Латентная преступность

 

Содержание:

 

1. Латентная  преступность как один из видов  преступности      3

2. Виды латентной  преступности          7

3. Предупреждение  латентной преступности        10

4. Задания              13

Список использованной литературы         15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Латентная  преступность как один из видов  преступности

 

Главной задачей уголовной  политики является улучшение показателей  преступности: состояния, структуры, динамики. При этом объективным показателем  эффективности уголовной политики могут быть лишь характеристики фактической  преступности, которая складывается из зарегистрированной и латентной.

По нашим данным, скрытая  часть преступности составляет 5/6. В  2006 г. было зарегистрировано 3,855 млн. преступлений, а скрытая часть составляет 21,357 млн. преступлений. Это соотношение показано на рис.1¹.

30│   │   │   │                                       25,212 25│                       24,309           ┌──┐   │        23,144           ┌──┐           │**│   │          ┌──┐           │**│     21,357│**│   │          │**│     20,755│**│        ┌──┤**│   │    20,251│**│        ┌──┤**│        │//│**│ 20│       ┌──┤**│        │//│**│        │//│**│   │       │//│**│        │//│**│        │//│**│   │       │//│**│        │//│**│        │//│**│   │       │//│**│        │//│**│        │//│**│   │       │//│**│        │//│**│        │//│**│ 10│       │//│**│        │//│**│        │//│**│   │       │//│**│        │//│**│        │//│**│   │       │//│**│        │//│**│        │//│**│   │       │//│**│        │//│**│        │//│**│   │       │//│**│        │//│**│        │//│**│ 5│       │//│**│        │//│**│        │//│**│   │       │//│**│        │//│**│  3,855 │//│**│   │       │//│**│  3,554 │//│**│     ┌──┤//│**│   │  2,893 │//│**│     ┌──┤//│**│     │  │//│**│   │    ┌──┤//│**│     │  │//│**│     │  │//│**│ 0└────┴──┴──┴──┴─────┴──┴──┴──┴─────┴──┴──┴──┴───        2004                 2005         2006   ┌──┐                   ┌──┐          ┌──┐ │  │Зарегистрированных  │//│Латентных │**│Фактических └──┘                   └──┘          └──┘

Рис.1. Соотношение зарегистрированной, латентной  и фактической преступности за 2004 - 2006 гг. (млн.)

Проводимый  отделом проблем латентной преступности и криминологического прогнозирования НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации ежегодный мониторинг латентной преступности позволяет констатировать: уровень фактической преступности более чем в восемь раз превышает уровень зарегистрированной. Исследования виктимизации населения нашей страны показали, что пострадавшими от преступлений в 2009 г. считают себя примерно 15%, т.е. около 21 млн. (15% от 142 млн. россиян) человек. С учетом того, что далеко не все преступления причиняют вред конкретной жертве, цифра фактической преступности будет больше как минимум на 20%. В России в 2009 г. совершено порядка 23 млн. латентных преступлений. С учетом 3 млн. зарегистрированных преступных деяний фактически в 2009 г. в России совершено порядка 26 млн. преступлений. Аналогичные цифры были получены в ходе исследований, осуществленных сотрудниками ВНИИ МВД РФ².

Таким образом, преступность характеризуется высокой  латентностью. Даже некоторые убийства маскируются под самоубийства, другие тщательно скрываются, уничтожаются следы преступлений. Латентность  бывает особенно высокой при наличии  развитой организованной и профессиональной криминальной деятельности. К числу  важных характеристик последней  относятся: создание специальной системы  самозащиты от обнаружения и разоблачения, привлечения виновных к установленной  законом ответственности; особенно тщательная маскировка преступлений; максимальное придание им видимости  легальной деятельности - соответствующей  правовым нормам, закону.

Масштабы, характеристики латентной части преступности зависят  от комплекса причин, среди которых  не последнюю роль играет профессиональное мастерство тех, кто борется с  преступностью, в том числе профессионализм  криминологов-исследователей³.

И.Н. Даньшин  отмечает, что «латентная преступность - категория криминологическая. Она охватывает определенную часть преступности, и ее изучение входит в предмет криминологии, а не криминалистики или уголовного процесса»⁴.

Есть несколько  определений латентности (латентной  преступности). Одни авторы полагают, что  латентная преступность – это  совокупность преступлений, оставшихся невыявленными, неизвестными органам  милиции, суда. По мнению других, латентным  следует считать преступление, скрытое  от одного из органов, которым по закону предоставлено право расследовать или рассматривать дела о совершенных  преступлениях.

По мнению В.В. Лунева, латентная преступность представляет собой реальную, но скрытую  или незарегистрированную часть  фактически совершенных преступлений. Фактическая преступность нередко  многократно превышает преступность, о которой осведомлена уголовная  юстиция, а известная ей преступность - ту ее часть, которая регистрируется и расследуется. Разность между учтенной преступностью и фактической  составляет латентную преступность. Она в некоторых странах, в  том числе и в России, превышает  зарегистрированную в три-пять раз.

По механизму  образования латентная преступность распадается на три составные  части: незаявленные преступления, неучтенные преступления, неустановленные преступления⁵.

Ю.П. Оноколов полагает, что латентные преступления - это часть всех фактически (реально) совершенных преступлений, которые были скрыты преступниками либо о которых не было сообщено потерпевшими, свидетелями или иными лицами ни в один компетентный орган уголовной юстиции, а также которые не были учтены (зарегистрированы) ни в одном компетентном органе уголовной юстиции, и, кроме того, те неустановленные деяния, в отношении которых органами уголовной юстиции не было предпринято никаких надлежащих последующих, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством и подзаконными нормативными актами, действий⁶.

Иными словами, латентность преступности – большая социальная проблема, подход к разработке истоков которой  позволит выявлять более приближенную к истине цифру преступности, находить дополнительно узкие места в  социальной практике, а значит, и более реально подходить к разработке мер предупреждения преступности⁷.

Хотя эти определения и отличаются друг от друга, но в них упор делается на то, что преступления не зарегистрированы в соответствующих государственных  органах. Однако дело в том, что есть преступления, информация о которых (в полной мере или частично) поступает  в правоохранительные органы, но она  по разным причинам не регистрируется. Так бывает при сокрытии органами милиции преступлений от учета. Информация поступила и пропала. А преступление совершено. Могут быть и иные ситуации.

Вероятно, латентной следует считать  преступность, сведения о которой  не попали в официальные отчетные данные. И вот здесь мы сталкиваемся с субъективными оценками латентной  преступности (цифрой латентных преступлений). Экспертные оценки этой цифры самые  разные и довольно отличные друг от друга. Осторожные эксперты полагают, что соотношение зарегистрированных и латентных преступлений составляет примерно 1 : 3 либо 1 : 5. Менее осторожные говорят о соотношении 1 : 10, а то и больше.

Полагаем, что латентность всегда будет высока. Слишком много интересов  – политических, корыстных, карьеристских  и т. п. – сталкивается в этой, казалось бы специфической, проблеме. Население никогда не будет знать  истинную цифру преступности. Однако в интересах дела необходимо постигать с помощью имеющихся методов и средств цифру преступности, хотя бы приближающуюся к истинной. В конкретных регионах это вполне реальная задача.

2. Виды латентной  преступности

 

Латентная часть преступности включает скрытые и скрываемые преступления.

Скрытая часть преступности образуется за счет преступлений и их разных совокупностей, которые совершены, но о которых не стало известно правоохранительным органам, суду. Это происходит по разным причинам: потерпевший не сообщил о краже у него кошелька, контролирующие органы не передали в органы милиции или прокуратуры материалы о выявленных злоупотреблениях и т.п. Либо контролирующие органы вообще работают неэффективно. Например, В.В. Астаниным было установлено, что в 1998-1999 гг. правоохранительными органами регистрировалось 44-63 тыс. фактов обмана потребителей. Органами Госторгинспекции выявлялось почти в два раза меньше: 26-28 тыс., а направлялось ими в правоохранительные органы материалов только по 1 тыс. фактов⁸.

Скрываемая часть преступности включает преступления и их совокупности, которые стали известны правоохранительным органам, но которые по разным причинам не нашли отражения в статистике преступности. Здесь и фактическое нерассмотрение заявлений о преступлениях, и неверная оценка деяний как непреступных, и неправильное процессуальное решение, в том числе неверная ссылка на статьи Уголовно-процессуального кодекса, и неоформление карточки первичного учета преступления, и просчеты в формировании статистики, и даже сбои ЭВМ. Иногда сказываются и просчеты в принципах учета преступлений.

В общем, латентность бывает и результатом умысла, и неосторожности, и непрофессионализма тех, кто обязан бороться с преступностью. Многое зависит и от субъектов, окончательно представляющих статистику вышестоящим органам, в печать для публикации. Иногда эти субъекты, как уже отмечалось, задают цель оценкам: показать снижение или рост преступности, рост ее раскрываемости и т.п.

Говоря о  естественно-латентной преступности, следует отметить, что она включает совокупность преступлений, а также  лиц, их совершивших, информация о которых  не стала достоянием органов и  учреждений, регистрирующих их (преступления) и осуществляющих преследование  и привлечение виновных лиц к  ответственности, и соответственно не учтенных уголовной статистикой.

В зависимости  от факторов, способствующих латентности  преступлений, естественно-латентная  преступность может быть представлена тремя структурными подгруппами. Первая из них включает совокупность преступлений, совершенных по неосторожности, точнее - преступной небрежности, когда лицо находится в неведении относительно уголовно-правового запрета либо иных юридически значимых обстоятельств  своего поведения, хотя, как известно, подобное неведение не освобождает  лицо от уголовной ответственности. Такие ситуации зачастую возникают  при задержании лица, не осведомленного о запрете охоты на территории, где он охотился. Об этом могли не знать и очевидцы преступления, вследствие чего они не заявили о случившемся  в правоохранительные органы.

Ко второй подгруппе можно отнести преступления, где потерпевшие не сообщают о  них в силу незаинтересованности в выявлении (установлении) и предании огласке обстоятельств произошедшего. Например, при изнасиловании преступление во многих случаях остается латентным  по причине нежелания потерпевшей  оказаться объектом пересудов, компрометирующих ее. Подобное часто встречается и  при совершении преступлений на бытовой  почве, когда стороны криминального  конфликта связаны родственными или иными близкими отношениями, которые как бы не дают им морального права «настучать» на своего. Подобное особенно характерно для этнопсихологии горцев Северо-Кавказского региона. Кроме того, к этой же группе относятся  и преступления, о совершении которых  известно весьма ограниченному, предельно узкому кругу лиц либо только самому виновному лицу. Причем обе стороны преступных по своей природе правоотношений, как правило, не заинтересованы в их разглашении. Взяточничество, незаконное хранение наркотических средств, огнестрельного оружия и т.п., посягательства на лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, как и посягательства на лиц с психическими расстройствами, которые не могут адекватно воспринимать и, соответственно, оценивать происходящее, - вот далеко не полный перечень преступлений, составляющих основу данной подгруппы.

Третью подгруппу  составляют преступления, где вроде  бы и нет отчетливо выраженной потерпевшей стороны, по причине  чего некому заявить о случившемся  в правоохранительные органы. Это  особенно характерно для экологических  преступлений, а также других, с  обывательской точки зрения, «безобидных» преступлений, где затрагиваются  общественные, по-прежнему рассматриваемые  многими как «ничейные» интересы.

Вторая разновидность  латентной преступности - искусственно-латентная  включает совокупность как известных  правоохранительным органам преступлений, но не учтенных ими, так и учтенных, но нераскрытых либо неполно раскрытых.

Преступления, образующие искусственную латентность, могут быть представлены в двух подгруппах. Для преступлений первой подгруппы  характерно то, что они не учтены органами, осуществляющими статистический учет преступлений, хотя информацией  о них правоохранительные органы располагают, но она не реализуется  в соответствии с требованиями закона. Достоверными сведениями об определенного  рода совершенных преступлениях  могут располагать те или иные учреждения, предприятия, организации, их контрольные или ревизионные  подразделения. Соответственно, при  желании правоохранительные органы могли бы получить и реализовать  подобную информацию. Однако далеко не во всех случаях они к этому  прибегают. Существование этой группы латентных преступлений связано  с наличием недостатков в организации  борьбы с данным видов преступлений.