Криминологическая характеристика и предупреждение преступности несовершеннолетних

Государство располагает многими средствами реализации своей политики предупреждения преступности несовершеннолетних: социальная профилактика, правовое сдерживание, криминологическая профилактика, виктимо-логическая профилактика и уголовно-правовое предупреждение. Важнейшим вопросом в политике является выбор приоритетных из перечисленных выше средств. Поскольку преступность - явление социальное, то и основную роль в ее предупреждении должна играть социальная профилактика. Однако на практике предпочтение отдается мерам правового сдерживания. В последние годы число несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, росло более высокими темпами, чем число выявленных лиц, совершивших преступления; а число осужденных к лишению свободы подростков росло более высокими темпами, чем число осужденных. Особо подчеркнем, что тенденция к росту числа осужденных к лишению свободы подростков имеет, место при сокращении числа выявленных подростков, совершивших наиболее тяжелые преступления (убийства, причинение тяжких телесных повреждений, изнасилования, разбои и грабежи).

В условиях дезорганизации общества особое место среди средств реализации политики предупреждения преступности несовершеннолетних должно принадлежать праву, поскольку право - главное средство преодоления дезорганизации общества. Однако несогласованность и противоречивость Федерального законодательства, относящегося к разным областям права, (например, Законы Российской Федерации "Об образовании", "О занятости населения в Российской Федерации), а также законов разных уровней (Федеральных и субъектов Федерации) превращает право из фактора интеграции в фактор дезинтеграции.

В годы СССР большую роль в профилактике правонарушений несовершеннолетних играли массовые общественные организации, объединявшие подавляющее большинство детей и подростков. В настоящее время место этих организаций остается незанятым. Формально их функции взяли на себя государство и органы местного самоуправления. Однако дисфункция большинства социальных институтов, явно недостаточное финансирование детских учреждений делает чрезвычайно актуальной задачу более широкого привлечения общественных организаций, включая религиозные общины, и отдельных граждан к организации досуга детей и подростков, обеспечению их летнего отдыха, то есть их участие в первичной социальной профилактике и, возможно, первичной специальной профилактике.

В последние годы в Российской Федерации отмечается постоянное нарастание региональных различий. Эти различия проявляются как в социально-экономической сфере, так и в уровне преступности и распространенности других форм девиантного поведения. Например, число учтенных в органах здравоохранения несовершеннолетних наркоманов и токсикоманов в расчете на 100 тыс. подросткового населения между самыми благополучными и самыми неблагополучными регионами России отличается на два порядка. Из этого следует необходимость регионального подхода к формированию государственной политики предупреждения преступлений несовершеннолетних. Такой подход подразумевает следующее:

Оценку криминальной ситуации в регионе на основе сопоставления ее с криминальной ситуацией в экономическом районе, в котором находится этот регион, и в России.

Реализацию принципа полноты региональной инфраструктуры реабилитационного пространства, профилактики и исполнения уголовного наказания в отношении несовершеннолетних.

Максимальное использование для предупреждения преступлений несовершеннолетних имеющихся в регионе ресурсов путем сосредоточения основных усилий на формировании и развитии инфраструктуры профилактики.

Принятие в соответствии с Федеральными законами, изданными по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, законов и иных нормативных актов.

Осуществление собственного правового регулирования, включая принятие законов и иных нормативных актов.

Согласование программ предупреждения преступности несовершеннолетних на региональном уровне с программами и потребностями на местном уровне.

В заключение я хотел бы акцентировать внимание   на некоторых мероприятиях, осуществление которых необходимо в целях улучшения работы по предупреждению преступлений и правонарушений несовершеннолетних.

расширить применение к несовершеннолетним правонарушителям мер социальной реабилитации и коррекции, максимально сокращая меры уголовного наказания.  

увеличение перечня видов уголовного наказания, применяемых к несовершеннолетним, расширение должно происходить за счет использования мер, предусматривающих наказание, не связанное с лишением свободы, а также обеспечивающих разную степень ограничения свободы. 

наказание несовершеннолетних должно сочетаться с усилением ответственности родителей и лиц, их заменяющих, в связи с совершением подростками преступлений. 

защита от безработицы, проведение профориентации и профессиональной подготовки.

увеличить количество учреждений для первичной и вторичной специальной профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних. 

защита прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях.

Добиться этого можно только существенно повысив эффективность деятельности органов опеки и попечительства, которым необходимо дать реальные права для вмешательства в жизнь семьи в интересах детей.

4. Заключение

Проведенное исследование в данной работе свидетельствует, что и взрослая и детская преступность (ее уровни, структура, динамика) находится в сложных корреляционных связях с другими проявлениями- пьянством, наркоманией, безработицей.

Причинная связь совершения преступлений учеными криминологами глубоко раскрыта, а практика требует постоянной корректировки.

Например, практика показывает, что малолетки прекрасно знают, что до 14 лет  их вообще не могут привлечь к ответственности, чтобы они не натворили и совершают тяжелые преступления, а что делать с этим пороком ответа нет.

Для борьбы с преступностью в этот интенсивно реформируемый период  жизни государством  делается не мало. Взять, например, Федеральный  закон от 24 .06.99 № 120-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, где в главе 3 в статьях 11-25 расписаны подробнейшим образом основные направления  деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений. В главе 3  в статьях 26-31 изложены все вопросы  по оформлению материалов для помещения несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные  учреждения закрытого типа.

Чтобы этот и подобные законы заработали нужно вероятно еще время для подготовки кадров и повышения их профессиональной ответственности.

Так корреспондент Ольга Островская рекомендует приемы борьбы с распространением  наркотиков: «Как минимум, четыре колеса нужны в противостоянии наркомании: медики должны помогать больным; закрыть доступ в город наркотикам - работа  ОВД; наполнять жизнь подростка истинными ценностями забота педагога и общественности. «Четвертое колесо»  сегодня – работа по предотвращению вирусных гепатитов  и ВИЧ-инфекции, идущих рука об руку с наркоманией»

Список литературы

Уголовный кодекс РФ: ФЗ №63 от 13 .06.1996г. с изменениями от 29 июня 2009г.

Семейный кодекс РФ: ФЗ №223-ФЗ от 29.12.1995г. с изменениями от 30.06.2008г.

Антонян Ю.М., Горшков И.В., Зулкарнеев Р.М., Сапрунов А.Г. Насилие в семье М., 2009. – 67с.

Баранов П.П. Криминологическая характеристика и профилактика отдельных видов преступлений. – М.: Инфра-М, 2008г. – 204 с.

Криминология (Учебник для вузов) Под ред. А.И. Долговой М. Норма, 2005г. с 912

Криминология (Учебник для вузов) Под ред. В.Н.Бурлакова, Н.М.Кропачева  СПб изд. Питер 2006 г с 432

Минина С.П. Закон и несовершеннолетние граждане России М 2006 с 271

Шестаков Д.А. Криминология СПБ: «Юридический центр Пресс» 2006. – 561с.

1

[1] Баранов П.П. Криминологическая характеристика и профилактика отдельных видов преступлений. – М.: Инфра-М, 2008г.

[2] Устинова В.В. Особенности формирования личности несовершеннолетних насильственных  преступников. М. 2008 г с.41

[3]3. Баранов П.П. Криминологическая характеристика и профилактика отдельных видов преступлений. – М.: Инфра-М, 2008г.

[4] Маркс К., Энгельс.Ф. соч.т 7 с.11

[5] Маркс К. Капитал  т.1 М 1967 с 770

[6] Баранов П.П. Криминологическая характеристика и профилактика отдельных видов преступлений. – М.: Инфра-М, 2008г.

[7] 

[8] Ольга Островская « Все четыре колеса» Санкт Петербургские ведомости № 212