Международные пакты о правах человека 1966 г. и иные основополагающие договоры универсального характера о правах человека

Комитет по правам человека был одним из первых контрольных органов, созданных на основании международных конвенций в области прав человека. В настоящее время ситуация коренным образом изменилась. Функции контроля за соблюдением международных договоров наряду с ним выполняют еще шесть органов: Комитет по расовой дискриминации (1970 г.). Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (1982 г.), Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (1987 г.), Комитет против пыток (1988 г.), Комитет по правам ребенка (1990 г.), а также Рабочая группа трех, созданная в соответствии с Конвенцией 1973 г. о пресечении преступления апартеида и наказании за него.

Все эти органы были созданы  на основании соответствующих международных  конвенций. Единственным исключением  является Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. Согласно Пакту об экономических, социальных и культурных правах, государства-участники  должны представлять доклады «о принимаемых  ими мерах и о прогрессе  на пути к достижению прав, признаваемых в этом Пакте, на рассмотрение Экономического и Социального Совета ООН» (ст. 16). Однако в этом международном договоре не было предусмотрено создание какого-либо специального органа для обсуждения докладов государств. При разработке Пактов о правах человека многие страны не рассматривали социально-экономические права как юридически обязательные и 'потому 'настаивали на создании разветвленного международного контрольного механизма применительно только к Пакту о гражданских и политических правах.

Наряду с Комитетом  по правам человека конкретные замечания стали делаться и другими конвенционными органами. Так, с момента своего создания в 1970 г. Комитет по расовой дискриминации — первый конвенционный орган, созданный на основании Конвенции по правам человека, — первоначально выносил в адрес государств-участников лишь общие рекомендации, как это и предусмотрено в ст. 9 Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Конкретные рекомендации принимались членами Комитета только на основании ст. 15 Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, существующей в подопечных и несамоуправляющихся территориях. Они считали, что Комитет правомочен осуществлять прямой и непосредственный контроль за деятельностью колониальных держав, касающийся вопросов, предусмотренных Конвенцией, а также за деятельностью на оккупированных иностранных территориях81.

Как уже отмечалось, основная причина недостаточной эффективности работы конвенционных органов коренится в том, что международные соглашения по правам человека наделили их недостаточными полномочиями. Трудности в работе таких органов возникают и потому, что многие нормы по правам человека сформулированы в общих выражениях и не имеют точных и конкретных правовых границ. Еще одна отмеченная выше причина недостаточной эффективности деятельности конвенционных органов состоит в том, что государства не представляют свои доклады в срок, не посылают ответа на запросы о дополнительной информации, искажают статистику, приукрашивают картину выполнения своих обязательств по ратифицированным международным договорам. Сотни различных решений, рекомендаций, замечаний, принимаемых как органами ООН, так и конвенционными органами, государствами не выполняются, и контроль за их осуществлением не ведется. В то же время в рамках ООН создаются дополнительные органы, разрабатываются новые международные соглашения и факультативные протоколы.

Деятельность специализированных учреждений. Наряду с ООН и органами, учрежденными на основании различных  конвенций, рассмотрением вопросов, относящихся к правам человека, занимаются многие специализированные учреждения системы ООН. В некоторых из них создана и функционирует система развернутого международного контроля, имеющая свои специфические черты. Среди этих специализированных учреждений особо следует отметить Международную Организацию Труда (МОТ), опыт которой может быть использован и в деятельности других международных организаций.

Генеральная конференция  МОТ разрабатывает и принимает  конвенции и рекомендации по различным  аспектам социальных и экономических  прав. К настоящему времени МОТ  принято почти 200 таких конвенций  и рекомендаций. Они регулируют и  конкретизируют практически весь комплекс прав, закрепленных в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Так, Конвенция № 122 о политике в области занятости, принятая Генеральной конференцией МОТ в 1964 г., обязывает членов организации «осуществлять в качестве главной цели активную политику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости» (ст. 1). Такая политика должна способствовать обеспечению работой «всех, кто готов приступить к работе и ищет работу» (ст. 2).

Одна из характерных особенностей деятельности МОТ состоит в том, что в этой организации создана  система развернутого международного контроля. Специфической чертой контроля, учрежденного в МОТ, является установление его над всеми членами организации. Такой контроль осуществляется независимо от ратификации той или иной конвенции, а в силу лишь самого факта участия в Организации. Этот контроль проводится и в отношении рекомендаций, которые не обладают обязательной юридической  силой.

Однако, как представляется, механизм контроля, принятый в МОТ, в значительной степени обусловлен особенностями структуры этой международной организации, ее полномочиями и функциями. Поэтому нельзя механически переносить формы и методы контроля в области трудовых отношений на весь чрезвычайно обширный и во многом специфический спектр осуществления других прав и свобод человека (хотя определенные формы контроля, принятые в МОТ, особенно в отношении нератифицированных конвенций, полностью оправдали себя и получили определенное распространение в других международных организациях). Опыт МОТ, разумеется, без механического копирования, может быть использован в деятельности ООН. Его следует воспринять при подготовке новых международных конвенций. Уже при разработке предлагаемой нами Хартии прав человека для XXI века следует предусмотреть различные формы и методы международного контрольного механизма. Он должен действовать в отношении как государств-участников, так и тех, кто первоначально не ратифицирует этот международный договор.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

«Кубанский государственный  университет»

ф-л г. Горячий Ключ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Международное право»

на тему: «« Основополагающие договоры универсального характера о правах человека и контроль за их выполнением»

 

           

 

 

 

 

Выполнила:

Оруджова С.А.

Студентка 3 курса

301 группы ЗФО

Специальность:

030501 Юриспруденция

Научный руководитель:

Пропищин А.И.

 

 

 

2013г.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.

1. Васильева Л.Н. Транснациональные преступления // Юрист-международник. 2005. № 3.
2. Игнатенко В.Г, Тиунов О.И. Международное право. М., 1999.
3. Карташкин В.А. Международное право и мировой правопорядок в XXI веке // Юрист-международник. 2005. № 1.
4. Квашис В. Преступность как глобальная угроза // Юридический мир. 2005. № 10.
5. Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. Международное право. М., 2004.
6. Кудрявцева В.Н. Международное уголовное право. М., 1999.
7. Куркин Б.А. Международное право. М., 2008.
8. Мансуров Т.Т. Понятие и общие признаки преступлений международного характера // Юрист-международник. 2004. № 1
9. Панов В. П. Международное уголовное право. М., 1997.