Международное космическое право

12 декабря 1974 года Генеральной  Ассамблеей ООН  принят следующий  документ  –  «Хартия  экономических  прав   и   обязанностей государств». В  этом   документе   определены   основные   принципы   международного экономического сотрудничества.

    «… следующими  принципами:

    а)   суверенитет,   территориальная    целостность    и    политическая независимость государств;

    б) суверенное  равенство всех государств;

    в) ненападение;

    г) невмешательство;

    д) взаимная и равная выгода;

    е) мирное сосуществование;

    ж) равноправие  и самоопределение народов;

    з) мирное урегулирование споров;

    …

    к) добросовестное  выполнение международных обязательств…»

Международное экономическое сотрудничество базируется на тех же принципах, что и международное право целиком, основные принципы  которого зафиксированы в уставе ООН. Общеизвестно, что  принципы,  зафиксированные  в этом документе, носят характер jus cogens, то есть являются  обязательствами высшего порядка и не могут быть отменены государствами ни индивидуально,  ни по взаимному соглашению.

В этом документе признаётся право  любого  государства  «выбирать  свою экономическую систему, а также свою политическую,  социальную  и  культурную систему» независимо от воли и желания других государств в соответствии  с волей своего народа. Таким образом, уже в этой статье отражены два  принципа международного  права:  самоопределение  народов  и  неприменение  силы  или угрозы силой.

В  Хартии  закрепляется  право  государств  на   контроль   иностранных инвестиций в свою экономику согласно  своим  законам  и  в  соответствии  со своими национальными целями.

В  части  2  пп.  б)  ст.  2   регулируются   права   и   отношения   с транснациональными корпорациями, в которых можно найти  отражение  принципов невмешательства во внутренние дела и сотрудничества.

Принцип сотрудничества также применён в ст. 3  в  отношении  разработки природных ресурсов.

В  Хартии  закрепляется  юридическое  равноправие   государств.   Любое государство имеет право «полностью и эффективно участвовать в  международном процессе  принятия   решений»   для   урегулирования   возникших   валютных, финансовых и экономических споров и разногласий (ст. 10).

Не обделены вниманием вопросы использования земных  недр  и  сохранения окружающей среды. Согласно ст. 29 дно морей и океанов,  их  недра,  а  также ресурсы являются общим  наследием  человечества.  За  защиту,  сохранение  и улучшение  окружающей  среды  для  нынешнего  и  будущего  поколений   несут ответственность все государства. Все государства при разработке  своих  недр должны стремиться к  сохранению  природы  и  окружающей  среды,  способствуя благоприятному развитию развивающихся  стран.  Экологическое  сотрудничество государств может выражаться  в  выработке  международных  норм  и  правил  в области окружающей среды (ст. 30).

Важными документами Генеральной Ассамблеи ООН являются также  резолюции "О  мерах  укрепления  доверия  в  международных  экономических  отношениях" (1984) и "О международной экономической безопасности"(1985г.).

Постановления ряда региональных экономических учреждений, прежде  всего

Европейских  Сообществ,  могут  иметь  не  только  рекомендательною,  но   и обязательную юридическую силу.

 

3.2.3 Решения межгосударственных экономических конференций и международные

обычаи

Решения  таких  конференций,  особенно  основные,  оформленные  в  виде заключительных актов конференций, теоретически  рассматриваются  как  особый вид многосторонних договоров. Поэтому они могут обладать рекомендательной  и обязательной юридической силой.

Среди  документов  международных  конференций,   имеющих   существенное значение для формирования международного экономического права, особо  важным являются содержащиеся в Заключительном акте  Женевской  конференции  ООН  по торговле и развитию 1964 года Принципы, определяющие международные  торговые отношения   и   торговую   политику,   способствующие    развитию,    раздел "Сотрудничество в области экономики, науки и  техники  и  окружающей  среды" Заключительного акта Совещания по безопасности  и  сотрудничеству  в  Европе 1975 года, а также раздел "Экономическое сотрудничество" в Парижской  хартии для новой Европы принятой на встрече в верхах в рамках СБСЕ в 1990 году.

3.2.4 Обычаи

Ещё одним источником МЭП, который скорее является  традиционным  –  это исторический обычай. Обычаи играют важную роль как  вообще  в  международном праве, так и в МЭП. Международные обычаи формируются  веками,  тысячелетиями истории человеческих отношений.

Международный обычай формируется на основе практики  государств.  Путём признания в качестве правовой нормы обычай приобретает статус  международной нормы. Такая норма и находит своё выражение в форме международного обычая.

В отличие от договорных норм, обычай  не  оформляют  каким-либо  единым актом в письменном  виде.  Поэтому  для  установления  существования  обычая используют вспомогательные средства: судебные решения  и  доктрины,  решения международных организаций и односторонние акты и действия государств.

К  таким  судебным  решениям,  являющимися  вспомогательным  средством, относятся решения Международного Суда ООН, других международных  судебных  и арбитражных органов.

В своей практике Международный Суд ООН  не  ограничивался  констатацией существования обычаев, но давал им более иди менее четкие формулировки.

С другой стороны, нельзя не согласиться с точкой зрения об ограниченной роли обычая в области регулирования международных  экономических  отношений, так как поддержание стандартов, которых государства придерживаются  в  своих взаимоотношениях, – это не  та  проблема,  к  которой  можно  подойти  через обычное право.

Показательно, что даже такие, казались бы, давно укоренившиеся основные принципы международного права, как уважение  государственного  суверенитета, равноправие государств, обязательное соблюдение  международных  договоров  и др., государства до сего времени снова и снова стремятся закрепить  в  своих как двусторонних, так и многосторонних документах.

 

3.3. Принципы международного экономического права

В международном экономическом праве действуют общепризнанные принципы международного права (прежде всего; принципы сотрудничества и добросовестного выполнения международных обязательств). Кроме того, международное экономическое право имеет комплекс специальных принципов, которые можно разделить на две группы:

1.  Основополагающие специальные принципы, вытекающие из 
общепризнанных принципов общего международного права и имеющие как договорный, так и обычный характер. Их соблюдение обязательно для всех государств.

2.  Конвенционные принципы, действующие во взаимоотношениях между государствами только тогда, когда конкретные государства взяли на себя договорные обязательства соблюдать такие принципы в своих взаимоотношениях.

К первой группе относятся:

1.  Принцип всеучастия, означающий полное и эффективное участие всех государств в разрешении мировых экономических проблем на основе полного равенства.

2.  Принцип неотъемлемого суверенитета государств над их природными богатствами и естественными ресурсами. Свободное осуществление каждым государством полного суверенитета над всеми своими богатствами, включая право на владение, использование и эксплуатацию своих природных ресурсов, закреплено в ст. 2 Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 г. Каждое государство вправе контролировать иностранные инвестиции и деятельность ТНК в пределах своей национальной юрисдикции, национализовать, экспроприировать или передавать иностранную частную собственность (ст. 2 Хартии). Национализация иностранной частной 
собственности предполагает обязанность принимающего государства оплатить эффективную, быструю и адекватную компенсацию иностранному инвестору.

3.     Принцип свободы выбора формы организации внешнеэкономических связей связан с принципом свободы выбора социально-экономической системы (ст. 1 Хартии). Каждое государство при осуществлении межнародного торгового и иного экономического сотрудничества  свободно выбирать формы организации своих внешнеэкономических  
отношений (ст. 2).

4.    Принцип экономической недискриминации вытекает из прицципа равноправия государств. Государство имеет право на предоставление ему со стороны государства-партнера общих условий, которые не хуже тех, что предоставляются другим государствам. Выдвижение 
специальных условий, создание для какого-либо государства худщего положения по сравнению с другими государствами является противоправным. Данное правило не затрагивает правомерность предоставления особо льготных условий по отношению к определенным государствам. Государство имеет право вводить ограничительные меры во внешней торговле, но они должны относиться ко всем государствам в равной степени (Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1947 г., Конвенция об учреждении латиноамериканской экономической системы 1975 г.). Нарушение принципа экономической недискриминации дает пострадавшему государству право на реторсии.

5.    Принцип равноправия и взаимной выгоды государств в международных экономических отношениях (принцип международной социальной справедливости). Экономические отношения должны строиться на основе взаимной и справедливой выгоды (гл. I Хартии).

Запрещено предпринимать действия, наносящие ущерб торговым интересам других государств. Экономическое сотрудничество должно быть основано на равном удовлетворении партнеров, на взаимности, позволяющей осуществлять справедливое распределение выгод и обязательств (Заключительный акт СБСЕ 1975 г.). Развитые государства обязаны предоставлять развивающимся особые уступки и распространять на них все уступки, которые они предоставляют друг другу. Вместе с тем, развитые страны не имеют права требовать от развивающихся предоставления им каких-либо уступок. Это положение не нарушает принцип взаимной выгоды, так как основано на согласии договаривающихся государств и направлено на обеспечение фактического равенства и фактической взаимной выгоды между развитыми и развивающимися государствами. Однако на практике развитые страныпридерживаются принципа «эффективной взаимности»: принцип юридической взаимности не является эффективным и не приносит выгод из-за экономического неравенства государств. При решение вопроса о взаимности необходимо сопоставлять конечные выгоды.

6.    Принцип развития взаимовыгодного сотрудничества в области торговли, экономики, науки и техники. Международное сотрудничество в целях развития является единой целью и общим долгом всех государств (ст. 17 Хартии). Каждое государство имеет право участие в международном экономическом сотрудничестве без какой дискриминации (ст. 4 Хартии). Все государства обязаны сотрудничать в экономической и других областях в целях создания экономических социальных программ, установления более рациональных и справедливых экономических отношений (ст. 8, 9 Хартии). Государства обязаны строить свои взаимные экономические отношения с учетом интересов других государств; избегать нанесения ущерба интересам развивающихся стран (ст. 24 Хартии). Все государства имеют равные права на участие в деятельности международных экономических организаций (ст. 12 Хартии).

7. Принцип свободного  доступа к морским пространствам  для внутриконтинентальных государств.

В основе второй группы специальных принципов международного экономического права заложен метод сопоставления и уравнивания условий. Такие принципы рассматриваются как юридико-технические стандарты, способы организации отношений:

1. Принцип режима наибольшего  благоприятствования — одно договаривающееся государство предоставляет другому договаривающемуся государству в какой-либо области столь же благоприятный режим, каким в этой же области по другому договору пользуется третье государство. Государство берет на себя юридическую обязанность предоставлять государству-партнеру такие условия, которые действуют для других государств. Иными словами, иностранцы в определенной области уравниваются в правах друг с другом.

Международная торговля должна осуществляться на основе взаимной выгоды, справедливых преимуществ и взаимного предоставления режима наибольшего благоприятствования (ст. 26 Хартии). Перечень правомерных изъятий из режима наибольшего благоприятствования содержится в документах нового международного экономического порядка, устанавливающих невзаимные преференциальные уступки в пользу развивающихся государств со стороны развитых.

Принцип набольшего благоприятствования связан с принципом Дискриминации: принцип недискриминации — это общепризнанная норма, вытекающая из принципа равноправия государств, а принцип наибольшего благоприятствования — это особый случай применения принципа равноправия в международных отношениях. Принцип  экономической недискриминации  представляет собой уравнивание условий «на нижнем уровне» (нельзя ухудшать условия а принцип наибольшего благоприятствования предполагает уравнивание условий «на высшем уровне» (требуется улучшение условий).

Принцип наибольшего благоприятствования не является общепризнанной нормой международного права. Режим наибольшего благоприятствования может распространяться на всю область определенных взаимоотношений, либо на отдельные виды отношений (вся торговля и судоходство, либо таможенные, транзитные и транспорту, вопросы). Основные изъятия из режима наибольшего благоприятенствования: предоставление особых льгот для соседних государств, т, каботажного мореплавания; установление преференциальной таможенной системы для развивающихся государств, в рамках таможенного союза или зоны свободной торговли.

2.   Принцип национального режима — иностранные граждане предприятия и товары уравниваются в правах с собственными гражданами, предприятиями и товарами этого государства. Этот принцип имеет договорный характер и содействует конвергенции правовых систем разных государств. Как правило, национальный режим преоставляется в области личных прав и свобод физических лиц, гражданской и гражданско-процессуальной право- и дееспособности. Договорные и обычно-правовые основания применения этого принципа во многом совпадают со сферой применения принципа наибольшего благоприятствования, однако национальный режим в основном охватывает частноправовую сферу международных экономических отношений.

3.   Принцип преференциального режима — это предоставление 
торговых льгот, в основном в отношении таможенных пошлин, действующих между определенными государствами или группами государств. Главным образом этот режим предоставляется развивающимся странам (по рекомендации ЮНКТАД). Принцип преференций практически обособил развивающиеся государства в международных экономических отношениях.