Аналитический доклад о развитии неправительственного сектора в Костанайской области

2. Слабые стороны, пробелы, проблемные зоны

• Многие НПО не имеют стабильной финансовой базы или источников самофинансирования и зависят от грантовой поддержки.

• Для большинства НПО области существует проблема собственных территорий, что приводит к расходованию средств на институциональное содержание в виде аренд, вместо вложения этих средств в социальную работу.
• Не урегулировано законодательство о благотворительной деятельности бизнеса, и со стороны бизнес-сектора особых финансовых вливаний не поступает на социальное развитие через НПО. Благотворительность не стала традицией в нашем обществе.
• Практически отсутствие культуры «социальной ответственности бизнеса» в области.
• НПО имеет слабые институциональные связи с бизнес сектором.
• Большинство НПО пока не стремятся изменить ситуацию в своей сфере, они предпочитают подстраивать себя под предложенные рамки. Очень мало неправительственных организаций, которые ориентируют свою деятельность на активное лоббирование общественных интересов и влияют на принятие решений в политике и власти.
• Недостаточная заинтересованность некоторых чиновников в сотрудничестве с НПО, которые могли бы взять на себя часть социальных функций государств.
• Не у всех организаций имеется прописанный стратегический план развития организации, правильное ведение бухучета и ежегодный аудит.
• Не следуют четко своей миссии. НПО нуждаются в финансированию и в погоне за этим они хватаются за любые предложения, участвуют во всех тендерах и конкурсах.
• Многие НПО не работают над имиджем своей организации, не освещают свои мероприятия, не достаточно уделяют внимания взаимодействию со СМИ.

3. Угрозы и риски:

• не достаточное понимание государственными служащими сущности гражданской инициативы, гражданского общества и государственной политики в сфере взаимодействия власти и институтов гражданского общества, межсекторального взаимодействия, необходимости НПО;
• зависимость НПО от внешнего финансирования деятельности организации зарубежными донорами или государственными структурами с одной стороны и не достаточная готовность НПО к освоению этого финансирования с другой стороны;
• наличие «пробелов права» в нормативно-правовой базе по реализации государственного социального заказа; 
• недостаточно активная позиция лидеров НПО в процессе разработки нового налогового кодекса Республики Казахстан.
• неустойчивость мирового экономического потенциала в период кризиса

Выводы:

Дальнейший рост активности гражданского сектора в ближайшие годы, будет продолжаться со смещением акцента в сторону консолидации профильных НПО (создание ассоциированных групп), что обеспечит большую устойчивость в период экономической кризисной ситуации. Ориентированность международных донорских агентств на финансирование более глобальных межстрановых проектов приведет к формированию устойчивых международных связей между НПО центрально-азиатского региона. На фоне такого перераспределения финансовых потоков, «молодые», начинающие НПО будут поддерживаться за счет участия в тендерах на осуществление социально-значимых проектов. Отмечается рост самосознания на селе и как следствие рост гражданской активности с последующей организацией сельских НПО. Стимулирование этого процесса со стороны государства будет способствовать более эффективному решению региональных проблем. В этом процессе становится важным роль финансирования из средств районных акиматов и местных бизнеса-структур.

Сворачивание финансирования основных международных доноров на территории Казахстана, приводит к формированию потребности в более интенсивной и регулярной финансовой поддержки социальных проектов, реализуемых НПО со стороны государства посредством тендеров и государственного заказа. Это уменьшит зависимость НПО от внешнего финансирования деятельности организации зарубежными донорами.

Несмотря на снижение активности международных  доноров, необходимо отметить, что общественные организации продолжают привлекают в область на решение социальных проблем серьезные средства в виде грантов от международного сообщества.

Необходима разработка нормативно-правовой базы института волонтерства как  одного из источников институционального развития. А так же принципиально важно формирование нормативно-правовой базы развития партнерских отношений НПО и отраслевых Министерств и областных департаментов.

Существенным стимулом в развитии НПО области мог бы стать единый центр для НПО («Дом НПО»), на базе которого многие организации могли  бы получит место для работы, с  единым ресурсным наполнением, (материально-техническим обеспечением), конференц-залом, полиграфической мастерской и т.п. Такое объединение НПО под одной крышей позволит упростить связи как внутри Третьего сектора, так и с различными партнерскими управлениями и департаментами.

Необходимо отметить, что рост профессионализма ряда НПО области привел к тому, что среди лидеров организаций  выросли эксперты странового и международного уровня по различным направлениям. Этот ресурс может использоваться при  осуществлении планирование государственных программ на областном уровне. Рост партнерства между государственным и гражданским сектором предполагает рано или поздно вовлечение в этот процесс и бизнес-сектора, однако для осуществления этого необходимы определенные стимулы в сфере налогообложения для активации и выгодности социальной ответственности бизнеса.

В целом, несмотря на мировые кризисные  явления, рост гражданской активности в Костанайской области, реализуемой  посредством выполнения социально-значимых проектов, безусловно растет, стимулируемый финансовой поддержкой государства.