Преступность несовершеннолетних

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Предупреждение  преступлений несовершеннолетних

Государственная политика предупреждения преступности несовершеннолетних - это  основанная на определенных идеях деятельность системы государственных и негосударственных  институтов по формированию и реализации основных задач, принципов, направлений  и средств предупреждения явления преступности несовершеннолетних с целью защиты человека общества и государства от преступных посягательств.

Государственная политика предупреждения преступности не автономна. Она является важным компонентом политики в сфере  укрепления законности и правопорядка. Поскольку преступность проникает  во все сферы жизнедеятельности  и оказывает на них существенное влияние, постольку политика предупреждения преступности воздействует на все основные сферы государственной политики. Каждая сфера должна стремиться к  тому, чтобы иметь своим особым объектом детей.

Политика государства  по предупреждению преступности несовершеннолетних должна быть тесно взаимосвязана  с экономической, социальной, демографической  и т.п. политикой. Для повышения  эффективности этой политики нужно  усовершенствование разных отраслей права  от уголовного до жилищного.

Разноплановый характер деятельности по предупреждению правонарушений и  преступлений несовершеннолетних, вовлечения в нее учреждений разных ведомств и органов управления этими учреждениями разного уровня определяет чрезвычайную важность задачи координации их усилий. Единственным путем решения этой проблемы является разработка государственной  политики предупреждения правонарушений несовершеннолетних, основные положения  которой должны быть закреплены законодательно. В свою очередь, в основе такой  политики должна лежать ясная и последовательная концепция.

Принципиальное значение имеет выбор двух целей государственной  политики предупреждения преступлений несовершеннолетних. С одной стороны - это защита прав и интересов несовершеннолетних, ослабление негативного влияния дисфункции институтов социализации, а с другой стороны - защита общества от правонарушений и преступных посягательств несовершеннолетних. Такая интегрированная конструкция цели политики предупреждения преступности несовершеннолетних позволяет концептуально решать многие проблемы криминологической и правовой практики.

Государство располагает  многими средствами реализации политики предупреждения преступности несовершеннолетних. Основные из них:

Социальная  профилактика (меры, направленные на защиту прав и интересов несовершеннолетних в основных сферах жизнедеятельности - быта, образования, труда, досуга).

Правовое  сдерживание (профилактические нормы и система правового воспитания).

Криминологическая профилактика (меры, направленные на ослабление, блокирование, нейтрализацию причин и условий преступности).

Виктимологическая профилактика (меры, направленные на формирование безопасного образа жизни несовершеннолетних, снижению риска стать жертвой преступления и ослабление виктимогенной среды).

Уголовно-правовое предупреждение (предупреждение преступлений средствами уголовного права, процесса и уголовно-исполнительного права), ядро которого - обеспечение применения эффективного наказания и его исполнение.

Предупреждение преступности несовершеннолетних подразделяется на раннюю, непосредственную, профилактику предпреступного поведения, профилактику рецидива.

Ранняя профилактика рассчитана на тех, кто оказался в неблагоприятных  условиях жизни и направлена на устранение этих условий до того, как их отрицательное  влияние скажется на поведении несовершеннолетних. Она проводится путем надзора  и контроля за соблюдением законов, оказанием социальной помощи и улучшением жизненного уровня, правоохранительной и общественной защитой и поддержкой несовершеннолетних групп риска (сирот, бездомных, детей осужденных родителей).

Этап непосредственной профилактики рассчитан на тех, кто уже совершал правонарушения, но непреступного, административного  характера (участие в драках, пьянках, мелких кражах). Здесь, кроме мер, характерных для ранней профилактики, увеличивается воздействие на несовершеннолетнего в правом и воспитательном планах. Также государственные и общественные органы выявляют и устраняют обстоятельства и влияния, под воздействием которых несовершеннолетний стал совершать правонарушения.

Предпреступное поведение  означает систематическое совершение правонарушений, характер и интенсивность  которых показывают на вероятность  совершения преступления в будущем, здесь несовершеннолетний стоит  на грани преступления и для профилактики применяются постановка на учет в  государственные и общественные организации по воспитательной работе и контролю, устройство в спортивно-трудовые лагеря, отряды и клубы, а также  гражданско-правовые меры (взыскание  ущерба).

Меры предупреждения рецидива включают наблюдение и контроль органов  по делам несовершеннолетних, а также  правоохранительных организаций, правовую и моральную поддержку общественными  организациями, социальную реабилитация, трудовое и бытовое устройство освобожденных  из мест лишения свободы, либо осужденных к иным мерам, изъятие оружия и  орудий преступлений у ранее судимых  подростков.

Большое значение имеет предупредительное  воздействие на личность несовершеннолетнего, то есть индивидуальная профилактика. Меры индивидуальной профилактики должны воздействовать как на саму личность несовершеннолетнего преступника, так и на окружающую ее среду.

Основными элементами системы  предупредительного воздействия являются: тщательное изучение несовершеннолетних, способных совершить преступления; определение основных мер и мероприятий, опираясь на которые, на практике можно  было бы добиться поставленных целей; выработка рациональных методов организации, контроля и определения эффекта индивидуального профилактического воздействия.

Целью индивидуальной профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними, являются исправление и перевоспитание подростка либо изменение его  криминогенной ориентации. Отсюда вытекает необходимость решения задачи установления закономерностей отклоняющегося поведения, механизма его формирования и  изменения. Для этого необходимо:

выявлять несовершеннолетних, поведение, взгляды, мотивы поступков  которых свидетельствуют о возможности  совершения преступлений;

изучать личности этих подростков;

определять и устранять  источники отрицательного влияния  на них;

исследовать возможности  создания благоприятной обстановки, с тем чтобы не допустить реализации преступных намерений;

осуществлять контроль за поведением таких несовершеннолетних и образом их жизни;

периодически анализировать  полученные результаты и вносить  соответствующие коррективы в работу.

В предупреждении преступности несовершеннолетних участвует множество  субъектов. Они представляют собой  единую систему, связанную общностью  целей и задач. Особое место в  этой системе отводится органам  внутренних дел, представляющих подсистему профилактики отклоняющегося поведения. Органы внутренних дел выполняют  основной объем работы в области  предупреждения преступлений несовершеннолетних, непосредственно занимаются исправлением и перевоспитанием несовершеннолетних, совершивших преступления. Кроме  того, предупредительная деятельность органов внутренних дел предполагает обязательное включение в нее  других субъектов.

Органы внутренних дел  занимаются предупреждением преступности несовершеннолетних как на общем, так и на индивидуальном уровне. Работа проводится в основном по следующим направлениям: ограничение влияния негативных социальных факторов, связанных с причинами и условиями преступности несовершеннолетних; воздействие на причины и условия, способствующие данному виду преступности; непосредственное воздействие на несовершеннолетних, от которых можно ожидать совершения преступлений; воздействие на группы с антиобщественной направленностью, способные совершить или совершающие преступления, участником которых является несовершеннолетний, подвергающийся предупредительному воздействию.

В процессе предупреждения преступности несовершеннолетних органы внутренних дел должны направлять свои усилия на выявление причин, условий, способствующих преступлениям, а также  на их устранение, ограничение и  нейтрализацию.

В этих целях органы внутренних дел организуют взаимодействие с  государственными, общественными и  иными организациями и учреждениями, участвующими в предупредительной  деятельности, проводят комплексные  операции, рейды, целевые проверки и  другие мероприятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Региональные  особенности преступности несовершеннолетних

В последние годы в Российской Федерации отмечается постоянное нарастание региональных различий. Эти различия проявляются как в социально-экономической  сфере, так и в уровне преступности и распространенности других форм девиантного поведения. Например, число учтенных в органах здравоохранения несовершеннолетних наркоманов и токсикоманов в расчете на 100 тыс. подросткового населения между самыми благополучными и самыми неблагополучными регионами России отличается на два порядка. Из этого следует необходимость регионального подхода к формированию государственной политики предупреждения преступлений несовершеннолетних. Такой подход подразумевает следующее:

1. Оценку криминальной  ситуации в регионе на основе  сопоставления ее с криминальной  ситуацией в экономическом районе, в котором находится этот регион, и в России в целом.

2. Реализацию принципа  полноты региональной инфраструктуры  реабилитационного пространства, профилактики  и исполнения уголовного наказания  в отношении несовершеннолетних.

3. Максимальное использование  для предупреждения преступлений  несовершеннолетних имеющихся в  регионе ресурсов путем сосредоточения  основных усилий на формировании  и развитии инфраструктуры профилактики.

4. Принятие в соответствии  с Федеральными законами, изданными  по предметам совместного ведения  РФ ее субъектов, законов и  иных нормативных актов.

5. Осуществление собственного  правового регулирования, включая  принятие законов и иных нормативных  актов.

6. Согласование программ  предупреждения преступности несовершеннолетних  на региональном уровне с программами  и потребностями на местном  уровне.

Многими исследователями (А.И. Долгова, Г.И. Забрянский, Г.М. Миньковский и др.) выявлена устойчивая зависимость между уровнем преступности и такими показателями, характеризующими регион, как удельный вес и общая численность детей и подростков в населении; доля несовершеннолетних, проживающих в общежитиях: преобладание в структуре взрослого населения одиноких женщин, неблагополучных, а также неполных семей, как и родителей, профессия которых требует частых или длительных отлучек, семей, прибывших из других населенных пунктов; высокая концентрация судимых лиц, бытовых правонарушителей (пьяниц, хулиганов и т.д.), лиц, состоящих на различных медицинских учетах (алкоголиков, психически больных и др.).

Однако наиболее тесная зависимость  установлена между особенностями  преступности и числом распавшихся  семей в регионах (Д.В. Ермаков). При  сравнении регионов по этому показателю установлено почти полное совпадение минимального и максимального уровней  преступности несовершеннолетних и  соответствующими показателями распавшихся  семей.

Это дает основание рассматривать  семейное неблагополучие в качестве основного показателя для объяснения различий преступности несовершеннолетних в регионах, прогнозирования ее тенденций, а также для выбора приоритетных направлений профилактической работы.

Основной мишенью малолетних злоумышленников становились мобильные  телефоны. Более половины всех грабежей и краж с участием подростков связаны  с мобильными телефонами. Причем, по словам руководителей районных отделов  ПДН, причины роста этих правонарушений - социальные.

Росту преступлений такого рода способствует и нахождение несовершеннолетних в позднее время на улице.

Сегодня инспектора по делам  несовершеннолетних переносят акцент в своей работе детей на их родителей. Неблагополучная обстановка в семье - питательная среда для подростковой преступности.

В целом региональная характеристика организованной преступности отражает все те тенденции, которые проявляются  в развитии российской организованной преступности в целом. Однако специфика региона накладывает свои особенности на состояние и структуру действующей здесь организованной преступности.

Заключение

В заключение хотелось бы отметить, что  преступность несовершеннолетних при  значительных масштабах распространения  требует решительных, энергичных и  целенаправленных мер по ее предупреждению. Для этого следует постоянно  совершенствовать формы и методы работы органов внутренних дел, обеспечивать должным образом их приоритетное кадровое пополнение и материально-техническое  снабжение.

Задача состоит прежде всего в снижении уровня преступности несовершеннолетних, недопущении разлагающего влияния несовершеннолетних преступников на других подростков и пополнения ими рядов взрослых преступников-рецидивистов.

В решении этой и других задач  важная роль принадлежит мерам общей  и индивидуальной профилактики, применяемым  органами внутренних дел в целях  устранения причин и условий, способствующих преступлениям несовершеннолетних.

Эффективность такой деятельности в значительной степени зависит  от того, насколько данные меры базируются на положениях, разработанных криминологией, уголовным правом, уголовно-исполнительным правом, психологией, педагогикой.