Наркомания и преступность 21 века

Содержание

1. Криминологическая характеристика  преступлений, связанных с незаконным  оборотом наркотических средств  и психотропных веществ

2. Понятие, правовые и организационные  основы предупреждения органами  внутренних дел правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

3. Профилактика, предотвращение и  пресечение правонарушений, связанных  с незаконным оборотом наркотиков, реализуемые в деятельности различных  служб и подразделений органов  внутренних дел

Список литературы

 
1. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Трагедией современного социума во всем мире является наркомания, которая влечёт колоссальные негативные последствия, наносит непоправимый урон генофонду человечества. По данным экспертов, в современном обществе 200 миллионов человек имеют опыт употребления наркотиков, 100 миллионов человек употребляют их регулярно, 50 миллионов человек больны наркоманией.

Наркомания представляет собой угрозу, сопоставимую с экологической катастрофой. Это острейшая общенациональная проблема и для России. Особенно тревожит распространение наркомании среди несовершеннолетних и молодежи, значительную часть которой сегодня можно отнести к потерянному поколению, не способному воспроизводить материальные и духовные ценности в усложняющихся условиях существования социума.

Одним из наиболее опасных видов преступности, реально угрожающих не только здоровью населения, но и жизнедеятельности  всего государства, включая и  его национальную безопасность, является преступность в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (далее, в целях сокращения в этом же значении в работе используется термин «незаконный оборот наркотиков»). Особую сложность представляет решение проблем борьбы с незаконным оборотом наркотиков среди несовершеннолетних.

Незаконный  оборот в уголовно-правовом смысле слова - производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, сбыт наркотических  средств, психотропных веществ, склонение к их приобретению, осуществляемые только физическими лицами, достигшими возраста уголовной ответственности, в нарушение законодательства Российской Федерации.

Преступления, совершаемые в сфере незаконного  оборота наркотиков - умышленные деяния, предусмотренные уголовным законом, посягающие на установленный порядок оборота наркотиков, направленные на подрыв общественной безопасности и здоровья населения¹.

Безусловно, что государство и общество озабочены  проблемами наркомании и связанной  с ней преступностью и принимают немало мер для их предупреждения. Однако среди этих мер приоритет отдается в основном уголовному закону, тогда как меры криминологического характера, прежде всего общекриминологические меры, широкого распространения не получают. К тому же большая часть криминологических мер, применяющихся на практике, являются недостаточно эффективными и нуждаются в существенном совершенствовании.

Особенности криминологической характеристики лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, заключаются, в частности, в следующем:

- наркоманами и лицами, употребляющими  наркотические средства, преимущественно  являются лица в возрасте от 18-29 лет (69,9 %), что на фоне сокращения численности населения страны вызывает особую озабоченность;

- среднестатистические характеристики  лица, совершающего преступления, связанные  с незаконным оборотом наркотических  средств, менее благоприятны, чем характеристики среднестатистического преступника в целом;

- значительная часть лиц, совершающих  преступления, связанные с незаконным  оборотом наркотических средств,  употребляют наркотические средства  и являются наркоманами; зависимость  от наркотиков приводит к тому, что эти лица все время находятся в сфере незаконного оборота наркотических средств, это обуславливает повышенную рецидивоопасность;

- на основе общепринятой типологии  можно выделить три типа наркопреступников:

а) последовательно криминальный — те лица, которые ранее уже были осуждены, предшествующее поведение которых составляет специальный, общеспециальный или общий рецидив (32,4 %);

б) ситуативно-криминогенный — осужденные к реальному лишению свободы  за исключением рецидивистов, а также  осужденные к лишению свободы условно с применением принудительных мер медицинского характера (36,9 %);

в) ситуативный - осужденные к лишению  свободы условно, без применения принудительных мер медицинского характера, осужденные к исправительным работам  и штрафу, освобожденные от наказания при обвинительном приговоре суда (30,7 %)².

Классификация наркоманов, вовлеченных  в незаконный оборот наркотиков:

1. Лица, потребляющие наркотики,  но не совершающие противоправных  действий.

2. Больные наркоманией, не желающие  лечиться добровольно и представляющие  общественную опасность (нарушающие  общественный порядок).

3. Наркоманы, злостно уклоняющиеся  от обязательного лечения и  представляющие повышенную общественную  опасность (к ним уже применялись  меры общественного, дисциплинарного,  административного воздействия).

4. Лица, ранее проходившие курс лечения в наркологических учреждениях органов здравоохранения, исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и продолжающие совершать правонарушения на почве наркомании.

5. Наркоманы, осужденные к наказаниям, не связанные с лишением свободы  и отказывающиеся от добровольного лечения.

6. Наркоманы, осужденные к наказанию  в виде лишения свободы.

Специфика детерминант наркопреступности  состоит:

- на общесоциалыюм уровне:

а) в криминализации экономики и  ухудшении условий жизнедеятельности  большей части населения страны, это способствует формированию криминальной мотивации, связанной с получением высокой нормы прибыли, в частности, в наркобизнесе;

б) в деформации досуговой психологии над влиянием средств массово-коммуникативного воздействия, пропагандирующих образ жизни, направленный на максимальное получение удовольствий, которые дают, в частности, наркотики;

в) в существовании среди определенной части молодежи наркоманийной субкультуры;

г) в политической нестабильности общества и коррумпированности государственного аппарата, что ослабляет позитивный контроль за оборотом наркотических средств;

- на социально-психологическом уровне: в психологическом отчуждении  личности от общества через  микросреду с последующим ее  приобщением к потреблению и  преступному обороту наркотиков, либо в непосредственном негативном или преступном влиянии микросреды на личность с целью ее приобщения к потреблению или преступному обороту наркотических средств;

- на психологическом уровне: в  корыстной мотивации и мотивации,  связанной с потреблением наркотических средств. Для ситуации совершения преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, характерно наличие фронтальной ситуации³.

Главная задача органов внутренних дел —  создание преград для массового  вовлечения в него подростков и молодежи, еще не втянувшихся в потребление  наркотических средств и психотропных веществ и в совершение иных незаконных действий с ними.

 
2. Понятие, правовые и организационные основы предупреждения органами внутренних дел правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

В соответствие с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Законом «О лицензии», Федеральным  законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановлением Правительства Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» и некоторых других законодательных актов Российской Федерации, Указов Президента России, Постановлений Правительства Российской Федерации, актов Министерств и иных федеральных органов исполнительной ветви власти, имеющих нормативно-правовой характер, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления – одной из приоритетных в современный период задач органов внутренних дел является предупреждение и пресечение распространения наркотических средств и психотропных веществ.

Эта деятельность органов внутренних дел  России является одним из направлений  борьбы с преступностью. Так, законодательством Российской Федерации на отдел внутренних дел возложены задачи по предупреждению и пресечению распространения наркотических средств и психотропных веществ, которые осуществляются по следующим направлениям⁴:

- выявление и перекрытие источников  и каналов поступления наркотических  средств и психотропных веществ  в незаконный оборот;

- предупреждение преступлений, связанных  с незаконным оборотом наркотических  средств и психотропных веществ,  раскрытие преступлений, связанных с распространением наркотических средств психотропных веществ, и привлечении виновных к уголовной ответственности и расследования данных преступлений;

- предупреждение и пресечение  административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, привлечение виновных лиц к административной ответственности и исполнение административных взысканий, которые применены за правонарушения, связанные с нарушением установленного законодательством порядка оборота наркотических средств и психотропных веществ;

- разработка нормативных правовых  актов, регламентирующих порядок  оборота наркотических средств  и психотропных веществ;

- выявление и учет лиц, допускающих  немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, и применение к ним мер воспитательного и медицинского характера. Относительно последних мер следует отметить, что в соответствие с приказом Министерства здравоохранения России от 23 августа 1999 г. № 327 «Об анонимном лечении в наркологических учреждениях (подразделениях)» установлено анонимное лечение лиц больных наркоманией;

- наблюдение за процессом социальной  адаптации и реабилитации лиц,  судимых за преступления, связанные  с незаконным оборотом наркотических  средств и психотропных веществ;

- выяснение и устранение причин  и условий, способствующих незаконному  распространению наркотических  средств и психотропных веществ;

- проведение мероприятий, направленных  на профилактику несанкционированного  оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ;

- организация взаимодействия как  между службами и подразделениями  ОВД, так и другими заинтересованными  органами государственной власти, органами местного самоуправления  и общественными формированиями  в сфере предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Основной  задачей органов внутренних дел  в области незаконного оборота  наркотиков является выявление и  предупреждение специфических криминогенных  обстоятельств, способствующих втягиванию населения в немедицинский прием наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, с последующим проведением мероприятий по прекращению или уменьшению влияния этих причин⁵.

Главной целью выявления, реализуемой  органами внутренних дел, является поддержание  основ здорового образа жизни  населения. Соответственно, задачами - формирование у людей устойчивого  общественного мнения в русле  принципа "нет наркотикам"; пропаганда здорового образа жизни, убеждение отказаться от потребления тех граждан, кто успел приобщиться к этой растительной или химической отраве.

Выявление причин и условий, способствующих развитию спроса на наркотики, достигается  обобщением анализа правонарушений, связанных с наркотиками и наркоманией, иных сведений, имеющих отношение к данной проблеме, ставших известными органам внутренних дел, в конкретном регионе за определенный период времени. В частности, важна информация о взрослых наркоманах, лишенных родительских прав и их детей; нарушениях трудового законодательства, сопряженных с наркоманией либо токсикоманией.

Одной из главных задач органов  внутренних дел по предупреждению незаконного  оборота наркотических средств  и психотропных веществ является выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений в данной сфере исхода из анализа практики можно сказать, что причины и условия, способствующие совершению преступлению таких преступлений обусловлены различными сторонами. К ним в первую очередь относятся: