Международный уголовный суд: учреждение, структура и принципы деятельности

                                        

                                                    Содержание

Введение

Глава I. Международный  уголовный суд: учреждение, структура  и принципы деятельности

1.1      История создания Международного уголовного суда…………………......5 стр.

1.2      Принципы Римского статута, принцип дополнительности как основа функционирования Международного уголовного суда………………………………..12 стр.

Глава II. Влияние  Римского статута на уголовное законодательство государств – участников Римского статута

2.1   Римский Статут и уголовное законодательство Германии………………..16 стр.

2.2     Римский статут и законодательство Швейцарии…………………………..22 стр.

Глава III. Проблема ратификации Римского Статута Российской Федерацией

3.1 Россия  и МУС…………………………………………………………………...27 стр.

3.2 Римский  Статут и уголовное законодательство  России……………………...36 стр.

Заключение

Список использованной литературы

 

                                                 Введение

 

В 2013 г. исполнилось 16 лет учреждению Международного уголовного суда.

Становление системы международной  уголовной юстиции, этапным моментом которого явилось учреждение и начало деятельности Международного уголовного суда, - яркое свидетельство того, как долог путь от высказанной идеи до ее реализации даже в такой, динамично развивающейся системе, как международное право.

Международно-правовые предпосылки  его учреждения в исторической перспективе  имеют важное значение для развития "формирующейся системы международного уголовного правосудия, которая включает национальные суды, международные суды и гибридные суды, в которых имеются как национальный, так и международный компоненты"¹, имплементации международных договоров, регламентирующих деятельность этой системы, во внутригосударственное законодательство России.

 

Целью данной работы является исследование влияния Римского статута на российское уголовное право.

Поставленная цель требует для  своего достижения выполнения в рамках настоящей работы следующих задач:

-   рассмотреть историю создания Международного уголовного суда;

-   проанализировать принципы Римского статута;

- раскрыть значение принципа дополнительности, как основы функционирования Международного уголовного суда;

        - показать влияние Римского статута на уголовное законодательство Швейцарии и Германии

-  рассмотреть проблемы ратификации Римского статута Россией;

-  выявить соотношение норм Римского статута и УК РФ.

- сделать самостоятельные выводы из проведенного в рамках настоящей работы исследования.

Объект исследования – правовые аспекты деятельности Международного уголовного суда.

Предмет исследования –  механизм имплементации Римского статута в национальных правовых системах.

Поставленная выше цель и задачи настоящей работы оказали влияние  на формирование ее внутренней структуры. Настоящая работа состоит из введения, основной части, внутренне структурированной в соответствии с поставленными выше исследовательскими задачами, содержащего выводы работы заключения и списка использованных при подготовке настоящей работы источников.

При проведении исследования в рамках настоящей  работы были использованы как общенаучные  методы: диалектический, метод логического  анализа, так и специально-юридические  методы: метод юридического анализа, сравнительно правовой метод и некоторые другие.

Теоретическую и методологическую базу исследования, проводимого в рамках настоящей  работы составили научные труды  и публикации в периодической  печати исследователей, разрабатывавших  вопросы, связанные с Римским  статутом, деятельностью Международного уголовного суда и смежные темы. Полный перечень работ, составивших теоретическую и методологическую базу настоящей работы содержится в списке использованной литературы.

Основными источниками по данной теме являются:

Римский статут Международного Уголовного Суда, принятый на конференции в Риме 17 июля 1998 года;

Международные конвенции;

Конституции Российской Федерации, Швейцарии и  Основной закон ФРГ 1949 года;

Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Швейцарии, Уголовный  кодекс Германии;

Актуальность выбранной темы обоснована тем, что данная тема привлекает внимание современных исследователей.

 

Глава 1 Международный уголовный  суд: учреждение, структура и принципы деятельности

1.1 История создания Международного уголовного суда

 

Международный уголовный суд (далее - МУС), создан на учредительной конференции в Риме в 1998 году на основе Римского статута Международного уголовного суда, но отсчет времени его работы ведется с момента вступления в должность Прокурора МУС 16 июня 2003 г.²

«Подготовительная комиссия, учрежденная Генеральной Ассамблеей (ГА) ООН (Резолюция "F"), разработала для МУС проекты Элементов преступлений и Правил процедуры и доказывания. Она также разработала Соглашения о взаимоотношениях между МУС и ООН, Соглашения о привилегиях и иммунитетах МУС, Соглашение о штаб-квартире между МУС и принимающей страной, Правила процедуры Ассамблеи государств-участников, финансовые положения, а также проекты резолюций об учреждении Бюджетно-финансового комитета и критериях в отношении добровольных взносов на цели деятельности МУС»³ - пишет Е.Н. Трикоз.

Началу деятельности МУС предшествовала глобальная ратификационная кампания, которую вели более 800 неправительственных  общественных организаций во всем мире, объединившихся в Коалицию по Международному уголовному суду (CICC).

По состоянию на конец 2008 г. Римский  статут 1998 г. подписали 139 государств и  ратифицировали 105 государств⁴.

Многие страны, включая США, Китай, Индию, Пакистан, Индонезию, Турцию и  другие, усмотрев в Римском статуте  угрозу национальным интересам и государственному суверенитету, а также противоречия с международным правом и национальным законодательством, отказались его подписывать. В итоге на сегодняшний день в составе МУС нет трех из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН (США, России и Китая), а также второй по численности страны мира - Индии.

Президент США Б. Клинтон 31 декабря 2000 г., за несколько часов до истечения  крайнего срока, подписал Римский статут, но принявший у него эстафету власти Президент США Дж. Буш 6 мая 2002 г. отозвал подпись совей страны под Римским статутом.

Китай и Индия вообще не подписали  Римский статут.

Российская Федерация подписала  его 13 сентября 2000 г., а вопрос о ратификации, связанный со многими конституционными и собственно уголовно-правовыми и процедурными вопросами, в последние несколько лет снова был поставлен в повестку дня Правительства, Аппарата Президента, МИД и других государственных структур нашей страны.

Понимание исторического аспекта  деятельности МУС, международно-политических предпосылок его создания является очень важным для исследования влияния Римского статута на российское уголовное право, которому посвящена настоящая работа.

А.Г. Волеводз пишет о доктрине международного уголовного правосудия и самой идее организации международного уголовного суда: «Международное уголовное право - "поздний ребенок" системы международного права. До конца XIX в. его нормы были редким гостем в доктрине, а также среди объектов международно-правовых договоров и международно-правовой практики.

В первую очередь это объяснялось  отсутствием возможностей для их применения: по окончании вооруженных  конфликтов на основании оговорок об амнистии в мирных договорах или  фактической амнистии уголовное  преследование не осуществлялось. Во всяком случае, на основании норм международного права или международных договоров. Либо правосудие по делам о преступлениях, которые ныне признаны международными, осуществлялось военными судами победившего государства, оккупировавшего территорию побежденного.

Пожалуй, впервые вопрос привлечения к уголовной ответственности за деяния, причинившие ущерб интересам содружества государств, был поднят при обсуждении в 1815 г. антифранцузской коалицией намерения о предании суду Наполеона Бонапарта по обвинению в гибели сотен тысяч людей и иных преступлениях во время многочисленных наполеоновских войн. Однако за состоявшимся обсуждением действий не последовало»⁵.

На доктринальном уровне, достаточно детально обосновав вносимое предложение  об учреждении Международного уголовного суда, после окончания Франко-прусской войны 1870 - 1871 гг., впервые выступил в 1872 г. Президент Международного комитета Красного Креста (МККК) Гюстав Муанье⁶.

Он считал чисто моральные санкции  недостаточными, т.к. обе стороны  обвиняли друг друга в нарушениях норм военного права. Учреждение международного суда по уголовным делам, под юрисдикцию которого подпадали бы нарушения Женевской конвенции об улучшении положения больных и раненых в воюющих армиях от 22 августа 1864 г.⁷, должно было обеспечить возможность объективной проверки обвинений, осуждения и наказания лиц, виновных в ее нарушениях, силами нейтральной судебной инстанции.

Муанье предложил проект Конвенции  об учреждении международного судебного  органа для привлечения к ответственности  лиц, виновных в нарушениях Женевской конвенции об улучшении положения больных и раненых в воюющих армиях, от 22 августа 1864 г.

Проект Конвенции предусматривал в общих чертах: порядок формирования такого суда из представителей нейтральных  государств (ст. ст. 1 - 2); возложение на судей определения порядка его деятельности и судопроизводства (ст. 3); заявительный (по жалобам заинтересованных сторон) характер начала процесса и обязанность государств по представлению доказательств (ст. 4); цели судопроизводства в таком суде - установление виновных лиц и их наказание (ст. 5); источники применимого материального права - "международный уголовный закон", разрабатываемый в качестве приложения к конвенции (ст. 5); гласность судопроизводства и объявления решений суда (ст. ст. 6 и 8); общее правило о возмещении материального ущерба (ст. 7); порядок финансирования деятельности суда и его финансовой отчетности (ст. 9); общие положения о хранении его архивов (ст. 10)⁸.

Предложения Муанье оказались явно преждевременными. В эпоху существования национальных, преимущественно монархических, государств невозможно было представить, чтобы действия суверенной страны могли бы преследоваться в уголовно-правовом порядке.

Однако, несмотря на очевидную неудачу, предложение Муанье представляет собой не что иное, как первый опыт обоснования доктрины учреждения Международного уголовного суда, и знаменуют собой начало длительной и упорной борьбы за его создание.

Изначально эта идея встретила  возражения со стороны ряда видных теоретиков международного права того времени (Либер, Вестлек, Гольцендорф, Морена, Ролен-Жекмен). Они сходились в том, что главнейшие международно-правовые акты нуждаются в особом международном органе для его юридической защиты, а расходились в том, что для этого вряд ли должен создаваться международный уголовный суд.

Первым и беспрецедентным по своей основательности научным  произведением, посвященным всестороннему  обоснованию идеи международного суда, в т.ч. специального международного уголовного суда, в литературе по международному праву явилась защищенная в 1881 г. докторская диссертация российского правоведа Л.А. Камаровского "О международном суде", изданная в том же году в виде отдельной книги⁹, а в 1877 г. увидевшая свет на французском языке в Париже¹⁰.

Идею международного суда Л.А. Камаровский исследовал в связи с проектами всеобщего и вечного мира. По его мнению, хотя эта идея и призвана служить воплощению таких проектов, она отделилась от них и стала самостоятельной идеей. "Не мир сам по себе или во что бы то ни стало, но мир юридически организованный и обеспеченный - ее идеал", - писал Камаровский о соотношении идеи международного суда с проектами вечного мира.

Завершая свое исследование, Л.А. Камаровский  пришел к выводу о том, что "вопрос о международной юстиции есть вопрос времени. Не теоретические только, а гораздо более практические потребности вынудят государства вступить на путь ее осуществления".

Работы Муанье и Камаровского явились  этапными вехами в зарождении доктрины международного уголовного правосудия.

К началу XX в. общем стало понимание того, что именно деяниями людей, руководящих государствами, совершаются нарушения норм международного права и что государство просто используется ими как орудие посягательства на ценности, охраняемые международным правом, прежде всего во время войн.

Идея создания постоянно действующего международного органа уголовного правосудия, обладающего достаточными полномочиями для преследования по закону международных  преступников, возникла по окончании Второй мировой войны¹¹.

После завершения судебного процесса над военными преступниками в рамках Нюрнбергского и Токийского трибуналов в специальной Резолюции 206 (III) от 9 декабря 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН предложила Комиссии международного права "рассмотреть вопрос о желательности и возможности создания международного юридического органа, на который возлагалось бы рассмотрение дел лиц, обвиняемых в совершении преступлений геноцида и других преступлений, которые будут относиться к компетенции этого органа на основании международных конвенций" и указала Комиссии на необходимость при рассмотрении этого вопроса "обратить внимание на возможность создания уголовной камеры Международного суда"¹².

Два года спустя Генеральная Ассамблея  ООН принимает по данному вопросу  Резолюцию 489 (V), в соответствии с которой в целях разработки конкретных предложений, касающихся создания и статуса Международного уголовного суда, учрежден Комитет в составе представителей семнадцати государств - членов ООН. На специальном заседании в 1951 году этот Комитет завершает разработку проекта уставного документа - Статута будущего суда, главной особенностью которого стало положение о постоянной структуре этого органа и осуществлении его деятельности только на основе представляемых ему дел.