Объекты договоров международных организаций

Если  для государств — субъектов международного права характерны такие важные признаки, как территориальное верховенство, население, властвование, то организация  не обладает этими признаками. Не менее  важное значение имеет отношение международных организаций к основным принципам международного права. Бесспорно, что международные организации должны создаваться с соблюдением основных принципов международного права и не нарушать их в своей деятельности.

Однако, как международные «личности», международные  организации имеют специфическое  отношение к основным принципам  международного права.

К международным  организациям как таковым не относится  принцип суверенитета, ибо они  не являются суверенными образованиями  и не обладают суверенной волей. Государства  — субъекты международного права, и  их взаимоотношения немыслимы без  соблюдения суверенитета, ибо принцип  суверенитета образует незыблемую основу международного сотрудничества.

Не менее  важное значение для международного сотрудничества имеет принцип равноправия. Государства, являясь субъектами международного права, обладают одинаковыми правами и обязанностями (разумеется, это не относится к каждому отдельному договору и правоотношению, в которых фиксируются конкретные права и обязанности). Для международных организаций характерен неодинаковый объем прав и обязанностей (различие в компетенции).

По своей  компетенции, по своим целям, по кругу  участников международные организации  весьма и весьма разнообразны. Такое  разнообразие вполне естественно, поскольку  государства с помощью организаций  стремятся разрешить самые различные  международные вопросы. Поэтому  сама постановка вопроса о равенстве  международных организаций (в смысле равенства прав и обязанностей) является нелепой. Между тем требование равноправия  применительно к государствам является обязательным и непременным условием международного сотрудничества.

Все это  свидетельствует о том, что право  международных организаций —  это особое понятие, не совпадающее  и не тождественное международному праву.

В данном случае уместно провести аналогию с  Конвенцией о праве договоров, которая  разработана Комиссией международного права ООН. Она распространяется только на договорные отношения государств, так как специфика взаимоотношений  международных организаций нуждается в специальной регламентации.

Таким образом, международные организации занимают свое, свойственное только им место  в международной жизни. Это органы сотрудничества государств, инструмент в их руках. Они служат субъектам  международного права, но не противостоят им как равные партнеры, а выполняют  волю субъектов международного права  и в силу этого не располагают  своей собственной суверенной волей. Организации участвуют в международных  правоотношениях в качестве сторон в рамках своей компетенции, которая  определена государствами. Иначе говоря, они выступают в качестве субъектов  многих международных правоотношений, не являясь, по своей природе, субъектами международного права.

Критериями  правосубъектности организаций являются:

- наличие ассоциации государств, действующей на постоянной основе, преследующей законные цели и обладающей соответствующими органами;

- существование различий между организацией и ее государствами-членами с точки зрения их юридических прав и целей;

- наличие юридических прав, могущих быть осуществленными на международном уровне, а не только в рамках национальных правовых систем одного или нескольких государств.

Применение  этих критериев затрагивает сложные  правовые и практические проблемы и  не всегда бывает легким. Впрочем, многие важные организации, в том числе  специализированные учреждения Организации  Объединенных Наций (такие, как Международная  организация труда), европейские сообщества (Европейское экономическое сообщество, Европейское объединение угля и стали), вне всякого сомнения, обладают правосубъектностью; как будет видно из дальнейшего, особо трудные вопросы возникают, когда дело касается правоспособности организации как юридического лица и ее отношений со своими членами, третьими государствами и другими организациями.

Следует отметить, что, хотя организация, обладающая правосубъектностью, как правило, учреждается посредством договора, это отнюдь не является непременным условием; резолюция конференции государств или сходный обычай с таким же успехом могут стать правовой основой для создания такой организации. Так, учредительной основой для Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) и для Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) послужили резолюции Генеральной Ассамблеи.

Наконец, можно упомянуть и о некоторых  других аспектах правосубъектности. Международное учреждение может не иметь характерных свойств «организации» и, несмотря на это, будет обладать правосубъектностью на международном уровне. Так, «договаривающиеся стороны» Генерального соглашения по тарифам и торговле обладают некоторой правосубъектностью отчасти в силу осуществления ими квазисудебной функции, предусмотренной процедурой разбора споров между участвующими сторонами. Более того, при формальном подходе к вопросу можно впасть в крайность, уделив слишком много внимания международной правосубъектности и не коснувшись при этом права организаций и таких учреждений, как ГАТТ, заключать договоры, регулируемые местным правом, скажем, договоры об аренде зданий. На практике компетенция такого рода может вытекать из международной правосубъектности.

3. Объекты договоров международных организаций

Объектом  международного договора являются отношения  субъектов международного права  по поводу материальных и нематериальных благ. Целью международного договора является то, что стремятся осуществить  или чего достигнуть субъекты международного права, заключая договор.

Наряду  с государствами договорной правоспособностью  обладают и международные межправительственные организации. Однако договорная правоспособность международных межправительственных организаций ограничена. Так, международные  межправительственные организации  могут заключать международные  договоры с международными организациями  и государствами лишь в тех  пределах, которыми они ограничены учредительными документами.

Нации и  народы, борющиеся за независимость, также могут быть сторонами в  международных договорах. Чаще нации  и народы, борющиеся за независимость, заключают международные договоры по вопросам образования самостоятельных  государств.

Объект  договора, т. е. круг регулируемых договором отношений, определяется содержанием самого договора.

Как правило, международные организации создаются  на основе международного договора (конвенции, соглашения, трактата, протокола и  т. д.).

Объектом  такого договора является поведение  субъектов (сторон договора) и самой  международной организации. Сторонами  учредительного акта являются суверенные государства. Однако в последние  годы полноправными участниками  международных организаций являются также межправительственные организации. Например, Европейский союз является полноправным членом многих международных  рыболовных организаций.

Международные организации могут быть созданы  в соответствии с резолюциями  других организаций, имеющих более  общую компетенцию.

Любой объект международного права может быть объектом международного договора, причем сами государства должны определять в каждом конкретном случае, что  должно быть объектом международного договора. Как следует из международной  практики, любой вопрос, как относящийся  к международным делам, так и  входящий во внутренние дела государства, может стать объектом международного договора. Как правило, объект договора отражается в наименовании договора.

Но государства  воздерживаются от того, чтобы объектом международного договора становились  вопросы, составляющие исключительно  внутреннюю компетенцию государства. Внутренние вопросы, решение которых  входит в исключительную внутреннюю компетенцию государства, не могут  быть объектом международных договоров.

Некоторые вопросы, входящие во внутреннюю компетенцию  государств, могут быть объектом международных  договоров при условии уважения суверенитета государств, невмешательства  во внутренние дела и др. Так, вопросы  телеграфных, железнодорожных, автодорожных и иных сообщений, правовое положение  иностранцев могут быть объектом международных договоров, но тот  факт, что некоторые вопросы внутреннего  характера становятся объектом международных  договоров, не обязательно означает, что эти вопросы перестают  входить во внутреннюю компетенцию государства.

В зависимости  от вида объекта международные договоры разделяются на группы:

- политические  договоры, объектом которых является  всеобщий мир, безопасность народов  и добрососедские отношения между  государствами;

- договоры  экономического характера, объектом  которых является взаимовыгодное  экономическое сотрудничество;

- договоры  по вопросам культуры и науки,  объектом которых являются вопросы  культурного и научного развития  всех стран и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

События, происходящие последнее время в  мире выявили проблему нового века исторического значения - проблему формирования нового мирового порядка, отражающего реальную политическую и экономическую систему современного мира. От ее решения зависит выживание  человечества. Необходимо обеспечить нормальное функционирование мировой  системы в интересах как отдельных стран, так и всего человечества. Необходимым элементом формирования нового мирового порядка являются международные договоры. Им же принадлежит центральная роль в функционировании нового порядка.

Совершенно  новое значение приобрели договоры в условиях глобализации. Государства  все более тесно взаимосвязываются. Ни одно государство не в состоянии функционировать без развитой системы отношений с другими странами. Эта сложная система международных отношений регулируется с помощью договоров и создаваемых на их основе международных организаций. В результате роль договоров существенно возросла. Уже сегодня договоры представляют собой сложную, многоотраслевую глобальную систему, охватывающую практически все виды взаимодействия государств. В этом плане она превосходит правовые системы государств и порождает все новые проблемы. Процесс заключения договоров продолжается во все более нарастающем темпе. Все это придает изучению права международных договоров особое значение с учетом нового положения в мире и достижений науки.

Объектом  международного договора является все  то, по поводу чего государства заключают  договор, то есть вступают в договорные отношения. Международное право  не содержит каких-либо ограничений  относительно выбора объекта для  международных договоров. Любой  объект международного права может быть объектом международного договора. Как правило, объект договора отражается в наименовании договора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

Законодательные и нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. – М., 1999.
2. Федеральный Закон от 15 июля 1995г. № 101-ФЗ “О международных договорах РФ” (в ред. 25.12.2012 г.).
3. Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1986.- №37.-Ст. 772.
4. Международные договоры России: ратификация и денонсация международных договоров в Госдуме Федерального Собрания РФ. – М.: Изд-во Госдумы, 2001.
5. Международное право: сборник документов / Отв. ред. А.Н. Талалаев. – М.: “Юридическая литература”, 2000.-816с.

Литература

1. Бирюков П. М. Международное право. Учебное пособие. – М.: Волтерс Клувер, 2007. – 376 с.

2. Богуславский М. М. Международное  частное право: Учебник. – 3-е  изд., перераб. и доп.- М.: Юристь, 2008.- 408 с.

3. Каламкарян Р. А. Фактор времени в праве договоров. - М.: НОРМА, 2003. – 238 с.

4. Колосов Ю.М. Международное  право. – М.: Международные отношения, 2005. – 489 с.

5. Кузнецов В.И. Международное  право. – М.: - Юристъ, 2009. – 625с.

6. Суворова В.Я. Право международных договоров // Международное право / Отв. ред. Г.В. Игнатенко и проф. О.И. Тиунов. – М.: “Норма”, 2004.-С.283-307.