право использовать свой государственный флаг и герб, вправе осуществлять внеочередную телефонную, телеграфную и иную связь, включая возможность использования кодов ( при этом запрещено прослушивание переговоров, дипломатическая почта не подлежит вскрытию, а дипломатические курьеры неприкосновенны); 
6. Личный иммунитет - дипломатические представители, т.е. лица, обладающие дипломатическим рангом, а также члены их семей, не могут, быть подвергнуты аресту или задержанию, неприкосновенно их постоянное и временное жилище и имущество, они пользуются иммунитетом от уголовной, гражданской и административной юрисдикции. Однако дипломат обязан уважать и соблюдать законы страны пребывания ( не исключена возможность привлечения его к уголовной ответственности у себя на родине). Кроме того. допустимы вещного иска касающиеся недвижимого имущества дипломата; Иски касающиеся прав наследования; иски, относящиеся к любой профессиональной деятельности дипломата, не относящейся к его официальным функциям, хотя Венская конвенция 1969 г. и запрещает такую деятельность. 
7. Дипломат не обязан давать свидетельские показания, но может дать согласие на свое участке по делу в качестве свидетеля; 
8. Таможенный иммунитет дипломата освобождение от всех таможенных пошлин, его багаж не подлежит досмотру. В случае досмотра, при наличии достаточно веских оснований полагать наличие в багаже контрабанды, обязательно присутствие дипломата или его представителя при досмотре. 
Иммунитет дипломатического представительства и дипломата абсолютный и применим даже в случае его злоупотребления. Члены семей дипломата обладают аналогичным иммунитетом. Таким же иммунитетом обладает административно - технический, а также обслуживающий персонал представительства, за исключением иммунитета при действиях, совершенных ими не при исполнении служебных обязанностей. 
Если иммунитет и Привилегии дипломатических представителей государств носит характер обычных норм, то иммунитет представителей международных организаций оговаривается в международных договорах (например: Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН,1946г. )

Объем консульских иммунитета и привилегий в целом аналогичен дипломатическим, однако здесь есть некоторые моменты, не применимые к  дипломатическим Представителям: 
2. Консульские работники могут быть лишены свободы, но только по приговору суда за совершение тяжкого преступления; 
3. В отношении консульского работника государство пребывания вправе возбудить уголовное дело и он обязан являться в компетентные органы ( при этом, а также при задержании обязательно уведомление ими консульского учреждения); 
4. Персонал консульского учреждения может быть вызван в суд в качестве свидетеля. Отказ консулом от дачи показаний недопустим.  
5. Предъявление иска консульским работником лишает его права ссылаться на свой иммунитет в случае предъявления ему встречного иска. 
6. Государство может отказаться от иммунитета консульских работников.

8.

Льготы

В соответствии со Ст.34:

Дипломатический агент освобождается  от всех налогов, сборов и пошлин, личных и имущественных, государственных, районных и муниципальных, за исключением:

а) косвенных налогов, которые  обычно включаются в цену товаров  или обслуживания;

b) сборов и налогов  на частное недвижимое имущество,  находящееся на территории государства  пребывания, если он не владеет  им от имени аккредитующего  государства для целей представительства;

с) налогов на наследство и пошлин на наследование, взимаемых государством пребывания, с изъятиями, предусмотренными в пункте 4 статьи 39;

d) сборов и налогов  на частный доход, источник  которого находится в государстве  пребывания, и налогов на капиталовложения  в коммерческие предприятия в  государстве пребывания;

е) сборов, взимаемых за конкретные виды обслуживания;

f) регистрационных, судебных  и реестровых пошлин, ипотечных  сборов и гербового сбора в  отношении недвижимого имущества,  с изъятиями, предусмотренными  в статье 23.

А также в Ст.35 сказано, что:

Государство пребывания обязано  освобождать дипломатических агентов  от всех трудовых и государственных  повинностей, независимо от их характера, а также от военных повинностей, таких как реквизиции, контрибуции  и военный постой.

В Ст.36 Конвенции сказано:

1. Государство пребывания, в соответствии с принятыми  им законами и правилами, разрешает  ввозить и освобождает от всех  таможенных пошлин, налогов и  связанных с этим сборов, за  исключением складских сборов, сборов  за перевозку и подобного рода  услуги:

а) предметы, предназначенные  для официального пользования представительства;

b) предметы, предназначенные  для личного пользования дипломатического  агента или членов его семьи,  живущих вместе с ним, включая предметы, предназначенные для его обзаведения.

2. Личный багаж дипломатического  агента освобождается от досмотра, если нет серьезных оснований  предполагать, что он содержит  предметы, на которые не распространяются  изъятия, упомянутые в пункте 1 настоящей статьи, или предметы, ввоз или вывоз которых запрещен  законом или регулируется карантинными  правилами государства пребывания. Такой досмотр должен производиться  только в присутствии дипломатического  агента или его уполномоченного  представителя.

9.

Прекращение деятельности

а) по уведомлении аккредитующим  государством государства пребывания о том, что функции дипломатического агента прекращены;

b) по уведомлении государством  пребывания аккредитующего государства,  что, согласно пункту 2 статьи 9, оно  отказывается признавать дипломатического  агента сотрудником представительства.

а) по уведомлению государства  пребывания представляемым государством о том, что его функции прекращаются;

b) по аннулировании экзекватуры;

с) по уведомлении государством пребывания представляемого государства  о том, что государство пребывания перестало считать его работником консульского персонала