Аналитический доклад о развитии неправительственного сектора в Костанайской области

 

  Общая стратегия укрепления здоровья включает такие элементы, как общественная политика здорового образа жизни, стереотип поведения переориентации служб здравоохранения, особенно в части взаимодействия с населением. Концепция здорового образа жизни рассматривается в контексте здорового питания и занятия физической культурой, профилактики социально-значимых заболеваний.

            В области функционирует  15 центров укрепления здоровья, 107 кабинетов ЗОЖ (здоровый образ жизни) при ЛПО. Проводятся обучающие семинары для волонтеров по различным направлениям ЗОЖ и профилактике заболеваний. Специалистами областного Центра ЗОЖ проводится активная пропаганда принципов ЗОЖ и профилактики заболеваний среди населения. Проведено 102039 мероприятий (без бесед).  

ОЦСПИД  совместно с общественным фондом «Помощь» и комитетом филиала  Общества Красного Полумесяца разработали  совместный план мероприятий на 2008 год.

         Постоянно  проводится работа с местными  СМИ. Подготовлены: 2 видео ролика, производится прокат их по телеканалу «31 канал»,  12 выпусков - ТВ программ по профилактики ВИЧ, в системе цифрового телевидения софтлайн, одна ТВ программа по проблемам ВИЧ/СПИД, в передаче «Медикополис» - «31 канал - Костанай».                  Выделены гранты для проведения конкурса среди журналистов, принимающие активное участие в подготовки просветительных материалов в СМИ. Подведение итогов состоится в IV- квартале. Проведено ток-шоу «Наркомания и СПИД» на ТВ «Алау».

С 17 по 21 марта 2008 года на базе НПО «Помощь» специалистами ОЦСПИД проведен тренинг-семинар по теме: «Институциональное  развитие СПИД - сервисных организаций по профилактике ВИЧ среди уязвимых групп» с привлечением доверенных врачей из неблагополучных регионов области.

            Пресс- конференция для журналистов областных СМИ - по вопросам профилактики ВИЧ/СПИД.

         В августе  2008 года специалисты ОЦПЗОЖ приняли   участие  в факельной эстафете  «Всемирный бег дружбы». Основателем  марафонской команды и инициатором  проведения всемирной факельной  эстафеты является Шри Чинмой является некоммерческая спортивная ассоциация  (1931-2007), лауреат Премии Мира ЮНЕСКО и премии им.Махатмы Ганди, известный гуманитарный и общественный деятель, а также легендарный атлет.

        Специалисты ЗОЖ Аулиекольской ЦРБ совместно с ОО «Милосердие» района и с Управлением внутренней политики организовали и провели 1 Форум сельской молодежи по теме: «За здоровый образ жизни» (охват 250 человек).

            НПО «Гармоничное развитие личности»  провел семинар для медицинского персонала Костанайской ЦРБ  по теме: «Снятие психоэмоционального напряжения» (охват 52 человека). 

        Управлением здравоохранения Костанайской области разработан план мероприятий по взаимодействию с НПО на 2008-2009 годы.

 

Управление предпринимательства Костанайской области

 

Организация работы по развитию семейного бизнеса  в рамках реализации проекта «Женщина-Женщине»

В рамках реализации проекта «Организация, создание и развитие сельских НПО  в районах Костанайской области» Ассоциацией Деловых Женщин Казахстана по Костанайской области в текущем году проведен ряд семинаров-тренингов по психологической, экономической и юридической тематике в Аулиекольском, Узункольском и Федоровском районах. Целью  проекта является создание сельских гендерных НПО в перечисленных районах области.

Таким образом, на вышеназванных семинарах  было обучено более 90 сельских жителей  в возрасте от 20 до 60 лет.

   В сентябре – октябре   текущего года проектом USAID по развитию малого бизнеса в Казахстане совместно с ОЮЛ «Ассоциация содействия предпринимательской деятельности в Костанайской области», Управлением предпринимательства и промышленности акимата Костанайской области проведены обучающие семинары  по основам бизнеса по следующим темам:

1. Стратегия и бизнес планирование; 
2. Анализ финансовой отчетности для нефинансовых менеджеров;  
3. Маркетинг и продажи; 
4. Управление качеством;
5. Управление человеческими ресурсами;
6. Налоги и право.

По окончании обучения участникам программы выданы сертификаты, дающие право на проведение обучающих семинаров по основам бизнеса.

Также, 14 апреля 2008 года в рамках рабочего визита советника Президента Республики Казахстан, председателя Национальной комиссии по делам семьи и гендерной  политике при Президенте Республики Казахстан Абдыкаликовой Г. Н., проведена встреча с представителями международных программ по вопросам предпринимательства, реализуемых в Костанайской области.

 

Организация и проведение встреч руководителей  государственных органов с представителями  неправительственных организаций  по соответствующим направлениям деятельности

В целях расширения спектра практической деятельности, управлением предпринимательства  и промышленности области заключены  меморандумы о взаимодействии со следующими общественными организациями: филиал объединения юридических лиц (ОЮЛ) «Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен» в Костанайской области, ОЮЛ «Костанайская областная ассоциация предпринимателей», ОЮЛ «Ассоциация содействия предпринимательской деятельности в Костанайской области», общественное объединение «Ассоциация деловых женщин Казахстана», Костанайская областная Торгово-промышленная палата, Общество защиты прав потребителей «Фемида+», общественный фонд «Бизнес и развитие».

В рамках заключенных меморандумов на постоянной основе проводится совместная работа по поддержке и развитию предпринимательства, в том числе путем проведения регулярных встреч с представителями неправительственных организаций, а также вовлечением их в работу консультативно-совещательных органов при акимате области.

Так представители ОЮЛ «Национальная  экономическая палата Казахстана «Союз  «Атамекен» в Костанайской области, ОЮЛ «Ассоциация содействия предпринимательской деятельности в Костанайской области», Костанайская торгово-промышленная палата принимают участие в работе Комиссии по отбору бизнес-проектов для кредитования из средств областного бюджета, экспертного совета по вопросам предпринимательства, рабочей группы по снижению административной нагрузки на малый и средний бизнес.

 

Проведение  семинаров, конференций, выставок, конкурсов, «круглых столов» по вопросам предпринимательства, в том числе по пропаганде женского и молодежного предпринимательства

За 9 месяцев 2008 года при участии  представителей бизнес-сообщества, общественных организаций предпринимателей, начальников отделов предпринимательства акиматов городов и районов, проведены семинар-совещания и круглые столы по следующим темам:

1. «Выход компании на фондовый рынок – успешные стратегии» с участием регионального финансового центра города Алматы,  государственных органов, субъектов частного предпринимательства, представителей общественных объединений предпринимателей и средств массовой информации (СМИ);
2. Круглый стол по разъяснению положений постановления Правительства Республики Казахстан от 21 февраля 2008 года № 178 «Об объявлении моратория на проверки субъектов малого и среднего предпринимательства», при участии 12 государственных контрольно-надзорных органов, представителей общественных объединений предпринимателей и СМИ;
3. Презентация корпорации по развитию и продвижению экспорта с участием начальников отделов предпринимательства акиматов городов и районов, заинтересованных  предпринимателей, представителей общественных объединений предпринимателей и СМИ.
4. «Вступление Казахстана во всемирную торговую организацию: ожидания и вызовы», при участии представителей Министерства и индустрии и торговли Республики Казахстан, АО «Центр развития торговой политики», высших учебных заведений области, предпринимателей и их общественных объединений, заинтересованных студентов и представителей СМИ;
5. О перспективах развития экологического туризма в Наурзумском районе, на котором были рассмотрены и обсуждены вопросы реализации программы  развития туризма в данном регионе.

 

Взаимодействие НПО  и СМИ

 

По данным ежегодных социологических и мониторинговых исследований проблемными зонами в развитии неправительственного сектора определились слабое информирование представителей всех структур общества и территориальная неравномерность деятельности НПО. В Костанайской области преодолению обозначившихся препятствий способствовали следующие факторы: увеличение финансирования государственного социального заказа с 2,5 до 13,5 миллионов тенге, введение института экспертов социально-значимых проектов НПО, реализуемых  в рамках государственного социального заказа, использование коммуникативных технологий на основе медиа-планирования.

На начальном этапе реализации государственного социального заказа в формате общественных слушаний были презентованы, социально-значимые проекты НПО, ставшие победителями открытого конкурса. Заинтересованным СМИ предоставлена печатная информация о социально-значимых проектах НПО с их идеологическим содержанием,  контактными данными руководителей и экспертов проектов. Выпущен информационный сборник проектов.

Участники общественных слушаний дали положительную оценку по ряду критериев:

 

По данным социологического исследования 96% респондентов получают информацию о  деятельности НПО со СМИ. Исходя из этого, для эффективной организации  информационного продвижения хода реализации социально-значимых проектов и конструктивного взаимодействия со СМИ на всех этапах проектной деятельности НПО был разработан годовой медиа-план, который ежемесячно уточнялся и корректировался. Специалистами Управления внутренней политики (УВП) осуществлялась координация хода освещения государственного социального заказа в рамках реализации государственного информационного заказа, что способствовало целенаправленной и качественной реализации бюджетных средств.

В основу медиа-планирования легло  видение самих НПО схемы информационного освещения проектной деятельности, что было заложено в техническую спецификацию проектов. Функции контроля по исполнению медиа-плана возложены на специалиста УВП и руководителей социально-значимых проектов. Фактическое исполнение медийного сопровождения нашло отражение в творческих отчетах НПО, реализующих социально-значимые проекты.

Широкомасштабное информирование общества о результатах социально-значимых проектов НПО, организовано по принципу информационной волны в преддверии областного Гражданского форума.

Структура тематического медиа-плана представлена на слайде (разделы: «Размещение анонсирующих материалов и мероприятий, проходящих в предфорумный период», «Освещение хода проведения областного Гражданского форума», «Тенденции развития институтов гражданского общества Костанайской области в контексте современной идеологии»).  По каждому разделу определены спикеры и аналитики. Спикерами являются руководители социально-значимых проектов НПО и соответствующий специалист управления внутренней политики, аналитиками выступают эксперты проектов, лидеры общественного мнения и компетентные специалисты. Роль спикеров заключается в организации взаимодействия со СМИ и журналистами во время сбора материала (написание и распространение пресс-релиза, работа с аналитиками по акцентуациям освещаемого материала). Мониторинг исполнения медиа-плана осуществляет специалист УВП акимата области.

Аналитический материал о тенденциях развития неправительственного сектора  и результативности реализации государственного социального заказа определены в итоговом сборнике и рейтинговом каталоге НПО, ставших раздаточными материалами для руководителей государственных структур 

На всех этапах реализации государственного социального заказа происходит информационное сопровождение в виртуальном  пространстве. Информация о проведении мероприятий, обратная связь размещаются  на веб-сайтах управления внутренней политики и многосекторального ресурсного центра НПО.

Спецификой проектной деятельности НПО является расширение охвата сельских территорий с 15% в 2007 году, преимущественно  райцентров, до 49% в 2008 году преимущественно  сельских округов.

 

Охват бенефициариев  социально-значимых проектов НПО в рамках государственного социального заказа

Данные социологического исследования, проведенного среди населения в  июле 2008 года, показали, что уровень  осведомленности сельчан о деятельности НПО составляет 57%, а жителей города – 43%. В течение года произошла позитивная динамика роста сельских НПО с 18 до 22%. Все это свидетельствует о результативности апробированной системной организации информационного сопровождения деятельности неправительственного сектора. 

 

SWOT-анализ деятельности НПО

 

1. Сильные стороны развития гражданского сектора (механизмы взаимодействия с НПО)

• Более чем 10-ти летний опыт работы у ряда НПО области.
• Наличие внутристрановых и международных связей и опыта выполнения международных проектов.
• Большое количество зарегистрированных НПО в различных сферах деятельности (экологические, женские, профессиональные, детские, предпринимательские и т.д.).
• В некоторых организациях высокий уровень профессионализма сотрудников и устойчивое организационное развитие. Многие НПО имеют большой опыт, подготовленных специалистов, большое количество членов, большой охват населения (своих целевых групп). НПО освоены информационно-технические управленческие навыки, консалтинговые, проективные, электронные, PR-технологии, издательская деятельность.
• НПО имеют опыт в лоббировании принятий решений власти в интересах своих целевых групп.
• НПО формируют союзы, ассоциации, коалиции по взаимодействию и продвижению тех или иных интересов.
• Существует поддержка на уровне президента и высшей власти.
• Существует республиканская и региональная программа государственной поддержки НПО
• Высокая «экспертная» значимость ряда лидеров НПО области на страновом и международном уровне.
• Системное обучение и развитие материально-ресурсной базы у большинства устойчивых НПО области.
• Практика взаимопомощи между НПО области.
• Наличие единой информационной среды за счет сетевой работы ресурсного центра для НПО