Стадии подготовки и принятия решений в органах внутренних дел

План:

1.Введение

2.Задачи и функции оперативных штабов органов внутренних дел.

3.Стадии подготовки и принятия решений в органах внутренних дел.

4.Заключение.

5.Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Деятельность  государства в направлении формирования действенного механизма обеспечения правопорядка многогранна, однако ведущими ее направлениями являются, во-первых, обновление и совершенствование российского законодательства, в том числе регулирующего организацию, формы и методы работы правоохранительных органов, во-вторых, реформирование этих органов с целью повышения надежности и эффективности их функционирования.

 

В выполнении задач  и функций, возложенных на органы внутренних дел, значительная роль принадлежит  административной деятельности, осуществляемой административно-правовыми средствами. Эта деятельность непосредственно направлена на защиту личности, ее прав и свобод, на охрану общественного порядка и общественной безопасности, на борьбу с правонарушениями. От ее эффективности во многом зависит состояние правопорядка.

 

Штабы органов  внутренних дел являются основными  органами управления службами и подразделениями  органа внутренних дел призванными  по поручению начальника соответствующего органа внутренних дел или по собственной  инициативе в пределах своих полномочий обеспечить деятельность органов внутренних дел по решению общесистемных, межрегиональных, межотраслевых либо комплексных задач координировать деятельность служб и подразделений, организовывать взаимодействие между ними в целях наиболее качественного выполнения возложенных на орган внутренних дел задач, вырабатывать и реализовывать управленческие решения начальника органа внутренних дел.

 

Место штабов в  системе служб и подразделений  органов внутренних дел и специфика  деятельности этих аппаратов определяются компетенцией (правовым статусом), которая характеризуется совокупностью возложенных на штабы задач и функций, а также объемом их обязанностей и прав. Компетенция (правовой статус) закреплена в положениях о том или ином штабе, утверждаемых МВД России в установленном порядке. Деятельность штабов органов внутренних дел регулируется и иными актами МВД России, а также актами МВД республик в составе Российской Федерации, УВД, ГУВД краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, горрайлинорганов. В своей работе штабы, разумеется, руководствуются действующим законодательством, нормативными актами государственных органов представительной и исполнительной власти.

 

 

 

 

Вопрос1:

 

Система штабов от горрайлинорганов до МВД России являет собой «штабную вертикаль» Штабная практика № 4 (24) с. 69, что обеспечивает оптимальные организационные условия для проведения в жизнь единой организационной политики, единое понимание служебных задач и способов их выполнения, а следовательно, поддержания устойчивого надежного управления системой МВД в целом. В соответствии с правовым статусом штабы органов внутренних дел призваны выполнять следующие основные общеуправленческие задачи:

-непрерывное  слежение за оперативной обстановкой  и реагирование на ее изменения;

-комплексный  анализ и прогнозирование криминогенной  обстановки;

-координация  работы подразделений и служб  соответствующих органов внутренних  дел при решении комплексных  правоохранительных задач по  обеспечению общественного порядка  и безопасности, разработке и реализации оперативных планов использования сил и средств в условиях чрезвычайных ситуаций;

-контроль за  выполнением подразделениями и  службами органа внутренних дел  требований законодательных и  иных нормативных актов, в том  числе ведомственных актов МВД России;

-координация  работы по совершенствованию  системы выявления и внедрения  положительного отечественного  и зарубежного опыта оперативно-служебной  деятельности; обобщение и распространение  положительного опыта по вопросам  организации и управления;

-организационно-методическое  обеспечение штабов и дежурных  частей нижестоящих органов внутренних  дел.

 

На  штаб могут возлагать и такие  задачи:

 

-обеспечение  оперативно-служебной и мобилизационной  готовности органа внутренних  дел;

- непрерывный сбор, анализ и оценка данных оперативно-служебной обстановки и организация реагирования на ее изменения;

-планирование  и руководство служебной и  служебно-боевой деятельностью органа  внутренних дел, при привлечении  для выполнения задач двух  и более подразделений и служб различных направлений деятельности;

- организация  действий органа внутренних дел  и его подразделений при возникновении  чрезвычайных ситуаций;

- подготовка  управленческих решений начальника  органа внутренних дел;

-информационно-организационное обеспечение управленческих решений начальника органа внутренних дел;

-подготовка  проектов и организация реализации  комплекса программ, планов, иных  управленческих решений начальника  органа внутренних дел путем  координации усилий всех подразделений  и служб и организации взаимодействия между ними;

-своевременное  доведение до подразделений и  служб задач, приказов и распоряжений;

-контроль над  выполнением подразделениями и  службами поставленных задач  и оказание им практической  и методической помощи;

-организация всех видов связи, средств автоматизации и вычислительной техники;

-изучение, обобщение  и распространение положительного  опыта служебной и служебно-боевой  деятельности;

- доклад вышестоящему  штабу данных оперативно-служебной  обстановки и принятых начальником органа внутренних дел решений;

- информирование  начальников и штабов подчиненных,  взаимодействующих и соседних  органов внутренних дел о новых  данных оперативной обстановки;

-организационно-штатное  обеспечение органа внутренних  дел;

-правовое обеспечение деятельности органа внутренних дел;

-обеспечение  международного сотрудничества  органа внутренних дел;

-организационно-методическое  обеспечение работы нижестоящих  штабов    органов внутренних  дел;

-организация  и совершенствование системы  управления органами внутренних дел, обеспечение ее бесперебойной работы, охраны, маскировки, защиты от радиоэлектронного подавления;

-организация  изучения общественного мнения  о состоянии правопорядка и  эффективности деятельности органа  внутренних дел. На штаб возложена также задача обеспечения хранения и содержания знамени органа внутренних дел.

 

Главный штаб МВД  России, как орган общесистемного управления, кроме того, организационно обеспечивает выработку и реализацию стратегических решений в системе  Министерства на главных направлениях борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Конкретные  задачи штабов органов внутренних дел  различного уровня и их структурных  подразделений определяются в положениях о них, утверждаемых соответствующими начальниками органов внутренних дел.

На штабы  могут возлагаться и иные задачи. Это зависит от места, занимаемого  в системе МВД России органом, в структуре которого имеется  штаб.

 

__________________________________________________________________

Административная деятельность ОВД - М, 2005. - с. 362 - 363.

 

Указанные задачи реализуются в функциях, которые  выполняют штабы

они осуществляют сбор и систематизацию оперативной информации о чрезвычайных происшествиях и преступлениях, состоянии и функционировании системы органов внутренних дел; осуществляют комплексный анализ информации о состоянии преступности и правопорядка, результатах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, эффективности использования ими сил и средств, влияния социально-экономических, политических, демографических и иных факторов на криминогенную обстановку; определяют актуальные проблемы борьбы с преступностью и охраны правопорядка, требующие комплексного изучения (борьба с коррупцией и организованной преступностью, с наркобизнесом, обеспечение личной безопасности, защита собственности и прав граждан; предупреждение и пресечение преступлений в сфере экономики; профилактика правонарушений несовершеннолетних и др.)

 

Штабы совместно  с подразделениями соответствующих  органов внутренних дел, научными учреждениями, учебными заведениями проводят сравнительные исследования работы органов, опросы общественного мнения о состоянии правопорядка и деятельности органов внутренних дел, исследования; прогнозируют тенденции и процессы в сфере правопорядка.

 

На основе результатов  анализа, исследований и прогнозов  готовят руководству органов  внутренних дел оценку оперативной  обстановки за соответствующий отчетный период, проблемные записки по наиболее актуальным вопросам укрепления правопорядка и другие материалы, дают органам государственной власти и местного самоуправления, руководителям учреждений, предприятий и организаций информацию о состоянии правопорядка с конкретными предложениями по усилению профилактики правонарушений и укреплению правопорядка.

 

Штабы разрабатывают, карты, диаграммы, схемы, отражающие динамику, структуру, распространенность правонарушений по территориям и объектам обслуживания, расстановку и использование  имеющихся сил и средств, основные результаты оперативно-служебной деятельности; формируют справочно-информационной фонд нормативных, методических, аналитических и иных документов по основным направлениям правоохранительной деятельности и регионам.

 

Штабы координируют деятельность подразделений и служб  соответствующих органов внутренних дел в решении комплексных правоохранительных задач. Во взаимодействии с подразделениями органов внутренних дел штабы разрабатывают планы служебной деятельности органов, совместных мероприятий правоохранительных органов по укреплению законности и правопорядка, использования сил и средств при чрезвычайных обстоятельствах и событиях, проведения учений и тренировок с личным составом и др. Штабы обобщают практику взаимодействия подразделений полиции общественной безопасности (местной полиции) и криминальной полиции в обеспечении правопорядка, вносят предложения руководству органа по его улучшению, участвуют в проведении командно-штабных учений, тренировок групповых упражнений, организуемых заинтересованными подразделениями органа внутренних дел, а также проверках готовности личного состава органа к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

 

Штабы взаимодействуют  с учебными заведениями МВД России и частями внутренних войск, дислоцирующимися на территории обслуживания.

 

Одной из функций штабов является обеспечение контроля над выполнением подразделениями органов внутренних дел требований нормативных актов. Штабы организуют и проводят в соответствии с планами и по поручению начальника органа комплексное инспектирование, контрольные и целевые, в том числе сквозные, проверки оперативно-служебной и управленческой деятельности подразделений органа. Разрабатывают и вносят руководству предложения по укреплению исполнительской дисциплины в подразделениях органа, повышению эффективности осуществляемой ими оперативно-служебной и управленческой деятельности, усилению воздействия руководства органа на организацию и конечные результаты работы.

 

К числу функций  штабов относится выявление и  внедрение положительного отечественного и зарубежного опыта оперативно-служебной и управленческой практики. Обеспечивают сбор, обработку, хранение одобренных и рекомендованных к внедрению материалов о положительном опыте, ведут тематический их учет, информируют заинтересованные подразделения органов о поступивших материалах. В установленном порядке направляют эти материалы в штабы вышестоящих органов внутренних дел.

 

Штабы непосредственно  осуществляют работу по выявлению и  внедрению положительного опыта  организации работы самих штабов и дежурных частей, определяют базовые  органы по проблемам управления, планируют работу базовых органов по пропаганде положительного опыта, оказывают им необходимую помощь. Сотрудники штабов участвуют в работе экспертных комиссий по оценке положительного опыта, поиску новых форм методов оперативно-служебной и управленческой деятельности, определению возможности их внедрения в практику.

 

Штабы вышестоящих  органов внутренних дел осуществляют организационно-методическое обеспечение  работы штабов и дежурных частей нижестоящих  органов внутренних дел. Они оказывают штабам и дежурным частям горрайлинорганов внутренних дел помощь в разработке функциональных обязанностей и практической деятельности; проводят семинары с работниками штабов дежурных частей, стажировки вновь принимаемых на службу работников, организуют обмен опытом. Обеспечивают внедрение в практику штабов и дежурных частей органов внутренних дел компьютерной и иной электронно-вычислительной техники; совместно с заинтересованными подразделениями принимают меры к улучшению в оснащенности штабов и дежурных частей.

 

Организаторская работа штаба включает: