Основные направления предупреждения организованной преступности

Концептуальные основы предупреждения организованной преступности предполагают выделение приоритетов борьбы с ней, исходя из структуры и тенденций организованной преступности, опасности последствий отдельных ее видов. В законодательстве о борьбе с организованной преступностью и в практике этой борьбы необходим учет ее специфики, связанной с широкомасштабной коллективной преступной деятельностью и опорой на огромные средства, добытые преступным путем. В этой связи значимо закрепление в УК ответственности за сам сговор о занятии организованной преступной деятельностью, хотя, как отмечалось, необходимо быстрее формировать практику применения этих норм. Столь же значимы законодательные и управленческие меры по противодействию отмыванию преступно нажитых средств, но расширению возможности выявления незаконных доходов и изъятию приобретенного на них имущества.

Общесоциальной основой предупреждения организованной преступности и максимального  ограничения возможностей для ее функционирования и воспроизводства является преодоление кризисных явлений в стране: в экономике, политике, в общественной идеологии и психологии, социальной сфере, правоохранительной ; деятельности.

На достижение этих же целей направлены меры правительства по ликвидации льгот и других условии, способствующих коррупции и произволу в отношении хозяйствующих субъектов; но переходу к распределению государственных заказов исключительно через открытый конкурс с публикацией предъявляемых требований; переходу на международные стандарты бухгалтерского учета. Предусматривается преодоление дезорганизации управления пакетами акций, принадлежащих государству, «чистка» комитетов по управлению имуществом от коррумпированных чиновников. При этом предполагаются проверки правильности установления выкупной цены приватизированных объектов, а также выполнения новыми хозяевами приватизированных предприятий взятых на себя инвестиционных обязательств.

Па предупреждение организованной преступности прямо «работают» нормы УК 1996 г. об ответственности за корыстные и корыстно-насильственные преступления, совершенные организованной группой, за вымогательство, за незаконное предпринимательство, незаконную банковскую деятельность, лжепредпринимательство, отмывание денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем, ограничение конкуренции и т. д. Возможности использования для совершения организованных преступлений банков финансовой и экономической информации существенно ограничены введением уголовной ответственности за компьютерные преступления. Для профилактики организованных преступлений используется и возбуждение уголовных дел о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления; против правосудия; против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Соответствующие нормы УК являются нормами двойной превенции по отношению к преступной деятельности организованных групп и сообществ.

В борьбе с организованной преступностью  эффективную роль может сыграть  закон об освобождении от ответственности  тех, кто был втянут в незаконную деятельность под угрозой насилия, а также добровольно заявил о своих связях с преступным сообществом, либо активно способствовал его разоблачению.

Предупреждение организованной преступности является элементом борьбы с нею. Захаренков Н.Н. отмечает, что эффективность  борьбы с организованной преступностью  напрямую зависит от уровня её правового  регулирования. практически всеми  специалистами в области борьбы с организованной преступностью  признается необходимость принятия комплексного Федерального закона «О борьбе с организованной преступностью»².

Профилактика организованных преступлений является одним из ведущих направлений  в международном сотрудничестве России в сфере борьбы с преступностью. Россия член Интерпола, участник разработки ряда международно-правовых документов по борьбе с организованной преступностью. Расширяется круг государств, с которыми имеются договоры об оказании правовой помощи (в том числе в розыске, изобличении и экстрадиции участников организованных преступных групп и сообществ, выявлении преступно нажитого имущества).

При вступлении в Совет Европы (СЕ) Россия обязалась подписать и ратифицировать многосторонние конвенции, касающиеся выдачи преступников, взаимной помощи в уголовно-правовой сфере, борьбы с отмыванием доходов от преступной деятельности и др., и с момента вступления в CЕ соблюдать принципы, закрепленные в этих конвенциях.³

Расширяется взаимодействие в рассматриваемся  сфере и в рамках СНГ. В частности, на основе утвержденной Советом глав правительств государств участников Содружества Программы совместных действий по борьбе с организованной преступностью и иными опасными преступлениями заключены соглашения о сотрудничестве в этой сфере между министерствами внутренних дел стран СНГ, а также между прокуратурами этих стран.

 Причем предусмотрены не  только взаимный обмен оперативной,  справочной и иной информацией,  но и проведение совместных  мероприятий, обмен опытом, обмен нормативными материалами, взаимодействие в обучении специализированных кадров и научных исследований проблемы.

Создано Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными преступлениями на территории СНГ, которое располагает специализированным банком данных и оказывает содействие в осуществлении межгосударственного розыска участников организованных преступных структур и в проведении согласованных оперативно-розыскных мероприятий и комплексных операций; разрабатывает рекомендации по борьбе с транснациональной преступностью. В 1996 г. разработана и одобрена межгосударственная программа совместных мер борьбы с организованной преступностью до 2000 г. на территории государств участников СНГ⁴.

 

Заключение.

Проведённое мною исследование показало, что организованная преступность является одним из наиболее опасных основных видов преступной деятельности и имеет ярко выраженную антисоциальную направленность. Она  стремится проникнуть во все сферы  социально-экономической и политической общественной жизни. Образно выражаясь, организованная преступность является паразитом на теле современного общества.

Ещё в 80-х годах такие  известные отечественные учёные как В.С. Овчинский, А.И. Гуров, Л.Д. Гаухман  и другие в своих трудах предупреждали  власть о надвигающейся катастрофе. К сожалению, они не были вовремя  услышаны.

Как бы трудно ни проходило  осознание национальных и транснациональных  угроз научной общественностью, политическими партиями и законодателями, как бы ни сталкивались интересы различных  социальных слоев и групп в  этом кардинальном для нашего времени  вопросе, неотложность его решения  становится до предела оче-видной. Все, кто не на словах, а на деле заинтересован  в продолжении развития цивилизованной рыночной экономики и укрепления российской государственности, должны объединить свои усилия в установлении надежного контроля над мафией.

Суть его триедина: 1) криминализация организованной общественно опасной деятельности, 2) перекрытие каналов легализации преступных доходов, 3) законообусловленный подрыв экономического могущества преступных сообществ. Конкретные нормы для решения этих задач есть в международных документах, законодательных актах демократических стран, в давно подготовленных российских законопроектах, прошедших международную экспертизу. Для этого нужна лишь политическая воля политических сил.⁵

 В заключении необходимо отметить, что организованная преступность — это серьезная проблема XXI в., она обладает огромными финансовыми и экономическими возможностями, не контролируемыми ни государством, ни обществом, а, следовательно, необходимы дальнейшие разработки в области противодействия организованной преступности.

 

 

Список используемой литературы:

 

1. Разинкин В.С. Генезис организованной преступности в России/ В.С. Разинкин// Российский следователь. – 2003. - №12.
2. Козловская Ю.В. Организованная преступность и меры противодействия ей/Ю.В. Козловская// Государство и право на рубеже 20-21в. Актуальные проблемы современности.-2003.
3. Учебник / под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. Г.М. Миньковского. - М.: Издательство БЕК.
4. Право Совета Европы и Россия. Краснодар, 1996.
5. Лунеев В.В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции. // Государство и право, 1996, № 4
6. Лунеев В.В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции. // Государство и право, 1996, № 4
7. Лунеев В.В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции. // Государство и право, 1996, № 4
8. Акимжанов Т.К. Организованная преступность как объект криминологического исследования/ Т.К. Акимжанов// Российский следователь. – 2006. - №3.
9. Захаренков Н.Н. Законодательное регулирование борьбы с организованностью преступностью в России/ Н.Н. Захаренков//«Черные дыры» в российском законодательстве.-2007.-№2.

¹ Разинкин В.С. Генезис организованной преступности в России/ В.С. Разинкин// Российский следователь. – 2003. - №12.

² Козловская Ю.В. Организованная преступность и меры противодействия ей/Ю.В. Козловская// Государство и право на рубеже 20-21в. Актуальные проблемы современности.-2003.

³ Право Совета Европы и Россия. Краснодар, 1996.

⁴ Учебник / под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. Г.М. Миньковского. - М.: Издательство БЕК, 1998

⁵ Лунеев В.В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции. // Государство и право, 1996, № 4