Основные направления предупреждения организованной преступности

Оглавление:

1. Введение        - 2 –
2. Организованная преступность    - 3 – 6 –
3. Международная преступность    - 6 – 8 –
4. Основные направления предупреждения

 организованной преступности    - 8 – 12 –

5. Заключение        - 13 – 14 –
6. Список используемой литературы    - 15 –

Введение.

Организованную преступность сегодня  называют одной из глобальных проблем  современности, решение которой  требует усилий всего человечества, слаженных действий в рамках отдельных  государств, координируемых мировым  сообществом. Организованная преступность в современной России является одним  из наиболее опасных социальных явлений, представляющих серьезную угрозу безопасности государства и общества. Она проникла во все сферы жизнедеятельности  страны, охватила целые отрасли и  регионы, нанося колоссальный экономический  вред, подрывая устои государства, общественной морали и нравственности.

В современных условиях сохраняются  тенденции роста организованной преступности, наблюдается появление  новых форм и теснейшая связь  лидеров криминальных объединений  с коррумпированными государственными чиновниками. При этом повышенная общественная опасность этого социального  явления, кроме иных прочих факторов, состоит в том, что в отличие  от обычной преступности организованная преступность не прячется от власти, а, наоборот, противопоставляет себя ей.

Организованная преступность в  ее нынешнем виде складывалась на протяжении последних десятилетий. В условиях глобализации она приобрела ряд  качественно новых параметров. Соответственно изменились подходы к ее теоретическому осмыслению, углубилось понимание ее сущностных характеристик, возник комплекс научных определений и дефиниций. Теперь организованная преступность выступает  как явление особо сложное, многомерное  и многообразное, его оценка с  точки зрения криминологии предполагает обновление концептуальных оснований  и методологического инструментария его изучения. 

Организованная  преступность.

Организованная преступность — это системно связанная совокупность преступлений, совершаемых участниками устойчивых, иерархизированных, планомерно действующих преступных структур (групп, сообществ, ассоциаций), деятельность которых прямо или опосредовано взаимоподкрепляется и согласуется, будучи направлена на извлечение максимальной прибыли из преступного бизнеса на определенной территории или в определенной сфере, взятой под контроль.      

Масштабность - один из признаков  организованной преступности, означающий, что речь идет о региональной, межрегиональной  в рамках страны в целом или  интернациональной деятельности. 
     Цели организованных преступных структур сосредоточены на извлечении доходов преступным путем, на обогащении в крупных и особо крупных размерах.     

Особенностью организованных преступных структур является наличие  специализированной функции обеспечения  безопасности участников от привлечения  к ответственности. Отмечаются: особое внимание к конспирации; выделение  в этих структурах участников с контрразведывательными и охранными функциями; разработка сценариев поведения рядовых  участников, берущих на себя ответственность  за хранение и ношение оружия, его  применение и т.п., с тем, чтобы  выгородить руководителей преступных групп (сообществ); разработка сценариев  поведения руководителей (активных участников) на случай задержания или  вызова в правоохранительные органы.

Официально борьба с этим опасным  социальным недугом началась с принятием 23 декабря 1989 года постановления Съезда народных депутатов СССР "Об усилении борьбы с организованной преступностью", однако фактически она была растворена в общих проблемах борьбы с преступностью в целом и, следовательно, утратила желаемую остроту и эффективность, свелась на нет.

Понятие организованной преступности на сегодняшний день очень сильно размыто и неопределённо. И это  несмотря на достаточно большой объём  литературы посвящённой организованной преступности.

Законодательство Российской Федерации  не содержит определения организованной преступности. В широко известной статье 210 УК РФ речь идёт об организации преступного сообщества (преступной организации) и именно поэтому определения организованной преступности в ней не дано¹.

В широком смысле под организованной преступностью следует понимать особую противоправную деятельность преступных организаций, заранее планирующих  стратегию и тактику неоднократного совершения преступлений, имеющих внутри себя четкое разделение ролей, своего рода специализацию.

Общими признаками, по которым можно  определить, что мы имеем дело с  организованной преступной группой, являются: -устойчивость, то есть объединение  лиц для занятий преступной деятельностью  в течении более или менее  длительного периода, а не для  совершения одного или нескольких преступлений; -планирование преступной деятельности (общеуголовной, хозяйственно-должностной  либо интегрированной, т. е. смешанной  с задействованием для достижения своих преступных намерений государственных  структур); -наличие иерархической  структуры, как минимум двухступенчатой - организатор и исполнители.

 При дальнейшем развитии организованная преступная группа начинает усложняться, у нее появляются дополнительные признаки, такие, как:

-создание всевозможных "касс", т. е. концентрация общих денежных  средств с последующим их использованием  для расширения преступной деятельности, подкупа должностных лиц, оказания  помощи членам своего преступного  сообщества; -достаточно узкая специализация  своих членов и дифференциация  их функций;

-расширение сфер деятельности  с одновременным стремлением  к их монополизации; -установление  связи с коррумпированными должностными  лицами государственных учреждений  и правоохранительных органов;

-создание собственных структур "разведки" и "контразведки", зачастую под видом легальных  охранных структур, с целью активного  противодействия правоохранительным  органам, дискредитации их сотрудников,  внедрения в них "своих людей";

-появление собственной преступной  идеологии, поощрение жесткой  внутренней дисциплины и введение  санкций за ее нарушение; -концентрация  власти в руках руководителя; -отличная вооруженность и пр.

По мнению западных специалистов - превращение доморощенных преступных групп, действующих на территории бывшего  СССР, в мафию итальянского типа вполне реально. Здесь много общего: бедность и безвыходность большей  части общества, девальвация идеалов, слабая оснащенность правоохранительных органов, их финансовая и материальная уязвимость. Кроме того, нельзя исключать  появление у мафии своей армии, сформировавшейся из бывших военнослужащих, приобретших боевой опыт в Афганистане, Таджикистане, Чечне и пр.

В настоящее время многое из сказанного обретает вполне реальное воплощение. В России и других странах СНГ  наблюдается широкий рост организованных преступных сообществ. Во главе их, как правило, находятся лидеры, не совершающие непосредственно преступлений, а выполняющие организаторские  и идеологические функции. 

Международная преступность.

Организованная преступность на определенном этапе своего развития выходит за рамки национальной юрисдикции и приобретает международные формы. Это обусловливается целым рядом факторов, основными из которых являются:

1. стремление к расширению своих криминальных интересов;

2.подыскивание новых объектов преступных посягательств и установление контроля за международными каналами получения сверхприбыли;

3. совершение махинаций в финансово-кредитной и банковской сферах в целях отмывания "теневого" капитала; использование так называемого "челночного метода" совершения преступлений, затрудняющего правоохранительным органам разных стран своевременно раскрывать их. 

 Раскрытие подобных преступлений  требует выполнения большого  объема работы, направленной на  проведение за границей следственных  и розыскных действий: получение  доказательственной и иной информации  по делу; выявление преступных  связей; розыск скрывшихся правонарушителей  и их выдача соответствующим  властям; установление мест хранения  незаконно нажитых ценностей  и имущества, финансового положения  открытых в зарубежных странах  фирм и т.д.

Еще с 1954 года ООН разрабатывает  Кодекс международных преступлений, в который планируется включить преступления, по которым между государствами  заключены соглашения или которые  наносят ущерб мировому сообществу. Но эта работа очень трудная и  пока является проблемной. Пока в теории сложилось общепризнанное деление  преступлений, затрагивающих интересы государств и всего международного сообщества, на несколько групп.

Первая группа собственно международные  преступления, включившие в себя преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности, геноцид, экоцид, биоцид, апартеид, агрессивную  войну. Некоторые юристы относят сюда и наемничество, т. к. именно их руками ведутся необъявленные войны, в ходе которых совершаются преступления военные и против человечности. Конечно это вопрос спорный, но Чечня показывает истинное лицо наемников из бывших республик СССР, Турции и др. стран.

Как ни странно для обывателя, но взгляды на сущность терроризма в  мире также не однозначны. Его конечно  осуждают все, но относить его к международным  преступлениям пока опасаются. Вы должны помнить, что СССР поощрял и помогал  национально-освободительным движения, которые ряд стран считали  террористическими.

В Европе имеется богатый и разнообразный  опыт межгосударственного сотрудничества в области борьбы с преступностью.

19 июня 1980 года в дополнение к  так называемому Шенгенскому  соглашению по вопросам поэтапной  отмены пограничного контроля  между  Бельгией, Люксембургом, Нидерландами, ФРГ и Францией была принята Конвенция, определившая действия правоохранительных органов сопредельных государств в предотвращении и раскрытии правонарушений. Позднее к ней присоединились Италия, Испания, Португалия и Греция.       

 Россия также активно участвует  в подобном сотрудничестве. Примером  подобной кооперации усилий может  послужить встреча в марте  1996 года министров внутренних  дел России и Польши. На ней  были определены основные направления  совместной борьбы с преступностью.  Было решено в ближайшее время  выйти с предложением о проведении  конференции министров внутренних  дел стран Балтии, Украины, Белоруссии, России и Польши для выработки  единой концепции взаимодействия в борьбе с интернациональными организованными преступными группировками.         

 Российская Федерация заключила  ряд двусторонних договоров о  правовой помощи между бывшими  союзными республиками: в 1992 году - с Литвой, Кыргызстаном, Азербайджаном;  в 1993 году - с Эстонией, Латвией,  Молдовой.   22 января 1993 года главы государств - членов СНГ подписали в Минске Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.        

 Достоинство рассматриваемой  Конвенции заключается в том,  что она является многосторонним  межгосударственным соглашением,  а значит, ее действием охватывается  значительное правовое пространство. В ней содержится достаточно  четкий механизм взаимодействия  нескольких государств в борьбе  с преступностью. Решая многие  вопросы, связанные с международным  сотрудничеством правоохранительных  органов стран СНГ в указанной  области. Конвенция, однако, не  во всем совершенна. В частности,  в ней не предусмотрена возможность  проведения ряда совместных скоординированных  действий по горячим следам  или каких-либо крупномасштабных  операций на территориях договаривающихся  сторон, направленных на быстрое  выявление, розыск и задержание  членов преступных сообществ,  действующих на территории нескольких  государств.     

Основные направления предупреждения организованной преступности.

Предупреждение организованной преступности предполагает реализацию сложного комплекса  общесоциальных и специально-криминологических  мер.

Для эффективного противостояния современной  организованной преступности, требуется, прежде всего, координация действий федеральных и местных, территориальных органов власти. Деятельность последних имеет большое значение в деле борьбы с организованной преступностью, так как они располагают исключительными полномочиями и возможностями по созданию организационных основ для эффективного противодействия организованной преступности на местах. Какова будет степень заинтересованности у местных органов власти в противодействии организованной преступности, такова будет и степень этого противодействия.