Эвакуациялық шараларды жүргізу

Эвакуациялық шараларды жүргізу. Эвакуация және бытыраңқы орналастыруды қамтамасыз ету. Шұғыл эвакуация жүргізу.

Эвакуация - адамдардың өмiрiн сақтау және өндiрiстiң жұмыс iстеуiне жағдай жасау мақсатында халық пен материалдық құндылықтарды төтенше жағдайлар аймақтарынан және осы заманғы зақымдау құралдары қолданылуы мүмкiн аудандардан ұйымдасқан түрде әкету (шығару).

      Эвакуацияланған  барлық халық қауiпсiз аймаққа  орналастырылған пункттерде тiршiлiк  қызметiне қажеттілерiмен аз шамада  қамтамасыз етiлуге тиiс.

      Төтенше  жағдай тәртiбiн енгiзе отырып, соғыс кезiнде, сондай-ақ табиғи  және техногендiк сипаттағы төтенше  жағдайларда эвакуациялауды Қазақстан  Республикасы Үкiметiнiң шешiмi бойынша  жергiлiктi атқарушы органдар, ұйымдар  жүргiзедi. Шараларды жоспарлауды төтенше жағдайлардың туындауы қаупi мен осы заманғы құралдармен зақымдау ошақтарын ескере отырып, орталық, жергiлiктi атқарушы органдар, ұйымдар алдын-ала жүргiзедi.

      Барлық  категориядағы халықты әкетудi (шығаруды) және оларды қауiпсiз аймаққа орналастыруды олардың жұмыс iстейтiн, оқитын, тұратын жерлерi бойынша жергiлiктi атқарушы органдар, ұйымдар ұйымдастырады.

      Халықты  эвакуациялау сабақтас тәсiлмен - халықты жаяу немесе көлiктiң  барлық түрiмен көп мөлшерде  әкетудi үйлестiру жолымен жүзеге асырылады. Көлiктi берудi есептеулер табиғи және техногендiк сипаттағы төтенше жағдайлар қаупi төнгенде және пайда болған кезең мен қорғану шараларының мүдделерi мен халықтың жеке пайдалануындағы көлiктiң қолда барын ескере отырып, соғыс кезеңiне жекеше жасалады.

      Осы заманғы  зақымдау құралдарын қолдану  қаупi төнген кезде өндiрiсте iстемейтiн  және қызмет көрсету саласындағы  халықты (зейнеткерлер, жоғары оқу  орындарының, мамандандырылған арнаулы  оқу орындарының төменгi курс  студенттерi, колледждердің, лицейлердiң, мектеп-интернаттардың оқушылары, балалар үйлерi мен арнаулы балалар мекемелерiнде тәрбиеленушiлер, мүгедектер мен қарттар үйлерiнде орналасқандар, әкiмшiлiк пен олардың отбасы мүшелерiмен бiрлесе отырып) көлiк жұмысының кестесiн бұзбастан эвакуациялық шаралар басталғанға дейiн ішінара эвакуациялауға жатады. Төтенше жағдайлар қаупі туындағанда халықты қауiптi аймақтардан қауiпсiз жерлерге уақытша көшiру жүзеге асырылады.

      Эвакуация  мүмкiндiгiнше қысқа мерзiмде жүргiзiледi. Халықты қауiптi аймақтардан тыс жерлерге жеткiзу (шығару) мерзiмi оның аяқталуы болып саналады.

      Қауiптi аймақта  эвакуацияланатын халық өз облысының  аумағында орналастырылады. Әрбiр  ұйымға орналастыру ауданы (пунктi) белгiленедi.

      Халықты  соғыс кезiнде орналастыру аудандары (пункттерi) күнi бұрын белгiленедi, жергiлiктi атқарушы органдармен келiсiледi, және солардың шешiмiмен (қаулысымен) бекiтiледi. Осы шешiмдер, (қаулылар) негiзiнде әрбiр ұйымға ордер берiледi, оның көшiрмесi тиiстi қызметтерде сақталады.

      Ішiнара  эвакуациялау кезiнде халықты  орналастыру аудандарын (пункттерiн) Республика Үкiметi, жергiлiктi атқарушы  органдар белгiлейдi.

      Эвакуацияланатын  халықты бiр облыстың қауiпсiз  аудандарына толық орналастыру  мүмкiн болмаған жағдайда, оның бiр бөлiгi облыс әкiмдерiнiң келiсiмi бойынша көршi облыстарға жеткiзiлуi мүмкiн.

      3. Бытыраңқы  орналастыру - соғыс кезiнде өндiрiстiк  қызметiн одан әрi жүргiзiп отырған  ұйымдардың жұмысшылары мен қызметшiлерiн  категорияланған қалалардан, ұйымдасқан түрде әкету және қауiпсiз аймаққа орналастыру.

      Категорияланған  қалаларда соғыс кезiнде жұмысын  тоқтатпаған ұйымдардың жұмысшылары  мен қызметшiлерi қауiпсiз аймаққа  орналастырылады. Әр ұйымның жұмысшылар  ауысымын тасымалдау үшiн жұмысшылар  ауысымын жұмыс объектiлерiне көшiруге және қайта әкетуге кететiн уақыттың мейлiнше аз жұмсалуын (2-3 сағаттан көп емес) ескере отырып, темiр жолға, автомобиль және су жолына жақын орналасқан орналастыру орындары бөлiнедi.

      4. Бытыраңқы  орналастыру мен эвакуациялауға жататын барлық халыққа эвакуациялық тiзiм (1 қосымша) жасалады.

      Тiзiмдер  ұйымдар мен пәтерлердi иеленушiлердiң  кооперативтерi (ПИК) бойынша күнi бұрын  жасалады және эвакуациялық шараларды  жүргiзуге арналған өкiмдi алған  Уақытта нақтыланады. Жұмысшылар мен қызметшiлердiң өндiрiсте және қызмет көрсету саласында iстемейтiн отбасы мүшелерi отбасы қожасының жұмыс iстейтін орны бойынша тiзiмге алынады.

       Эвакуациялық  тiзiмдер үш данада жасалады:

      1) бiреуi - ұйымда  немесе пәтерлердi иеленушiлер кооперативiнде қалады;

      2) екiншiсi - эвакуациялық шараларды жүргiзуге  өкiм алысымен жиналатын эвакуациялық  пунктте (тiзiмдi анықтағаннан кейiн) жiберiледi;

      3) үшiншiсi - бытыраңқы орналастыру мен эвакуация  басталысымен эвакоқабылдау комиссиясына жiберiледi.

      Эвакуациялық  тiзiмдер мен төлқұжаттар бытыраңқы  орналастырылатын және эвакуацияланатын  халықты қауiпсiз аймақта есепке  алатын, орналастыратын және жабдықтайтын  негiзгi құжаттар болып табылады.

      Қауiпсiз  аймақта бытыраңқы орналастырылатын және эвакуацияланатын халықты орналастыруға, жабдықтауға және қорғау үшiн қажеттi жағдай жасауға бағытталған дайындық шаралары алдын-ала жүргiзіледi.

      Орналастыру  аудандарын алмастыруға айрықша  жағдайларда ғана жол берiледi.

  Азаматтық қорғаныс  пен төтенше жағдайлар басқармалары  бастықтарының эвакуациялық шараларды  басшылыққа алу жөнiндегi мiндеттерi

Бытыраңқы орналастыру мен эвакуацияға орталық және жергiлiктi атқару органдарының азаматтық қорғаныс бастықтары, ал қауiпсiз аймаққа (селолық жерлерге) келушiлердi қабылдау мен орналастыруға - аумағына халық келетiн селолық аудандардың азаматтық қорғаныс бастықтары басшылық жасайды.

       Халықты  бытыраңқы орналастыру және эвакуациялау  мақсатында азаматтық қорғаныс  пен барлық деңгейдегi азаматтық қорғаныс және төтенше жағдайлар қызметтерiнің бастықтары төтенше жағдайлар жөнiндегi басқармаларымен (бөлiмдерiмен) бiрлесе отырып, шаралар кешенiн алдын-ала ұйымдастырады және жүргiзедi, оған мыналар жатады:

      1) бытыраңқы  орналастыру мен эвакуациялауды  жоспарлау;

      2) азаматтық  қорғаныс жоспарында көрсетiлген  эвакуациялық шараларды орындауға  төтенше жағдай мен азаматтық  қорғаныс қызметтерiнiң басқару  құрамы мен басқармалардың, бөлiмдердiң  қызметкерлерiн даярлау;

      3) эвакуациялық  органдарды өздерiне жүктелген  мiндеттердi орындауға даярлау;

      4) халықты  эвакуациялық шараларды орындауға  даярлау;

      5) көлiктiң  барлық түрлерiн халықты әкетуге  даярлау;

      6) стансаларды, аймақтарды және кемежайларды халықты отырғызатын және түсiретiн пункт ретiнде жабдықтау, көлiк коммуникациялары мен кiре берiс жолдарын отырғызу және түсiру пункттерi мен эвакуацияның аралық пункттерiне ұластыру;

      7) халықты  жаяу алып шығуға арналған  жолдар мен сап түзеу жолдарын таңдау, барлау және даярлау, марш схемасын пысықтау мен егжей-тегжейлi зерттеу;

      8) бытыраңқы  орналастырылатын және эвакуацияланатын  халықты орналастыратын аудандарды  даярлау, жерасты құрылғыларын, жеркепелердi және басқа да халықты жасыруға болатын орындар мен құрылыстарды анықтау және оларды одан әрi жабдықтау;

      9) азаматтық  қорғанысының басқару пункттерiн, байланыс және хабарлау құралдарын  даярлау;

      10) қауiпсiз  аумақта (селолық жерлерде) материалдық  жабдықтардың, азық-түлiк пен дәрi-дәрмектердiң қорын жасау, сумен қамтамасыз ету пункттерiн жабдықтау.

      Халықты  бытыраңқы орналастыруға және  эвакуациялауға даярлау жөнiндегi бүкiл жұмысты азаматтық қорғаныстың  бастықтары эвакуациялық комиссиялар  арқылы жүргiзедi.

   Орталық атқару және басқа да орталық мемлекеттiк органдарға бытыраңқы орналастыру мен эвакуациялау бойынша мынадай мiндеттер жүктеледi:

      1) орталық  аппарат қызметкерлерi мен олардың  отбасы мүшелерiн, мекемелер мен  ведомствоға қарасты ұйымдарды  қауiпсiз аймаққа (селолық жерге) орналастыру орындарын зерттеу және даярлау;

2) ведомствоға қарасты  ұйымдардың эвакуациялық шараларды  жоспарлауына, дайындауына және  жүргiзуiне бақылауды жүзеге асыру.

Халықты бытыраңқы орналастыру мен эвакуациялауды жоспарлау азаматтық қорғаныстың, азаматтық қорғаныс қызметтерiнiң, барлық деңгейдегi эвакуациялық және эвакуациялық қабылдау комиссиялары бастықтарының, төтенше жағдайлар жөнiндегi басқармалар (бөлiмдер) бастықтарының аса маңызды мiндетi болып табылады.

Облыста эвакуациялық шараларды жоспарлау әрбiр қала мен облыстың әкiмшiлiк орталығының қалалық ауданы үшiн жүзеге асырылады. Көлiктi, жолдарды, елдi мекендер мен аумақтарды пайдалану мәселелерi тиiстi қызметтермен келiсiледi. Эвакуациялық шараларды орындаудың көлемi мен мерзiмiн, халықты бытыраңқы орналастыруды, бөлiнетiн көлiктi және эвакуациялауды жүргiзуге қажеттi басқа да деректердi көрсете отырып, эвакуациялық жоспардан алынған үзiндiлер қалалар мен аудандардың төтенше жағдайлар жөнiндегi басқармалары мен бөлiмдерiне жеткiзiледi.  Қалалар мен қаладағы аудандардың төтенше жағдайлар жөнiндегi басқармалары үзiнділер негiзiнде өздерiнiң азаматтық қорғаныс жоспарларында эвакуациялық шараларды әзiрлейдi, оларды, ұйымдарға жеткiзедi және олардың бытыраңқы орналастыру мен эвакуациялау жоспарларын жасауды бақылауға алады.

      Аудандар  мен қалаларда, меншiктiң барлық  түрiндегi ауыл шаруашылық кәсiпорындарында  бытыраңқы орналастырылатын және  эвакуацияланатын халықты қабылдау, орналастыру мен жабдықтау жөнiндегi шаралар жоспарланады.

      Аудандар  мен қала ұйымдарының азаматтық  қорғаныс жоспарлары бытыраңқы  орналастыру және эвакуациялау  мәселелерi бойынша аудандардың, меншiктiң  барлық түрiндегi ауыл шаруашылығы  кәсiпорындарының азаматтық қорғаныс  жоспарларымен келiсiледi.

     Мыналар жоспарлау үшiн негiзгi бастапқы мәлiметтер болып табылады:

      1) қалалар  мен қауiпсiз аймақта тұратын, жұмылдыру қағазы бар және  Қазақстан Республикасының Қарулы  Күштерiне шақыруға жататын халықтың  саны;

      2) категорияланған  қалаларда өзiнің қызметiн төтенше жағдай мен соғыс уақыты, қызметшiлер және олардың отбасыларының жалпы саны, сондай-ақ неғұрлым жұмыс iстеушi ауысым саны мен ауысымдардың жұмыс уақыты көрсетiлген ұйымдар тiзбесi;

      3) өзiнiң  қызметiн төтенше жағдай мен  соғыс уақыты жағдайында қауiпсiз аймаққа ауыстыратын ұйымдардың жұмысшыларының, қызметшiлерiнiң және олардың отбасы мүшелерiнің тiзбесi;

      4) студенттер, оқушылар, балалар санын, сондай-ақ  оқытушылар құрамы мен қызмет  көрсетушi персонал саны көрсетiлген  жоғары және орта арнаулы оқу орындарының, кәсiптiк-техникалық училищелердiң, жалпы бiлiм беретiн мектептердiң, мектеп-интернаттардың, бала бақшалардың және ведомстволық балалар мекемелерiнiң саны;

      5) категорияланған  қалалар айналысындағы төтенше  жағдайлар мен күштi қарулар болуы мүмкiн аймақтар, осы аймақтарда тұратын халық саны;

      6) бытыраңқы  орналастырылатын және эвакуацияланатын  халықты орналастыруға тиым салынған  аудандар мен пункттер;

      7) бытыраңқы  орналастырылатын және эвакуацияланатын  халықты орналастыру жөнiндегi аудандар мен қалалардың мүмкiндiктерi;

      8) халықты  орналастыратын аудандарда қорғаныс  құрылыстарының (паналар, радиацияға  қарсы бассауғалар, тау-кен орны, жерқабаттар мен жеркепелер), сондай-ақ  сумен қамтамасыз ету көздерiнiң болуы;

      9) эвакуациялық  тасымалдауға тартылатын көлiктiң  мүмкiндiгi;

      10) жол торабы, оның жай-күйi мен босату қабiлетi;

      11) халықты  жаяу тәртiппен эвакуациялау үшiн  маршруттардың болуы және iс жүзiнде  пайдалану мүмкiндiгi;

      12) бытыраңқы орналастыру мен эвакуациялау туралы халыққа хабарлауға, сондай-ақ эвакуациялық шараларды басқаруға арналған байланыс құралдары мен жүйелер;

      13) халықты  бытыраңқы орналастыру мен эвакуациялауды  жүргiзуге әсер ететiн жергiлiктi жағдайлар мен маусымдық климаттық ерекшелiктер;