Коррупционная преступность и ее предупреждение

      Еще одним комплексом мер предупреждения  коррупционной преступности, является  избавление значительной части  населения от материальной нужды.  Здесь и более эффективное  использование бюджетных средств,  адресная защита социально слабых  слоев населения, повышение заработной  платы государственным служащим  и др.¹⁷

      В целях предупреждения должностных  преступлений должен более эффективно  работать механизм государственного  контроля за деятельностью в  сфере исполнительной власти.

      Кроме того, необходимо установить  жесткий социально-правовой контроль  за деятельностью всех ветвей  власти. Что представляется весьма  сложной задачей.

      В частности, следует установить  государственный контроль за  проведением приватизации государственной  собственности, предоставлением  налоговых льгот отдельным организациям  и др.

      В области правового регулирования  борьбы с коррупцией наиболее  существенным является снижение  уровня неопределенности всего  нормативно-правового комплекса  посредством аутентического толкования  всех многозначных или не имеющих  определенного значения признаков,  используемых при конструировании  правовых норм. Никаких правовых  препятствий к тому, чтобы российский  законодатель принимал в качестве  отдельных федеральных законов  официальное толкование ранее  принятых правовых актов, не  существует.

      Не существует препятствий для  реализации этой идеи на уровне  законодательства субъектов РФ  и нормотворчества органов местного  самоуправления, разумеется, в пределах  их компетенции.

      Кодифицированные нормативные акты:  гражданский, уголовный, уголовно-процессуальный  и иные кодексы целесообразно  дополнить специальными разделами,  содержащими толкование всех  неопределенных понятий, а также  многозначных понятий, имеющих  отличающиеся толкования применительно  к различным отраслям права.

      Частным средством уменьшения  неопределенности правового комплекса  может стать принципиальный переход  от преимущественного использования  при конструировании правовых  норм альтернативных относительно  определенных санкций («лишение  свободы на срок от двух  до десяти лет с конфискацией  имущества или без таковой  или исправительные работы на срок до двух лет или штраф на сумму от ста до семисот минимальных размеров оплаты труда» и т.п.) к преимущественному использованию альтернативных абсолютно определенных санкций («лишение свободы на два года или исправительные работы на один год). Противники такого решения видят в нем посягательство на свободу судебного усмотрения и соответственно резкое ограничение возможностей для тщательной дифференциации ответственности за правонарушения. Однако этот недостаток может быть в значительной степени компенсирован средствами юридической техники. Принцип: каждому типичному признаку правонарушения, изменяющему степень его общественной вредности, должна соответствовать отдельная норма – может быть реализован, что повлечет революционное обновление правового комплекса. Стремление к экономии законодательного материала сегодня доведено до абсурда, который особенно очевиден на примере уголовного законодательства. Отечественный законодатель конструирует предельно общие нормы, объективно являющиеся одной из основ коррупции.

      Определения коррупционного преступления  должны содержать исчерпывающие  перечни видов коррупционных  правонарушений, на основании которых  может быть создана адекватная  система статистического учета  и разграничена компетенция уполномоченных  на борьбу с коррупцией правоохранительных  органов. Техническое решение  проблемы связано с внесением  соответствующих дополнений в  отраслевые кодифицированные законы  и ведомственные нормативные  акты, устанавливающие ответственность  за дисциплинарные правонарушения.¹⁸

 

Заключение

 

Таким образом, коррупционная преступность – это целостная, относительно массовая совокупность преступлений (и лиц, их совершивших), посягающих на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, службы в коммерческих и иных негосударственных организациях, выражающихся в незаконном получении (и предоставлении) материальных или иных благ и преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных, муниципальных функций или служебных функций в коммерческих и иных негосударственных структурах.

Хотя  коррупция – общемировое явление, в каждой стране она имеет свои особенности, свой размах, свои традиции. России в этом смысле «повезло»: отечественная  коррупция щедро наделена специфическими чертами. Многое из того, что есть у  нас, в других странах либо совсем не развито, либо не приобрело такого истинно российского размаха.

Особенно  сильно страдает от коррупционного пресса малый бизнес, малое предпринимательство на сегодняшний день развивается вопреки выстроенным для него преградам. 70% усилий предприниматели тратят на хождение по мукам, на преодоление административных барьеров и на выплату статусной ренты.

      Анализ литературы и судебной практики показал, что способы совершения должностных преступлений во многом зависят от их разновидности, отрасли служебной деятельности, в которой совершаются эти деяния, характера должностного положения правонарушителя и его правомочий, а также сложившейся обстановки и личностных качеств правонарушителя. Большинство из них совершается путем различного рода действий, нарушающих должностные положения, инструкции, приказы и правила, объективно противоречащих установленным принципам и методам работы соответствующего аппарата и его отдельных звеньев. Часть из них совершается путем служебного бездействия, заключающегося в нарушении соответствующих должностных требований и принципов.

Также следует  отметить, что антикоррупционная  политика обязана стать постоянной частью государственной политики. Практически  это означает, что необходимо безотлагательно  разработать и запустить антикоррупционную  программу, которая должна перерасти  в постоянно действующую систему  ограничения коррупции. Разработка и реализация такой программы  должны базироваться на точном понимании  природы коррупции, на анализе причин неудач борьбы с ней, осознании существующих предпосылок и ограничений, на ясных  и продуктивных принципах.

 

     

 

Список использованной литературы

І. Нормативно-правовые  материалы:

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996
3. Федеральный  закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
4. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 26.01.1996 N 14-ФЗ

ІІ. Специальная литература:

 

5. Юридическая энциклопедия. 2-ое изд. перераб. – М.: Зерцало, 2003
6. Криминология / Под ред. А.И. Долговой. – М.: ИНФРА-М, 2007
7. Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. – М.: МГУ, 2008
8. Кирпичников А. Это модное слово «коррупция» // Российская провинция. – Набережные Челны, - 2005. - №5.
9. Волженкин Б.В. Коррупция, как социальное явление // Чистые руки. – 2006. - № 1.
10. Криминология / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 2004. С. 391.
11. Новая газета. 2001. Сентябрь. С. 16.
12. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность.     М. :ЮрИнфоР, 2000
13. Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной   программы.М.,2009
14. Преступность в России: Аналитическое обозрение. М.,2007
15. Сердюк Л.В. Коррупция. Уфа, 2005
16. Мишин Г.К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. М., 2006

¹ Юридическая энциклопедия. 2-ое изд. перераб. – М.: Зерцало, 2003

² Криминология / Под ред. А.И. Долговой. – М.: ИНФРА-М, 2007

³ Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. – М.: МГУ, 2008

⁴ Кирпичников А. Это модное слово «коррупция» // Российская провинция. – Набережные Челны, - 2005. - №5.

⁵ Волженкин Б.В. Коррупция, как социальное явление // Чистые руки. – 2006. - № 1.

⁶ Федеральный  закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

⁷ Мишин Г.К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. М., 2006

⁸ Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 26.01.1996 N 14-ФЗ

⁹ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996

¹⁰ Сердюк Л.В. Коррупция. Уфа, 2005

¹¹ Криминология / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 2004. С. 391.

¹² Новая газета. 2001. Сентябрь. С. 16.

¹³Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. – М.: МГУ, 2008

 

¹⁴ Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность.-М.:ЮрИнфоР,2000

¹⁵ Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной   программы.М.,2009.

¹⁶ Преступность в России: Аналитическое обозрение.-М.,2007

¹⁷ Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность.-М.:ЮрИнфоР,2000

¹⁸ Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной   программы.М.,2009