Муниципальное право

6) поступления от местных займов  и лотерей;

7) часть прибыли муниципальных  предприятий, учреждений и организаций;

8) дотации, субвенции, трансфертные  платежи и иные поступления  в соответствии с законом и  решениями органов местного самоуправления;

9) а также другие средства, образующиеся  в результате деятельности органов местного самоуправления.

Среди перечисленных доходных источников местные налоги и сборы относятся к собственным источникам. Действующее в РФ законодательство (Закон РФ от 27.12.91 “Об основах налоговой системы в РФ”) устанавливает перечень этого вида налогов и сборов.

Органы местного самоуправления вправе:

- устанавливать в соотв. с законом ставки налога на прибыль для предприятий и других объектов, находящихся в муниц. собственности;

- устанавливать местные налоги, сборы и пошлины в пределах, определенных законодательством;

- устанавливать также тарифы  на оплату бытовых, коммунальных, транспортных и других услуг, оказываемых предприятиями  и  организациями,  находящимися  в муниципальной собственности;

- устанавливать в пределах причитающейся  им доли налога на прибыль  льготы по этим платежам любым  предприятиям и организациям, находящимся на их территории.

  Расходы местных бюджетов 

осуществляются за счет доходов, а также дотаций и субвенций, получаемых из федерального бюджета, или бюджета субъекта РФ. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством     обеспечивают     муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления   доходных   источников   для   покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов. В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета субъекта РФ, при этом свободные переходящие остатки местных бюджетов предыдущего года в расчет не принимаются.

Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение   основных   жизненных   потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований,   на   уровне   не   ниже   минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ отчислений от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации.

Финансовые    средства,    необходимые    для осуществления   органами   местного   самоуправления отдельных   государственных   полномочий,   ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете. в бюджетах субъектов РФ.

 Органы местного самоуправления  в соответствии с федеральными  законами, законами субъектов РФ  получают плату, в том числе  в натуральной форме, от пользователей  природными ресурсами, которые  добываются на территории муниципального  образования.

 

38. Заседания  (сессии) представительного органа  местного самоуправления.

В соответствии с ФЗ ^ 154 представительный ОМС состоит из депутатов, является коллегиальным выборным органом. Следовательно, работа депутатов этого органа может быть организована, прежде всего, в форме совместной их деятельности. В качестве таковой ныне действующие представительные ОМС используют, как правило, форму заседаний (иногда - сессий). Заседание, как правило, является основной организационно-правовой формой деятельности представительных ОМС (думы. собрания депутатов, муниципального совета и др.).

Наряду с такой формой работы представительных ОМС. как их заседания, работа депутатов осуществляется также в составе определенных групп, то есть депутатских комитетов, комиссий и т.п. Заседания последних являются организационно-правовой формой деятельности депутатов представительных ОМС.

Организационно-групповой формой деятельности депутатов представительного  ОМС следует также считать  так называемые “публичные слушания”, которые проводятся либо в рамках всего представительного ОМС, либо в рамках отдельных его комитетов и комиссий, по вопросам. относящимся к ведению данных муниципальных органов. Наконец, деятельность депутатов представительного ОМС   может   носить   индивидуальный   характер, осуществляться в форме приема избирателей в своем избирательном округе, рассмотрения их жалоб, заявлений, обращение депутата  с  запросами  и  вопросами  к должностным лицам местного самоуправления и органов государственной власти, выступления депутата перед своими избирателями с отчетом о своей работе и работе представительного ОМС и др.

 

 

50. Местный  референдум 

Голосование граждан  по вопросам местного значения и является высшим непосредственным актом выражения власти народа (ст.3 Конституции РФ. ФКЗ «О референдуме», ФЗ № 124).

Решение, принятое на референдуме, обязательно к исполнению и опубликованию в СМИ.

Решение может быть признано недействительным:

при нарушении процедуры  проведения референдума.

при опротестовании решения  судом.

новым референдумом (по истечении 2 лет).

 

 На референдум субъекта  Российской Федерации, местный  референдум не могут быть вынесены  вопросы:

а) о досрочном прекращении  или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о формировании состава органов государственной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления, персональном составе органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению  здоровья и безопасности населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

53. Гарантии местного  самоуправления

Гарантии местного самоуправления: понятие, виды, система. – это меры, способы, приёмы, используя которые мы в полном объёме можем реализовать своё право на м.с. :

1. пол. гарантии (закрепление на  м.с. в К.) как основы к. строя:  провозглашение м.м. в качестве  разновидности вида публичной  власти;

2. соц. гарантии –  гос-во устанавливает мин. соц.  стандарты и в их объёме  гарантирует фин. поддержку м.с. 

3.фин - эк гарантии – сам-ть  формирования местного бюджета,  право иметь мун. соб.-ть, сам-ная  её использование.

4.правовые (юр.) гарантии:

закрепление права на м.с. как основного, те. К-ого.

Суд. защита права на м.с.

Отв-ть органов и должн. Лиц м.с.

Совокупность юридических, экономических, социальных и организационных средств, которые обеспечивают или должны обеспечивать самостоятельность МС и защиту их прав и интересов.

Все гарантии носят правовой характер.

Выделяют:общие гарантии – экономические, духовные, политические и пр.;специальные  гарантии – юридические гарантии.Важнейшей  гарантией ОМС (ст. 8 Конституции  РФ) в РФ признается и гарантируется муниципальная собственность.Гарантирование финансово-экономической самостоятельности – основа самостоятельности МС.