Международно-правовое регулирование труда

Общие положения о занятости  Пакта ООН 1966 г. и в частности  о достижении государствами-участниками  полной производительной занятости, конкретизированы в ряде конвенций и рекомендаций МОТ, относящихся главным образом  к защите от безработицы слабо  защищенных групп населения (инвалидов, женщин, молодежи, пожилых, трудящихся-мигрантов) или к определенным отраслям (сельскому  хозяйству, рыболовству и др.). Так, Конвенция № 122 “О политике в области  занятости” (1964 г.) провозглашает активную политику государств в содействии полной продуктивной и свободно избранной занятости трудоспособного населения. Эти положения закреплены в российском Законе “О занятости населения в Российской Федерации”. Конвенции № 2 и 88 обязывают создавать бесплатные органы (бюро) занятости для обеспечения полной занятости.

В ряде актов МОТ установлены  критерии незаконного увольнения и  предусмотрена защита от них. Так, Конвенция  № 158 предусматривает, что увольнение возможно лишь при наличии законных оснований, связанных со способностями  или поведением работника или  признанием производства банкротом. Мы эту Конвенцию пока не ратифицировали, поскольку у нас эти основания  закреплены четче и яснее.

Конвенция МОТ № 47 “О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю” еще в 1935 г. установила международный стандарт рабочей недели — 40 часов как нормальное рабочее время. Этот стандарт некоторые развитые страны, например, Фракция, по национальному законодательству сократили до 39 часов в рабочую неделю, а теперь она перешла на 35-часовую рабочую неделю. Сверхурочные работы согласно актам МОТ (Рекомендация № 116) допускаются лишь в определенных случаях и пределах и подлежат дополнительной оплате.

Ежегодные оплачиваемые по среднему заработку отпуска установлены  Конвенциями МОТ №52 (1936 г.) и № 132 (1970 г.), согласно которым такой  отпуск предоставляется не менее  трех рабочих недель за каждый год  работы. В стаж на отпуск засчитывается  и болезнь, и отпуск по беременности и родам. Конвенция № 14 “О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях” (1921 г.) установила еженедельные выходные дни.

По вопросам заработной платы МОТ  приняла ряд конвенций и рекомендаций, в основном они касаются установления государственного минимума зарплаты (Конвенция  № 131 1970 г.), равной оплаты за равноценный  труд мужчины и женщины (Конвенция  № 100 1951 г.), охраны заработной платы (Конвенция  № 95 1949 г.), обязывающая государства  обеспечить систематическую выплату  заработной платы).

Особенно много конвенций и  рекомендаций МОТ по вопросам охраны труда (техники безопасности и гигиены  труда), в частности о запрете  использования некоторых вредных  веществ (белый фосфор, бензол и др.) в производстве, об охране труда  детей и подростков, минимальном  возрасте их допуска к отдельным  видам труда, о запрете использования  труда их и женщин на подземных  работах, о медицинском освидетельствовании  детей и подростков для выяснения их пригодности к труду в промышленности. Есть также акты, касающиеся охраны труда моряков, женщин, охраны материнства, ограничения подъема тяжестей и ряд других актов по защите трудящихся на производстве, технике безопасности и гигиене труда, защите от профессиональных заболеваний. Например, Конвенция № 193 “О снабжении машин защитными приспособлениями” (1963 г.) предусматривает меры по безопасности для работающих с механизмами, оборудованием, Конвенция № 148 (1977 г.) — меры по защите трудящихся от профессионального риска (т. е. профессионального заболевания), вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах, Конвенция № 134 “О предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков” (1970 г.) направлена на профилактику таких несчастных случаев.

Ряд актов МОТ посвящен профсоюзам, их правам и правам на коллективные переговоры, например Конвенция № 87 “О свободе ассоциации и защите прав на организации” (1948 г.), Конвенция  № 11 “О праве на организацию и  объединение трудящихся в сельском хозяйстве” (1921 г.). Есть по этому вопросу  и специальные акты (право на профсоюзы  в сельском хозяйстве или, например, Конвенция № 151 о праве на объединения  на государственной службе).

Ряд актов МОТ закрепляет международный  бипартизм (трудящиеся и администрация) и трипартизм в коллективных социально-партнерских отношениях на уровне предприятий (Рекомендации №94 и 129) и более высоких уровнях (Рекомендации № 113 и № 152 и Конвенция № 144).

Рекомендации № 130 посвящены порядку  рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Как видим, акты ООН и МОТ дают международные стандарты труда почти по всем институтам особенной части трудового права и по многим вопросам общей части. Их влияние на национальное законодательство всех государств, в том числе и современной России, очень большое. Следовало бы лучше их использовать в Трудовом кодексе РФ, особенно по поводу права на труд, его понятия, занятости при первом же его изменении.