Международное экологическое право

 

1. Введение.

Глава 1

Международное экологическое  право.

1. Понятие международного экологического права.

2. Направление и формы международного сотрудничества.

3. Основные источники международного экологического права.

4. Принципы международного экологического права.

Глава 2

Международные реки.

1. Понятие международных рек.

2. Заключение.

3. Приложение.

4. Список используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение.

    В наше время  защита окружающей среды выдвигается  на первый план. Последствия недостаточного  внимания к проблеме могут  быть катастрофическими. Речь  идет не только о благополучии  человечества, а о его выживании. 

    В последней четверти ХХ в. в условиях экологического кризиса, охватившего всю планету, объективной необходимостью стало международное сотрудничество в области природопользования и охраны окружающей природной среды.

Такая потребность вызвана:

- глобальным (общепланетарным)  характером многих экологических  проблем (например, сохранение озонового  слоя);

- трансграничным переносом  загрязняющих окружающую природную  среду веществ воздушными течениями,  круговоротом воды, биологической  миграцией по трофическим цепям;

- международным статусом  природных систем и объектов (Мировой  океан, воздушный бассейн Земли,  околоземное космическое пространство, Антарктида);

- невозможностью решить  все проблемы организации рационального  природопользования и охраны  окружающей природной среды силами  одной страны.

    Защита окружающей  среды касается всех аспектов  развития общества и является  жизненно важной для всех стран,  независимо от уровня их развития. Поэтому такая защита должна  стать элементом политики любого  государства. Поскольку национальные  части окружающей среды образуют  единую глобальную систему, постольку  защита ее должна стать одной  из главных целей международного сотрудничества и составным элементом концепции международной безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1

Международное экологическое  право.

1. Понятие международного экологического права.

    Международное  экологическое право (МЭП) или  международное право окружающей  среды – составная часть (отрасль)  системы международного права,  представляющая собой совокупность  норм и принципов международного  права, регулирующих деятельность  его субъектов по предотвращению  и устранению ущерба окружающей  среде из различных источников, а также по рациональному использованию  природных ресурсов.¹  

    Объектом МЭП  являются отношения субъектов  международного права по поводу  защиты и разумной эксплуатации  окружающей среды на благо  нынешнего и будущих поколений  людей.

    К объектам  международно-правовой охраны относят:  водные ресурсы, атмосферу, экосистемы, Антарктику и почву «Приложение 1».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Направление и формы международного сотрудничества.

Основные направления  международного сотрудничества:

– сохранение природных  систем, мало затронутых хозяйственной  деятельностью и способствующих поддержанию планетарного экологического равновесия;

– оздоровление окружающей природной среды, неблагоприятные  изменения которой обусловлены  антропогенными причинами;

– сохранение важнейших  природных объектов, обеспечение  сохранения биологического разнообразия как важнейшего условия стабильного  функционирования биосферы;

– создание эффективной  системы международной экологической  ответственности за техногенные  и иные действия, приводящие к деградации окружающей природной среды, в том  числе за разрушение окружающей среды  в результате военных действий.

Формы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной  среды:

– парламентское сотрудничество – координация законодательной  деятельности в решении межгосударственных экологических проблем;

– взаимодействие исполнительных структур (правительственных организаций) в реализации международных экологических  программ;

– сотрудничество «конвенционного  типа», предусматривающее единый подход различных государств к решению экологических проблем;

– международный экологический  мониторинг важнейших природных  систем и объектов;

– научно-техническое сотрудничество, обмен информацией экологического содержания, совместное осуществление  природоохранных мероприятий;

– проведение международных  экологических форумов под эгидой ООН и ее структур;

– заключение договоров  и других видов международных  соглашений (двусторонние или многосторонние конвенции, протоколы, соглашения) для  координации природоохранных мероприятий  отдельных стран.²

    Таким образом,  важнейшим направлением международного  сотрудничества является международная  правовая охрана окружающей среды,  а основным инструментом –  международное экологическое право,  т.е. система правовых норм, регулирующих  межгосударственные отношения, политику  мирового сообщества в области  охраны окружающей среды, обеспечения  экологической безопасности и  устойчивого социально-экономического  развития общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Основные источники международного экологического права.

Все источники международного экологического права принято подразделять на два вида:

- закрепляющие действующие международно-правовые принципы и нормы и образующие право в подлинном смысле этого слова "твердое", т.е. обязательное право;

- содержащие необязательные правила, нуждающиеся в особом характере и способах имплементации, но оказывающие, тем не менее, влияние на международные отношения своим авторитетом "мягкое", т.е. рекомендательное право.

Источники "твердого" права, в свою очередь, делятся на международные  договоры, международно-правовые обычаи и принятые единогласно резолюции  авторитетных международных организаций, прежде всего ООН.

     Международные  договоры могут быть как многосторонними,  так и двусторонними. При этом  многосторонние международные договоры  делятся на универсальные и региональные (субрегиональные). Предметом регулирования любого из них могут являться либо общие вопросы защиты окружающей среды, либо защита отдельных объектов Мирового океана, атмосферы, Земли и околоземного космического пространства.

     По состоянию  на сегодняшний день практика  государств выработала три основных  подхода к решению экологических  проблем посредством заключения  международных договоров. Первый  подход получил название "превентивного"  и связан с устранением барьеров  в виде государственных границ  в части принимаемых эколого-ориентированных  решений (примером может служить  так называемая Северная конвенция  о защите окружающей среды  1974 г., в которой участвуют Дания,  Финляндия, Норвегия и Швеция).

     Суть второго  подхода заключается в принятии  юридически обязательных для  государств решений прямого действия  наднационального характера (в  качестве примера может служить  практика Европейского Союза). Наконец,  третий подход, так называемый  Венский тип, берущий начало  от Венской конвенции по защите  озонового слоя 1985 г., предполагает  выработку и принятие рамочных  соглашений под эгидой международных  организаций.

    Отдельные межгосударственные  соглашения, касающиеся главным  образом использования и сохранения  ресурсов животного мира, были  приняты еще в конце XIX в.  Например, в 1875 г. Австро-Венгрия  и Италия приняли совместную  декларацию об охране птиц, а  в 1897 г. Россия, Япония и США  заключили соглашение об охране  морских котиков в Тихом океане.

    Первым историческим  документом в области международно-правовой  охраны животного мира принято  считать Парижскую Конвенцию  1902 года, посвященную проблеме охраны  птиц, полезных для сельского  хозяйства.

    В 1913 г. в  Берне состоялась конференция  по международной охране природы,  организованная учеными Австралии,  Аргентины, Великобритании, Норвегии, России, США, Франции и ряда  других стран. Однако начавшаяся  вскоре Первая мировая война  и последующие события в мировой  политике надолго отложили решение  этой проблемы.

    Современные международно-правовые  экологические нормы разрабатывает  созданная в 1954 г. Организация  Объединенных Наций (ООН) и  ее специализированные органы.

    Резолюции международных  организаций и конференций, международные  договоры, соглашения, конвенции, протоколы  и т.п. являются основным правовым  инструментом.

    В резолюции  Генеральной Ассамблеи ООН (1962 г.) «Экономическое развитие и охрана природы» отмечены следующие три важные положения в области охраны природы.

1. Целостное рассмотрение  совокупности природной среды  – природных ресурсов, животного  и растительного мира.

2. Более широкая трактовка  термина «охрана природы» как  «охрана окружающей среды» (в  международном научно-политическом  лексиконе появился термин environment – окружающая среда).

3. Необходимость сочетания  экономического развития с интересами  охраны окружающей природной  среды.³

    Международным  сообществом приняты следующие  важные политические документы,  в которых проблемы мира и  безопасности сочетаются с вопросами  охраны окружающей среды.

    «Московский договор  о запрещении испытаний ядерного  оружия в атмосфере, космическом  пространстве и под водой» (1963 г.).

    «Договор о  нераспространении ядерного оружия»  (1968 г.).

    «Договор о  запрещении размещения на дне  морей и океанов оружия массового  уничтожения» (1971 г.).

    «Конвенция о  запрещении разработки, производства  и накопления запасов бактериологического  (биологического) оружия и токсинов  и их уничтожении» (1972 г.).

    «Конвенция о  запрещении военного или иного  враждебного использования средств  воздействия на природную среду» (1977).

    Первая международная  экологическая конференция –  Стокгольмская конференция ООН  по окружающей среде (1972 г.) –  приняла «Декларацию принципов» по основным экологическим проблемам человечества, рассчитанную на перспективу. День открытия этой конференции (5 июня) стал Всемирным днем охраны окружающей среды.

    Среди принятых  конференцией принципов и резолюций  следует отметить следующие:

– право человека на благоприятные  условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести  достойную и процветающую жизнь;

– необходимость сохранения природных ресурсов на благо нынешнего  и будущих поколений («природные ресурсы не собственность нынешнего  поколения, а взяты в долг у  будущих поколений»);

– необходимость решать международные проблемы окружающей среды в духе сотрудничества и  взаимопомощи;

– суверенность прав государств на разработку собственных природных  ресурсов при одновременной ответственности  этих государств за ущерб, наносимый  окружающей среде;

– ответственность государств за то, чтобы деятельность, осуществляемая на территории, находящейся под их юрисдикцией, не наносила ущерба окружающей среде других государств или территорий, находящихся за рамками национальной юрисдикции.

    В 1973 г. Генеральная  Ассамблея ООН образовала постоянно  действующий орган по охране  окружающей среды – Программу  ООН по окружающей среде –  ЮНЕП (United Nations Environment Programme – UNEP), который стал основным координатором разработки международной стратегии охраны биосферы Земли, обеспечения международной экологической безопасности.

    Нормы международного экологического права основываются на Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948 г., и Пакте о гражданских и политических правах человека, принятом в 1976 г. В основу современного международного экологического права и экологического законодательства отдельных стран легли права любого человека на здоровую и экологически сбалансированную окружающую среду, право на жизнь в условиях мира и право на общее наследие человечества, каким является природа Земли.