Компетенця правительства рф

Министерство не осуществляет функции государственного надзора и государственного контроля (они возложены на федеральные службы по надзору) и управление объектами государственной собственности (государственным имуществом), поскольку эта функция отнесена к ведению федеральных агентств. Министерство также не осуществляет правоприменительные функции, т.е. не разрешает конкретные дела, связанные с применением нормативных правовых актов, в том числе и принятых самим министерством.

В свою очередь федеральные службы по надзору осуществляют лишь правоприменительные функции в установленной для них сфере деятельности и не имеют права управлять государственным имуществом и оказывать государственные услуги, за исключением случаев, установленных актами Президента РФ или Правительства РФ.

Федеральные агентства не вправе осуществлять надзор и контроль и нормативно-правовое регулирование в пределах определенных для них функций по управлению федеральным имуществом, закрепленным за находящимися в их ведении федеральными государственными унитарными предприятиями, казенными предприятиями и государственными учреждениями, а также функций по оказанию государственных услуг безвозмездно или по регулируемым государством ценам. Исключение составляют предписанные актами Правительства РФ и Президента РФ нормативные функции.

     Таким образом, система федеральных органов исполнительной власти ныне представляет трехзвенный комплекс:

1. федеральные министерства, осуществляющие нормативно-правовое регулирование, руководство, координацию, определение планов подведомственных органов, контроль за их деятельностью;

2. федеральные агентства, осуществляющие непосредственное (оперативное) управление федеральным имуществом и деятельностью соответствующих государственных предприятий и учреждений; оказание государственных услуг различного свойства гражданам и организациям (неопределенному числу лиц), соответствующие правоприменительные функции, выражающиеся в принятии индивидуальных правовых актов;

3. федеральные службы, осуществляющие государственный надзор и государственный контроль, применяющие меры административного воздействия за нарушение требований законодательства и тем самым отвечающие за обеспечение законности и государственной дисциплины в соответствующей области общественной жизни.  

     Полномочия Правительства России установлены Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации», рядом федеральных законов и указов Президента России.47

     Полномочия Правительства Российской Федерации очень широки. Они распространяются практически на все сферы жизни общества: экономическую, социальную, политическую, культурную и другие. Таким образом, закономерен вывод об общей компетенции Правительства РФ, как органа, который осуществляет руководство многими отраслями хозяйства.48

     Правительство России в пределах своих полномочий:

1. организует реализацию внутренней  и внешней политики РФ;

2. осуществляет регулирование в  социально-экономической сфере;

3. обеспечивает единство системы  исполнительной власти в РФ, направляет  и контролирует деятельность  ее органов;

4. формирует федеральные целевые  программы и обеспечивает их  реализацию;

5. реализует предоставленное ему  право законодательной инициативы.

     Правительство России  по соглашению с органами исполнительной  власти субъектов Федерации может передавать осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции России и федеральным законам.

     Правительство России  осуществляет полномочия, переданные  ему органами исполнительной  власти субъектов Федерации на  основании соответствующих соглашений.49

     Но надо сказать, что  в ст. 114 Конституции РФ компетенция Правительства РФ определена лишь в общих чертах и не охватывает полностью наиболее важные направления его деятельности. Поэтому существенную роль в регулировании компетенции Правительства РФ призван сыграть Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации». Остановимся, прежде всего, на полномочиях Правительства РФ в области экономики, имея ввиду необходимость управления экономическими процессами в новых условиях рыночных отношений и при новом соотношении государственной и частной собственности на средства производства.

     В сфере экономики  Правительство РФ осуществляет  следующие полномочия:

- регулирование экономических  процессов;

-  обеспечивает единство экономического  пространства и свободу экономической  деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

- прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

- вырабатывает государственную структурную инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;

- осуществляет управление федеральной  собственностью;

- разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

- осуществляет руководство таможенным делом;

- принимает меры по защите  интересов отечественных производителей  товаров, исполнителей работ и  услуг;

-формирует мобилизационный план экономики РФ, обеспечивает функционирование оборонного производства РФ.50

      В сфере, бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики:

- обеспечение проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики;

- разрабатывает и представляет  Государственной Думе РФ федеральный  бюджет и обеспечивает его  исполнение;

- предоставляет Государственной Думе РФ отчет об исполнении федерального бюджета;

- разрабатывает и реализует налоговую политику;

- обеспечивает совершенствование  бюджетной системы;

- принимает меры по регулированию  рынка ценных бумаг;

- осуществляет управление государственным  внутренним и внешним долгом Российской Федерации;

- осуществляет в соответствии  с Конституцией, федеральными конституционными  и федеральными законами, нормативными  указами Президента, валютное регулирование  и валютный контроль;

- руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами;

-разрабатывает и осуществляет  меры по проведению единой  политики цен.51

     В социальной сфере:

- обеспечение проведения единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;

- принимает меры по реализации  трудовых прав граждан;

- разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;

- обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;

- принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;

- содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;

- взаимодействует с общественными  объединениями и религиозными  организациями;

- разрабатывает и осуществляет  меры по развитию физической  культуры, спорта, туризма, а так же санитарно-курортной сферы.52

     В сфере науки, культуры, образования:

- разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;

- обеспечивает государственную  поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение  приоритетных направлений прикладной науки;

- обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;

- обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранения культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.53

     В сфере природопользования  и охраны окружающей среды:

- обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;

- организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы РФ;

- координирует деятельность по  предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению  их опасности и ликвидации их последствий.54

     В сфере обеспечения  законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью:

- участвует в разработке и  реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества, государства;

- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;

- разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;

- осуществляет меры по обеспечению  деятельности органов судебной  власти.55

     В обеспечении обороны  и государственной безопасности:

- осуществляет необходимые меры  по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ;

- организует оснащение вооружением  и военной техникой, обеспечение  материальными средствами, ресурсами  и услугами Вооруженных Сил  РФ, других войск и воинских  формирований;

- обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а так же программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;

- обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности РФ;

- принимает меры по охране  Государственной границы РФ;

- руководит гражданской обороной.56

     В сфере внешней  политики и международных отношений:

- осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики РФ;

- обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и международных организациях;

- в пределах своих полномочий  заключает международные договоры РФ, обеспечивает выполнение обязательств РФ по международным договорам, а так же наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;

- отстаивает геополитические интересы РФ, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории;

- осуществляет регулирование и  государственный контроль в сфере  внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.57

     Свои полномочия Правительство РФ реализует через правовые акты, которые издаются на основании и во исполнение Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законов, нормативных указов Президента России, издает постановления и распоряжения. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющим нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ.

     Постановления и распоряжения  Правительства РФ подписываются  Председателем Правительства РФ. Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства РФ считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий РФ, например, в «Российской газете».

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В результате выполнения курсовой работы получены результаты, суть которых сводиться к следующему.

1. Установлено, что государственную власть в Российской Федерации осуществляет наряду с Президентом, Федеральным Собранием и судами Правительство РФ. Правительство РФ возглавляет систему органов исполнительной власти.

2. Определено, что исполнительная власть в системе разделения власти является самостоятельной ветвью власти. Иными словами органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны в пределах своей компетенции и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. Однако исполнительной власти отводится более значимая роль.

3. Показано, что Правительство РФ как высший орган исполнительной власти занимает главенствующие положение в системе разделения властей. В работе был приведен исторический пример «передела власти» в России, который явился переломным моментом в развитии нашего государства и права. Была принята новая Конституция, содержание которой и повлияло на нынешнюю политику государственной власти.

4. Охарактеризовано, что Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Для Правительства РФ установлены определенные обязанности и ограничения. Правовую основу деятельности Правительства РФ составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, в том числе федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ». Правительство руководит работой федеральных министров и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. Работу Правительства РФ организует его председатель, действующий в пределах своей компетенции и возложенными на него полномочиями.

5. Показано, что в формировании Правительства РФ участвуют два органа: Президент России и Государственная Дума РФ. Поэтому вопросу в дипломной работе приведена судебная практика, свидетельствующая об искажении действующего законодательства, что говорит о коррумпированности судебной власти и о ее зависимости от Президента РФ.