Понятие и сущность массовой информации и средств массовой информации

Статья 36. Распространение рекламы

(в ред. Федерального  закона от 02.03.1998 N 30-ФЗ)

Распространение рекламы  в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации  о рекламе.

Статья 37. Эротические издания

Под средством массовой информации, специализирующимся на сообщениях и  материалах эротического характера, для  целей настоящего Закона понимаются периодическое издание или программа, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу. 
Распространение выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала допускается только с 23 часов до 4 часов по местному времени, если иное не установлено местной администрацией. 
Розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией.

 

3. Субъекты правоотношений в средствах массовой информации.

Организация деятельности средства массовой информации не должна препятствовать свободе массовой информации, ограничивать свободу действий средств массовой информации.

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

1) на всей территории  Российской Федерации, за ее  пределами, на территории нескольких  республик в составе РФ, нескольких  краев и областей, -- подается учредителем в Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций;

2) на территории республики  в составе РФ, края, области, района, города, иного населенного пункта, района в городе, микрорайона, -- по дается учредителем в соответствующие территориальные органы Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Заявление о регистрации  подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок с указанной  даты.

Не  требуется регистрация:

1) средств массовой информации, учреждаемых органами законодательной,  исполнительной и судебной власти  исключительно для издания их  официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;

2) периодических печатных  изданий тиражом менее одной  тысячи экземпляров;

3) радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным  сетям, ограниченным помещением  и территорией одного государственного  учреждения, учебного заведения  или промышленного предприятия  либо имеющим не более десяти  абонентов;

4) аудио- и видеопрограмм,  распространяемых в записи тиражом  не более десяти экземпляров.

Отказ в регистрации средства массовой информации возможен, если:

= заявление подано от имени гражданина, объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, не обладающих правом на учреждение средств массовой информации в соответствии с Законом «О средствах массовой информации»;

= указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;

= название, примерная тематика и (или) специализация средства массовой информации представляют собой злоупотребление свободой массовой информации;

= данным регистрирующим органом либо Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой распространения массовой информации.

Извещение об отказе в регистрации  направляется заявителю в письменной форме с указанием оснований  отказа, предусмотренных указанным  Законом.

Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или  приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего  органа или Министерства РФ по делам  печати, телерадиовещания и средств  массовых коммуникаций.

Учредитель имеет право  прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно  в случаях и порядке, предусмотренных  уставом редакции или договором  между учредителем и редакцией (главным редактором).

Основанием для прекращения  судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные  в течение двенадцати месяцев  нарушения редакцией требований ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» (недопустимость злоупотребления  свободой массовой информации), по поводу которых регистрирующим органом  или Министерством РФ по делам  печати, телерадиовещания и средств  массовых коммуникаций делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации  и устава редакции.

Правовое  положение учредителя и редакции

Права и обязанности учредителя и редакции возникают с момента  регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции -- с момента его утверждения. Положения устава и договоров не должны противоречить актам законодательства РФ.

Учредитель утверждает устав  редакции и (или) заключает договоре редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Учредитель вправе обязать  редакцию поместить бесплатно и  в указанный срок сообщение или  материал от его имени (заявление  учреди теля). По претензиям и искам, связанным с заявлением учредителя ответственность несет учредитель. Если принадлежность указанной, сообщения или материала учредителю не оговорена редакцией, оно выступает соответчиком.

Учредитель не вправе вмешиваться  в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных  законодательством, уставом редакции, договором между учредителем  и редакцией (главным редактором).

Учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации  учредителя -- объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности и полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Учредитель может выступать  в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.

Редакция может быть юридическим  лицом, самостоятельным хозяйствующим  субъектом, организованным в любой  допускаемой за коном форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой информации организуется в  качестве предприятия, то она подле  жит также регистрации в соответствии с законодательством РФ о предприятиях и предпринимательской деятельности и помимо производства и выпуска  средства массовой информации вправе осуществлять в установленном порядке  иную, не запрещенную законом деятельность.

Редакция может выступать  в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Редакцией руководит главный  редактор, который осуществляет свои полномочия на основе Закона РФ «О средствах  массовой информации», устава редакции, договора между учредителем и  редакцией (главным редактором). Главный  редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами.

Объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет  ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом  и другими законодательными актами РФ.

Устав редакции средства массовой информации принимается на 5щем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников реакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.

Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может быть одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской  деятельности.

Издатель осуществляет свои права и несет обязанности на основе закона РФ «О средствах массовой информации», федерального закона 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», законодательства об издательском деле, предприятиях и предпринимательской деятельности.

Издатель может выступать  в качестве учредителя средства массовой информации, редакции, распространителя, собственника имущества редакции.

Договором между соучредителями средства массовой информации определяются их взаимные права, обязанности, ответственность, порядок, условия и юридические  последствия изменения состава  соучредителей, процедура разрешения споров между ними. Договором между  учредителем и редакцией (главным  редактором) определяются производственные, имущественные и финансовые отношения  между ними: порядок выделения  и использования средств на создание редакции, распределения прибыли, образования  фондов и замещения убытков, обязательства  учредителя по обеспечению надлежащих производственных и социально-бытовых  условий жизни и труда сотрудников  редакции. Стороной в договоре с  редакцией может быть каждый соучредитель в отдельности либо все соучредители вместе. Договором между редакцией  и издателем определяются произведенные, имущественные и финансовые отношения  между ними, взаимное распределение  издательских прав, обязательства издателя по материально-техническому обеспечению  производства продукции средства массовой информации и ответственность сторон.

 

4. Права и обязанности журналиста.

Журналист имеет право:

1) искать, запрашивать, получать  и распространять информацию;

2) посещать государственные  органы и организации, предприятия  и учреждения, органы общественных  объединений либо их пресс-службы;

3) быть принятым должностными  лицами в связи с запросом  информации;

4) получать доступ к  документам и материалам, за исключением  их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую  или иную специально охраняемую  законом тайну;

5) копировать, публиковать,  оглашать или иным способом  воспроизводить документы и материалы  при условии соблюдения установленных  законом требований (см. ч. 1 ст. 42 Закона РФ «О средствах массовой информации»);

6) производить записи, в  том числе с использованием  средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением  случаев, предусмотренных законом;

7) посещать специально  охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых  беспорядков и массовых скоплений  граждан, а также местности,  в которых объявлено чрезвычайное  положение; присутствовать на  митингах и демонстрациях;

8) проверять достоверность  сообщаемой ему информации;

9) излагать личные суждения  и оценки в сообщениях и  материалах, предназначенных для  распространения за его подписью;

10) отказаться от подготовки  за своей подписью сообщения  или материала, противоречащего  его убеждениям;

11) снять свою подпись  под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной  подготовки, либо запретить или  иным образом оговорить условия  и характер использования данного  сообщения или материала в  соответствии с ч. 1 ст. 42 указанного Закона;

12) распространять подготовленные  им сообщения и материалы за  своей подписью, под псевдонимом  или без подписи.

Редакция имеет право  подать заявку в государственный  орган, организацию, учреждение, орган  общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов.

Государственные органы, организации, учреждения, органы общественных объединений  аккредитуют заявленных журналистов  при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных  этими органами, организациями, учреждениями.

Аккредитовавшие журналистов  органы, организации, учреждения обязаны  предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами  и иными документами, создавать  благоприятные условия для производства записи.