Международный терроризм

Отдельные авторы считают, что "терроризм вобрал в себя в концентрированном виде практически все сколько-нибудь заметные противоречия современности".

В современных  условиях многие эксперты рассматривают  борьбу с международным терроризмом  как четвёртую мировую войну. "Война эта неотделима от процессов  глобализации мира, поскольку, по большому счету, она - одно из проявлений кризиса  индустриальной фазы развития. В этой войне сражаются даже не страны, а глобальные проекты будущего: китайский, арабский, американский, германский, европейский, японский и русский. Столкновение проектов будет происходить по большей части в пространствах геокультуры и геоэкономики. Но будут и военные действия, которые примут вид террористических актов". Терроризм часто определяется как мотивированное насилие с политическими целями.

Террористический  акт 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке, ответственность за который взяла на себя исламистская "Аль-Каеда" (образованная в 1990г.), называют началом четвёртой мировой (террористической) войны.

Международный терроризм способен спровоцировать войну цивилизаций с её катастрофическими  последствиями. Нечувствительность представителей одной цивилизации к ценностям ("лжеценностям") другой цивилизации может оказаться фатальной. Можно смести с лица земли все учебные центры терроризма, но если оставить в неприкосновенности его постоянно пополняемые источники - поразительное материальное неравенство, нечувствительность к тем, кто считает себя обиженными, фактическое неравенство при формально провозглашённом равенстве, - тогда "точность летчиков в ходе войны в Афганистане менее важна, чем фанатизм сентября".

Ускорение экономического роста¹⁴, отчётливо проявившееся во второй половине XX в., составит фундаментальную характеристику всего общественного развития мира начала XXI в. Темпы прироста ВВП возрастут с 2,7 в 1986-2000 гг. до 3,7% в 2001-2015 гг., а население мира - с 6,1 до 7 млрд. человек. При этом прирост ВВП будет неравномерным. Постепенно выходят из кризиса постсоциалистические страны. Произошли радикальные изменения в конгломерате стран Азии, Африки и Латинской Америки, где сосредоточено около 4/5 населения на Земле. В результате увеличения различий в уровне и темпах социально-экономических преобразований сама эта общность, объединяемая понятием "развивающиеся страны", оказалась размытой. В прогнозный период раскол в их развитии усилится и сама общность, как понятийная категория, исчезнет.

По прогнозу, 56 стран мира в 2015 г. будут иметь доход на душу населения менее 5 тыс. долл. В этих странах будут проживать почти 3 млрд. человек (41 % всего населения). Голод, вопиющая бедность, особенно на фоне роста благосостояния передовых стран, будут тяжёлым отрицательным фоном мирового экономического развития начала XXI в. Перед развитыми и богатыми странами, определяющими параметры глобального развития, ещё острее встанет проблема создания условий для устойчивого развития беднейших стран. К этому их подтолкнут не только гуманитарные соображения. Страх перед неконтролируемой иммиграцией, рост наркобизнеса и терроризма в этих странах, по всей вероятности, заставят богатые страны пойти на разработку и осуществление программ хозяйственного развития бедных стран.

Существуют  основания полагать, что терроризм XXI в. значительно трансформировался.

В условиях нарастающей глобализации, стирающей  границы между государствами  для движения финансовых и информационных потоков, для миграции населения, всё  более проявляется транснациональный  характер деятельности террористов. Растёт уровень финансовых возможностей и  технической оснащённости террористических группировок. Эпицентр террористической активности в течение ряда лет  смещается от стран Латинской  Америки к Японии, ФРГ, Турции, Испании, Италии, США, Англии.

Обострение  проблемы международного терроризма во многом обусловливается тем, что  его внешние ограничители резко  ослабли. В эпоху "холодной войны" противоборствующие сверхдержавы не только тайно подпитывали ресурсами  своих террористов, но и следили, чтобы их действия не нарушали негласные "правила игры". Ставшие самостоятельными террористические организации начали декларировать готовность использовать в своей деятельности любые возможности, вплоть до применения оружия массового уничтожения.

Известно, что именно США весьма основательно приложили оперативные и материальные ресурсы для создания и вооружения организаций ваххабитских муджахеддинов, которые боролись с советским вторжением в Афганистан в 1980-х гг., оказав тем самым решающую помощь в создании и вооружении "Талибана", против которого позже сами начали войну. Вторая стратегическая ошибка американской политики связана с ролью США в распространении идеологии ваххабизма (возник как еретическое направление в XVIII в. и является частью такого фундаменталистского течения в суннитском исламе, как Салафи - быть изначальным). Поощряемая США и их союзниками, Саудовская Аравия, стремясь воспрепятствовать распространению влияния радикальной иранской шиитской революции (1979 г.) на государства суннитской сферы, финансировала учреждение Wahabi madrassas (Исламских школ). Прежде всего это касалось Пакистана, где и возник "Талибан".

Важно учитывать, что международный терроризм  используется часто странами-жертвами в качестве явного или мнимого  аргумента для решения более  широких внешнеполитических задач  -расширения своего влияния, оказания дипломатического и военного давления, реализации претензий на получение финансовой и технической помощи.

В современных  условиях, как отмечает французский  специалист Арно Калика, насилие характеризуется двумя видами наступательных действий. Во-первых, это исламский джихад, зародившийся как реакция отсталой культуры на вторжение западной цивилизации. Во-вторых, это поход Соединенных Штатов, которые, получив 11 сентября 2001 г. удар в самое сердце, пытаются отомстить посредством "миссионерской кампании". Она направлена на систематическое уничтожение врагов Америки, "обращение" еще не определившихся в веру в американские ценности, а также на переустройство планеты в соответствии с интересами Вашингтона"⁸.

Современная реальность такова, что дело отнюдь не ограничивается американским стремлением  к гегемонии или попытками  Европейского Союза экспортировать свои наднациональные установки  и представления о демократических  ценностях. Опыт использования угрозы "терроризма" во внешнеполитической и оборонной стратегии активно  подхватывается региональными игроками, например, Израилем на Ближнем Востоке  или Эфиопией в районе Африканского Рога. Распространение тактики "превентивных ударов" на индопакистанский терроризм чревато столкновением между двумя непризнанными ядерными державами и может иметь далеко идущие глобальные последствия. В этих условиях Россия, обычно выступающая за легитимное использование силы в международных отношениях (только с санкции Совета Безопасности ООН) и сохранение международного права, постепенно корректирует свою позицию. При этом обращается внимание на то, что если в практике международной жизни будет утверждаться принцип превентивного применения силы, то Россия оставляет за собой право действовать аналогичным образом для защиты своих национальных интересов.¹⁵

Не менее "утилитарным" становится терроризм  и для внутриполитических целей - ужесточения режима, получения  дополнительных полномочий для органов  власти, ограничения прав и свобод граждан и нейтрализации политических оппонентов. Нельзя не отметить одну из важных составляющих терроризма, которая  и сделала его столь "востребованным" для разных политических сил. Это - пропагандистский эффект создания атмосферы страха среди  населения.

В современных  условиях наблюдается эскалация  террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций, усложняется её характер, возрастают изощрённость и античеловечность террористических актов. Согласно исследованиям ряда российских учёных и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долларов.

Характерно, что, получая в свои руки современные  средства ведения информационной войны, международный терроризм навязывает народам свои идеи и свои оценки ситуации, широко и небезуспешно решает мобилизационные задачи по привлечению  в свои ряды молодёжи, не говоря уже  о профессиональных наёмниках. Террористические организации наладили между собой  тесные связи на общей идеолого - конфессиональной, военной, коммерческой и другой основе. Террористические группировки, особенно их руководители, во многих случаях тесно взаимодействуют в вопросах приобретения вооружения, прикрытия друг друга, разделения функций и задач при проведении ими масштабных операций (как, например, в Афганистане или Ливане). Международное террористическое сообщество научилось маневрировать силами и средствами, перебрасывать через нелегальные каналы большие массы оружия и боевиков.

Современный терроризм - это мощные структуры  с соответствующим их масштабам  оснащением. Примеры Афганистана, Таджикистана, Косова, Чечни показывают, что современный  терроризм способен вести диверсионно-террористические войны, участвовать в масштабных вооружённых конфликтах. Терроризм  превратился в весьма прибыльный бизнес глобального масштаба с развитым "рынком труда" (наёмники и прочие) и "приложения капитала" (поставки оружия, наркоторговля и др.). Доказано, что именно через зоны активной деятельности террористических группировок на мировые  рынки идёт основной поток наркотиков и наркосодержащего сырья, а это - многие миллиарды долларов. Более десятой части всего мирового экспорта вооружений приходится на "серую" и "чёрную" зоны этой сферы.

Для осуществления  террористической деятельности в значительных масштабах с использованием современных  средств необходимо задействовать крупные финансовые ресурсы. Во второй половине XX в. произошли существенные изменения в финансировании терроризма. По сравнению с 1950-1990 гг., как отмечает С. Кайзер, в 1990-2000 гг. возникает своего рода "приватизация" террора - вытеснение спонсоров-государств спонсорами из числа благотворительных (неправительственных) организаций и частных лиц. Одновременно происходит диверсификация источников финансирования, "помощь" террористам часто поступает небольшими "порциями" из многих источников, в результате чего противодействовать финансированию терроризма стало гораздо сложнее.

Кроме того, отличительной чертой современного терроризма является его стремление существенно расширить собственные  финансовые ресурсы за счёт внедрения  в бурнорастущие (часто - в высокодоходные международные) криминальные промыслы (наркобизнес, контрабанда полезных ископаемых и т. д.). Оценки Ф. Шнайдера показывают, что из 20-50 млн. долларов ежегодного притока финансовых ресурсов "Аль-Каеды" не менее 50-65% приходится на доходы от откровенно криминальных видов деятельности (контрабанда наркотиков и алмазов, киднеппинг и др.), которыми занимаются и чисто мафиозные организации, Однако значительная часть финансовых ресурсов поступает к данной организации из легальных источников (пожертвования исламских организаций).

В настоящее  время встречаются различные  оценки величины совокупных финансовых средств, подпитывающих деятельность террористических организаций. Некоторые  оценивают её в 500 млрд. долларов, включая  сюда все виды их доходов (в том  числе от легальных предприятий). Такая оценка часто воспринимается как весьма приблизительная. При  этом считается, что ежегодные совокупные расходы в сфере террора составляют 5-20 млрд. долларов. Меньшие расхождения  в оценках масштабов финансирования отдельных террористических организаций. В начале 2000-х гг. бюджет "Аль-Каеды" (1,5-3 тыс. членов) составлял примерно 20-50 млн. долларов, ХАМАСа (1 тыс. членов) - 10 млн. долларов, "Хезболлы" - 50 млн. долларов.

С понятием "терроризм" связаны понятия "радикализм" и "экстремизм". Радикализм определяет социально-политические идеи и действия, направленные на наиболее кардинальное, решительное изменение существующих политических и социальных институтов. Экстремизм выводит на первый план методы и средства борьбы. Экстремизм - это приверженность к крайним  взглядам, мерам, действиям, решениям, нежелание идти на компромиссы. Терроризм - часть экстремизма, так как из широкого круга его проявлений (мятеж, создание параллельных структур власти, выдвижение ультиматумов, акций неповиновения) вобрал в себя наиболее жёсткие методы достижения политических целей, допускающие  лишение жизни других граждан, уничтожение  имущества и т. д.

С терроризмом  тесно связан и сепаратизм. В современном  мире крупнейшие очаги сепаратизма  имеют региональную специфику, которая  сходна у географически близких  конфликтов. Это сходство определяется следующими критериями: географической близостью; этнокультурной общностью; единым цивилизационным фундаментом (христианским, исламским, буддистско-индуистским и др.); сходством особенностей исторического развития; сходством факторов развития сепаратизма; уровнем политической стабильности; интенсивностью конфликтов.

Анализ  географии очагов сепаратизма выявляет определённую закономерность в их распространении. Большинство крупных очагов сепаратизма  и непрекращающихся кровавых этнорелигиозных конфликтов находятся вблизи воображаемой оси, проходящей от Британских островов через Среднюю Европу, Балканы, Кавказ, высочайшие на планете горные системы Гиндукуша, Памира и Гималаев к островам крупнейшего в мире Зондского архипелага. К этой гигантской евразийской дуге тяготеют 36 из 49 крупнейших сепаратистских конфликтов в мире, как правило, наиболее интенсивные и ожесточённые, например, в Косове, Чечне, Курдистане, Кашмире.

Эта ось  получила название пояса нестабильности. Данный регион не контролировался полностью  ни одной из двух великих держав (США и СССР), но входил в сферы  их влияния. Пояс нестабильности характерен тем, что именно на этих огромных пространствах  Евразии тысячи лет происходила  взаимная физическая и духовная ассимиляция  северных и южных народов. В последнее  время на евразийской дуге стала  возрастать активность менее значительных в прошлом центров силы. Сегодня  Китай, Индия, Пакистан, Турция, Иран смогли стать полноценными региональными  лидерами, располагающими необходимыми средствами для того, чтобы влиять на сепаратистские и иные оппозиционные  движения в соседних странах.

Всё это  не могло не сказаться на характере  современного терроризма, важной особенностью которого является чёткая структура  и организация. Террористические организации  создают единые руководящие органы, систему управления, планирующие  подразделения. Отмечены совещания  и встречи руководителей наиболее крупных группировок, координация  деятельности организаций различной  национальной принадлежности. Для создания большего морально-психологического эффекта  и общественного резонанса налажено информационно-пропагандистское обеспечение. Ведётся работа по отбору и подготовке сторонников, активных функционеров и  боевиков в целях их целенаправленного  использования в кризисных районах, где, например, одной из конфликтующих  сторон являются радикальные мусульманские  организации. Террористические методы стали их наиболее излюбленным и  используемым оружием.