Международное экономическое право

Введение

Международная организация (межгосударственная, межправительственная) — орган сотрудничества государств или координации этого сотрудничества. Организации учреждаются международно-правовым соглашением, которое относится к области МПП.

Вместе с тем МО не может осуществлять своей международно-правовой деятельности без того, чтобы не быть субъектом хозяйственного оборота — она должна получить от государства пребывания услуги связи, энергоснабжения и др. Кроме того, хозяйственная деятельность международных организаций носит достаточно широкий характер. Например, МАГАТЭ осуществляет наряду с контролем и координацией сотрудничества гос-в непосредственные научные исследования в области ядерной энергетики, перепоручает эти исследования национальным институтам соответствующих стран, заключает с ними договоры и т.д.

Для того, чтобы существовать в гражданско-правовых отношения международные организации наделяются правами юридического лица. Его образование санкционируется соответствующим правопорядком. Например, ООН — юридическое лицо штата Нью-Йорк, ЮНЕСКО — французское юридическое лицо, МОТ, ВОЗ — юридические лица кантона Женева, Швейцария.

Международная организация становится правосубъектным образованием с момента регистрации ее устава либо включения в реестр юридических лиц государства местонахождения, кот. обычно указывается в ее учредительных документах, учреждающих ее как субъект международного публичного права.

Правоспособность такого лица определяется по закону того государства, в котором находится штаб-квартира МО.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Международные (межправительственные) организации как субъекты международного права.

Являясь в первую очередь субъектом  международного (публичного) права, международные организации не могут функционировать, не участвуя в международных частноправовых отношениях. Субъектом подобных отношений с одной стороны выступает международная организация, а с другой стороны — физическое или юридическое лицо, являющееся национальным субъектом права какого-либо государства. Международные организации заключают различного рода сделки, выступают субъектами авторского права, участвуют в совместном предпринимательстве, нанимают на работу персонал и т. д. Именно тогда и возникает вопрос о применении национального законодательства какого-либо государства к подобным сделкам. Сложность заключается в том, что одной из сторон выступает международная организация, защищенная международными иммунитетами.

В международных отношениях такие  организации выступают в качестве юридического лица, что закреплено в уставах большинства межправительственных организаций системы ООН (ст. 39 Устава МОТ, гг. 146 Устава МАГАТЭ и т. д.). Международные юридические лица являются субъектами (носителями) прав и обязанностей цивилистического характера, возникающих в международном обороте, обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, арбитраже, третейском суде.

Государства признают, что международные  организации могут действовать  в качестве юридического лица и, как  правило, включают в свое законодательство положения о том, что такая организация может действовать на территории этой страны как юридическое лицо (например, в законодательствах США и Великобритании).

Наделение межправительственной организации  статусом юридического лица основывается на международно-правовых нормах. Оговорка о статусе юридического лица может содержаться в учредительных документах международной организации или фиксироваться в ее внутренних правилах — правовых актах, создаваемых самой межправительственной организацией.

Приобретая собственность  на имущество, находящееся в разныхстранах, или заключая сделки имущественного характера с гражданами различных государств, межправительственные организации не подчиняют свои отношения ни национальному праву, ни национальной юрисдикции какого-либо государства. Межправительственная организация не может быть привлечена к разбирательству в национальном суде в качестве ответчика; в отношении ее собственности не применяются меры принуждения по предварительному обеспечению иска, как и не применяются принудительные меры по обеспечению исполнения судебного решения. Имущество межправительственной организации, даже если оно находится в руках третьих лиц, не может быть предметом виндикации и на него не может быть обращено взыскание.

Международные иммунитеты межправительственной организаций могут возникнуть только на договорной основе и предоставляются ей в, силу функциональной необходимости. Иммунитет способен защитить организацию от контроля со стороны отдельных государств-членов и позволяет иметь собственные материальные и денежные ресурсы, находящиеся вне контроля отдельных государств. В международных соглашениях особо оговаривается освобождение собственности межправительственных организаций от налогообложения.

Положения об иммунитетах ООН нашли  свое закрепление в ряде соглашений, заключенных ООН с государствами-членами (Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций от 13 февраля 1946 г. и Соглашение о штаб-квартире Организации Объединенных Наций от 26 июня 1947 г.).

В разд. 7 Соглашения предусматривается, что американское законодательство может применяться к сделкам ООН только в том случае, если оно не противоречит внутренним правилам ООН. Предусмотрена возможность создания собственных правил международной организации в отношении сделок гражданско-правового характера, Обращение к американскому законодательству возможно лишь при отсутствии особых правил. На практике широкое распространение получил именно такой порядок. Большая часть гражданско-правовых отношений международных учреждений на территории США регулируется внутренними правилами международных организаций, а законодательству США отводится вспомогательная роль, ибо оно действует лишь в качестве дополнения к правилам международной организации и лишь постольку, поскольку те или иные вопросы не урегулированы этими правилами.

Судебный иммунитет предусмотрен в разд. 8 Соглашения о штаб-квартире ООН, определяющем, что местные суды имеют юрисдикцию по действиям, совершенным на их территории ООН, только с согласия или по требованию самой ООН. При этом применение национальной судебной процедуры допустимо лишь при наличии явно выраженного согласия на это компетентного органа международного учреждения. В этом же Соглашении предусматривается изъятие собственности ООН из-под действия прямого налогообложения.

Впоследствии все межправительственные организации системы ООН заключили  подобные соглашения с государствами, в которых располагались их штаб-квартиры или отделения. Подобные соглашения разрабатываются по определенной схеме и, как правило, включают: изъятие из-под действия национального законодательства; иммунитет от применения местного судопроизводства; меры по защите собственности межправительственной организации.

Международные организации  стремятся избежать подчинения своих  коммерческих контрактов национальному  законодательству отдельного государства. В административных органах международных организаций обосновывается необходимость отказа от подчинения сделок национальному праву любой страны. Ни в Уставе ООН, ни в процедурных правилах ее органов, ни в международных договорах нет коллизионных норм, указывающих на конкретную правовую систему, применимую к частным сделкам ООН. Секретариат ООН рекомендует всем организациям системы ООН заключать гражданско-правовые соглашения на основе внутренних правил межправительственных организаций.

Вопрос о праве, применимом к контрактам найма гражданских  служащих организациями системы  ООН, решается на основе уставов межправительственных организаций. Так, в ст. 101 Устава ООН подчеркивается, что персонал назначается Генеральным секретарем согласно правилам, установленным Генеральной Ассамблеей ООН. Поэтому к трудовым отношениям граждан, находящихся на службе в ООН, применяется право международных организаций.

Все документы, разрабатываемые в  рамках системы ООН, должны основываться на правилах и процедурах, принятых в межправительственных организациях. Они не должны подвергаться редактированию, цензуре, исправлению, отмене и т.д. со стороны исполнительных, административных и судебных органов государств-членов.

Международные организации  системы ООН обладают правом быть истцами и ответчиками в суде (ст. 104 Устава ООН). Практика межправительственных организаций системы ООН показывает, что предпочтение отдается разрешению споров международными средствами через обращение в международные арбитражи и третейские суды. Межправительственные организации системы ООН практически не обращаются в национальные суды. В случаях когда юридические и физические лица обращаются в национальный суд о иском к межправительственной организации, следует отказ в принятии иска. В данном случае в действие вступает судебный иммунитет межправительственной организации.

К трансграничным частноправовым сделкам  межправительственных организаций применяют как нормы, созданные самой межправительственной организацией, так и отдельные положения национальных правовых систем. Наиболее часто используемыми формулами прикрепления являются закон места совершения акта и закон автономии воли. Форма сделок и порядок заключения контрактов в межправительственных организациях определяются на основе внутренних правил организации. При решении вопроса о праве, применимом к правам и обязанностям сторон, необходимо ссылаться на внутренние правила организации.

Международный характер собственности  международной организации порождает ряд коллизионных вопросов. Основным принципом при решении коллизионной проблемы является, как правило, закон местонахождения вещи. В некоторых случаях принцип местонахождения вещи конкретизируется как «местонахождение штаб-квартиры» и «место регистрации собственности». Ссылки на национальное право страны, в которой зарегистрирована собственность межправительственных организаций, содержатся в договорах различных организаций.

В настоящее время современные  договоры о штаб-квартирах межправительственных организаций не предусматривают обязательного применения к гражданско-правовым соглашениям межправительственных организаций, а также к их собственности национального права государства, в котором размещается администрация организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Международные межправительственные организации (ММО), относясь к субъектам  международного публичного права, большей  частью вступают в отношения не гражданско-правового  характера. Их участие в сделках, так же как и участие государства  в отношениях, регулируемых международным  частным правом (далее – МЧП), возможно лишь при условии участия  со стороны «контрагента» физического  или юридического лица.

В процессе своей деятельности ММО заключают различного рода договоры, опосредующие их существование и  исполнение уставных целей. К примеру, они могут заключать договоры об аренде помещения, купли-продажи  товаров и оборудования, договоры подряда, маркетинга. Правосубъектность  ММО закрепляется в учредительных  документах. Так, согласно Уставу Международной  организации труда, данная организация  имеет все права юридического лица, в частности право заключать договоры, приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, возбуждать судебные дела (ст. 39). Однако при этом МОТ не меняет статус межправительственной организации и согласно пункту 1 ст. 40 Устава пользуется на территории каждого своего члена привилегиями и иммунитетом, необходимыми для осуществления ее целей.

Участие в гражданско-правовых отношениях международных межправительственных организаций системы ООН вообще распространено. Секретариатом ООН  были разработаны специальные правила  по заключению контрактов и представлены типовые договоры, предусматривающие  определенную процедуру заключения контрактов.

Помимо участия в  качестве субъекта МЧП международные  межправительственные организации (специализированные учреждения) ООН оказывают содействие в развитии МЧП. Так, в системе  ООН функционирует Комиссия по праву  международной торговли (ЮНСИТРАЛ), в рамках которой был разработан целый ряд проектов международных  конвенций (в том числе о международных  чеках, о международных простых  и переводных векселях).

Коллизионным вопросом, возникающим в связи с деятельностью  ММО, является выбор применимого  права при регулировании гражданско-правовой сделки. Этот выбор может касаться как формы сделки, так и установления ее содержания. Как правило, эти вопросы  решаются в договорах, заключаемых  ММО с юридическими и физическими  лицами, участвующими в сделке.

 

 

 

 

Список использованных источников:

1. Дмитриева Г.К. Международное частное право: учеб. // отв. ред. Г.К. Дмитриева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – С. 656.
2. Нешатаева Т. Н. Международные организации и право: Новые тенденции в международно-правовом регулировании / Т.Н. Нешатаева // — М., 1998. – Ч. 2, гл. 1 - С. 272 74-80
3. Соглашение между Организацией Объединенных Наций и Правительством Соединенных Штатов Америки относительно месторасположения Центральных учреждений Объединенных Наций, 26 июня 1947 г. // Организация Объединенных Наций [Электронный ресурс]. – 1947. – Режим доступа: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/040/30/IMG/NR004030.pdf?OpenElement. – Дата доступа: 23.09.2012.
4. Устав Международного агентства по атомной энергии, 23 октября 1956 г. // Международное агентство по атомной энергии [Электронный ресурс]. – 1956. – Режим доступа: http://www.iaea.org/About/statute_rus.pdf. – Дата доступа: 23.09.2012.
5. Устав Международной организации труда, 1 января 1919г. // Международная Организация Труда [Электронный ресурс]. – 1919. – Режим доступа: http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:62:0::NO:62:P62_LIST_ENTRIE_ID:2453907:NO#A39. – Дата доступа: 23.09.2012.
6. Устав Организации Объединенных Наций, 26 июня 1945г. // Международное агентство по атомной энергии [Электронный ресурс]. – 1945. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/charter/. – Дата доступа: 23.09.2012.