Социально-экономическое и политическое развитие стран Латинской Америки. Взаимоотношения России и стран Латинской Америки

- основные  показатели социально-экономического  развития стран Латинского Америки, в первых демонстрируют различные  показатели в зависимости от  конкретных стран региона, а также  в зависимости от временного  промежутка, взятого за основу;

- в области  экономики, Латинская Америка развита  по большей части неровно. Так, Бразилия, Аргентина и Чили имеют  стабильно развивающиеся экономики, а остальные страны региона  имеют экспортно-ориентированные  экономики. Ряд государств имеют  определенный вес как крупные  поставщики углеводородов (Венесуэла, Боливия);

- основной  внешнеторговой партнер региона  – США. В целом, роль Латинской  Америки в мировой экономике  довольно скудна и в основном  ограничивается ролью экспортера  минерального сырья и продуктов  сельского хозяйства. Ни одна  из стран региона не входит  в число наиболее развитых  мировых экономик (большая семерка), однако Бразилия (единственная из  всего региона), при этом находится  на девятом месте в списке  крупнейших экономик мира;

- в мировой  политике Латинская Америка представлена  слабо. Ни одна из стран региона  не входит в число постоянных  членов совета безопасности ООН, а активную внешнюю политику, выходящую территориально из  региона Северной и Южной Америк, проводят лишь Бразилия, Аргентина, Чили, Венесуэла, Боливия и отчасти  Куба и Мексика;

- таким  образом, Латинская Америка имеет  довольно ограниченную роль в  современном мире. Специалисты подчеркивают, что у данного региона очень  много предпосылок к дальнейшему  развитию.

Кроме того, крупнейшие страны Латинской Америки, во многом недовольны той «ролью» в современном мире, которую им «приготовили» США, Британия и Франция. Именно поэтому в последние годы ширится сотрудничество Латинской Америки с другими экономиками – китайской, индийской и российской.

Ознакомившись с основами экономики и политики стран Латинской Америки, в дальнейшем изложении мы перейдем к анализу тех социально-экономических проблем, которые имеют место быть на современном этапе ее развития – отчасти как следствие особенностей развития национальных экономик, отчасти как последствие политической нестабильности региона.

3. Взаимоотношения России и стран Латинской Америки

Факторы сходства и различия в развитии

История наших отношений с Латинской Америкой насчитывает чуть меньше двух веков. С исторической точки зрения это относительно небольшой период, в течение которого удалось пройти «дистанцию огромного размера». Наши связи пережили в XX веке различные этапы: подъёмы чередовались со спадами. Но, несмотря на все трудности, удалось сохранить взаимную симпатию народов наших стран, уважительное отношение к истории и культуре друг друга.

Приблизительно в конце XX века в научной и публицистической литературе стали всё чаще звучать сравнения нашей страны с Латинской Америкой. Однако необходимо отметить, что сравнивать Россию можно и нужно не с Латинской Америкой вообще - она очень многолика и неоднородна, а, прежде всего, с самыми крупными и наиболее развитыми странами континента: Бразилией, Мексикой, Аргентиной, в меньшей степени с Венесуэлой, Чили, Колумбией.

Приступая к сопоставлению России и крупных латиноамериканских стран, надо поставить вопрос: а что стоит за этим сравнением, почему оно вообще представляется уместным? Его уместность обусловлена, прежде всего, характером модернизационных процессов в России и в странах Латинской Америки.

Исторически Россия и относительно развитые страны Латинской Америки (Бразилия, Мексика, Аргентина, Чили, Венесуэла) принадлежали ко второму эшелону мирового капиталистического развития. Несмотря на наличие предпосылок самостоятельного возникновения капитализма, модернизация здесь протекала с историческим опозданием и крайне неравномерно. Она тормозилась, во-первых, докапиталистическими отношениями и авторитарной системой власти (монархия в России и Бразилии в XIX веке, диктатуры в других странах). Во-вторых, положением поставщиков сырья и продовольствия в развитые страны Запада, определявшим их пребывание на периферии мировой системы.

Производственная инфраструктура в Латинской Америке создавалась лишь постольку, поскольку это было необходимо для расширения аграрно-сырьевого экспорта и управления территорией. Возникали и промышленные предприятия, выпускавшие в основном простые предметы потребления и нехитрые инструменты. Такая «до-индустриализация» никак не могла ослабить экономическую зависимость континента от центра мировой экономики.

Зависимым характером отличалось и развитие России. Но здесь он был обусловлен соперничеством с Западом. Чтобы сохраниться в качестве независимой державы и играть важную роль в международных делах, России приходилось подстраиваться под развитие западных стран, прежде всего в военной области, осуществляя имперскую модернизацию. Гонка за ведущими странами Запада требовала огромной концентрации сил и ресурсов в тех отраслях хозяйства, от которых зависела военно-техническая мощь державы. На остальное сил и средств уже не хватало .

Как известно, в первой трети XX века и Россия, и страны Латинской Америки пережили социальные потрясения, которые заставили их сменить модель развития и приступить к новому этапу индустриализации. В Латинской Америке она проводилась пришедшими к власти популистскими режимами с целью ослабить зависимость стран континента от мировой конъюнктуры. В качестве инструмента для этого была выбрана импортзамещающая индустриализация, ориентированная главным образом на развитие отраслей, удовлетворяющих потребительский спрос. Государство в лице пришедших к власти режимов ограждало местных предпринимателей от иностранной конкуренции (прежде всего с помощью высоких импортных пошлин), создавало в экономике государственный сектор, который иногда охватывал часть инфраструктуры и даже целые отрасли промышленности (металлургию, добычу и переработку нефти, электроэнергетику, машиностроение), формировало органы государственного регулирования экономики. Было немало сделано для становления системы массового образования, социального страхования, здравоохранения, издавались законы, регулировавшие отношения между наемными работниками и предпринимателями. Но всё же, несмотря на очевидное возрастание роли государства в экономике, индустриализация в странах Латинской Америки протекала на рыночной основе.

В России (СССР) она была осуществлена в те же годы, что в Латинской Америке, но отличалась нерыночным, мобилизационным характером. Это было связано и с взглядами сталинского руководства на развитие страны, и с антирыночными, антииндивидуалистическими традициями российского общества, настроениями низов, и с претензией на особую роль в мировой политике, что определило преобладающее развитие военно-промышленного комплекса; отрасли, выпускавшие предметы потребления, развивались лишь по мере необходимости (ПРИЛОЖЕНИЕ Б, таблица 1) .

Судя по ним, страны Латинской Америки не сумели существенно сократить своё отставание от лидеров. Зато России в виде СССР удалось к семидесятым годам прошлого века максимально приблизиться к Западу. При этом в латиноамериканских странах и в России (СССР) появились новые отрасли промышленности. В Латинской Америке сложился промышленный рабочий класс, окрепла национальная буржуазия, возникли современные средние слои, связанные с управлением, образованием и технологическими новациями. Прототип современного среднего класса стал расти и в Советском Союзе.

На этом фоне нельзя упускать из виду и огромные межстрановые различия. Примером послужит сравнение России с Бразилией. В Бразилии демократизация не была сопряжена, как в России, с переходом к рыночной экономике. Если нам предстояло выстраивать рыночные отношения "с нуля", то в Бразилии при проведении неолиберальных реформ правительством Коллора (1990-1992 года) вопрос стоял о расширении сферы рыночных отношений, о большей открытости национальной экономики. Другое важное отличие состоит в том, что Россия начала движение к демократии от тоталитарной системы, в которой нет места гражданскому обществу, а бразильский военный режим носил не тоталитарный, а авторитарный характер и не сумел полностью подчинить себе гражданское общество. Помимо этого, бразильский авторитаризм не распространился, в отличие от советского тоталитаризма, на экономику.

Существуют различия и в социальной сфере. В Латинской Америке бедной считается семья, которая тратит на покупку продуктов питания более половины своих расходов. Если применить это критерий к России, то оказывается, что в нашей стране за чертой бедности живёт более 80 % семей! О различиях по уровню бедности свидетельствуют данные по России и Мексике (ПРИЛОЖЕНИЕ В, таблица 1) .

Есть и ряд других различий - в природе экономических кризисов, в характере инфляции, в особенностях социальной структуры и этносоциальных процессов, в специфике национального характера, массового сознания, социальной психологии и политической культуры. У двух стран различные исторические траектории, они принадлежат к разным цивилизациям. Однако эта разность не только не препятствует сравнительному анализу, но и делает его ещё более необходимым, развивая взаимоотношения России и Латинской Америки.

Политические взаимоотношения

Заметно обозначившаяся в последнее время активизация российско-латиноамериканских отношений (визиты Владимира Путина в страны Латинской Америки, поездки в те же края глав внешнеполитического и военного ведомств России, серия посещений Москвы министрами иностранных дел целого ряда латиноамериканских стран) невольно обращает на себя внимание. Конечно, главным мотивом такой активизации является взаимное стремление обеих сторон к сотрудничеству. Обе стороны отчетливо осознали, что они могут быть полезны и нужны друг другу. Вместе с тем эта тенденция опирается на общность их взглядов по актуальным проблемам современности, на желание решать их совместными усилиями. Сейчас стало совершенно очевидно, что отношения с государствами Латиноамериканского региона окончательно и бесповоротно вошли во внешнеполитическую практику России, стали её самостоятельным и важным направлением. В то же время было бы неправильно забывать, что отношения России и государств Латинской Америки имеют почти двухвековую историю, опираются на добрые традиции и истоки. Эти отношения возникли не вдруг. Латинская Америка в лице её стран на всех этапах развития этих отношений занимала своё определённое место в системе международных связей России.

Первоначальный этап становления отношений России со странами Латинской Америки относится к первой половине XIX века. Точка отсчёта здесь - Бразилия, которая первой из молодых латиноамериканских государств была признана Россией. Этот шаг объяснялся не столько тем, что Бразилия тогда была империей (а царская дипломатия исходила при таких признаниях из монархических принципов), сколько тем интересом, который вызывала эта страна у Министерства финансов России, выполнявшего тогда и внешнеторговые функции.

В свою очередь бразильская сторона не переставала выражать стремление к установлению дипломатических отношений с Россией, предпринимая активные для этого шаги через российское посольство в Лондоне.

Еще одним персонажем нарождавшихся тогда отношений России с Новым Светом стало другое крупное государство Латинской Америки - Мексика, ставшая в 1824 году республикой. Находясь под постоянной угрозой испанского вторжения и желая укрепить свои международные позиции, правительство молодой республики вскоре вышло на контакты с самой могущественной тогда державой в мире – Россией.

Более продвинутая ситуация сложилась в российско-латиноамериканских отношениях во второй половине XIX века. Поражение в Крымской войне, приведшее к изоляции России на международной арене, продиктовали Александру II и новому руководству МИД во главе с канцлером Горчаковым линию на расширение внешнеполитических горизонтов России, на поиск новых партнёров в мире. Отсюда и последовала серия признаний Россией Венесуэлы, Колумбии, целой группы центральноамериканских республик. В 1874 году Россия устанавливает дипломатические отношения с Перу. Во всех этих акциях присутствовал внешнеполитический курс, проводимый непосредственно Горчаковым.

О заинтересованности России в расширении связей с Латинской Америкой говорит и тот факт, что в 1885 году МИД России дал прямое указание своему посланнику в Бразилии А.С.Ионину «исследовать вопрос об установлении прямых дипломатических отношений с важнейшими из южноамериканских республик». Ионин проделал по этому заданию большую работу; основная его заслуга заключается в установлении уже в том же 1885 году дипломатических отношений с Аргентиной. Ионин подчеркивал: «Южные республики Америки - страны интересны, а в будущем должны иметь и политическое значение». В конечном итоге Россия установила после Аргентины дипломатические отношения с Мексикой, Уругваем, Боливией, Чили, признала Кубу.

Нельзя забывать и о развитии политических отношений в период Советского Союза. Благодаря стремлению с обеих сторон были установлены дипломатические отношения СССР с Мексикой, Уругваем и Колумбией. Но настоящий взлёт советско-латиноамериканских отношений произошёл в годы Второй мировой войны. Огромный международный авторитет, завоёванный СССР в ту пору, колоссальный рост его престижа во всем мире способствовали и тому, что 13 стран Латинской Америки предложили в течение 1942-1945 годов Советскому Союзу установить дипломатические отношения. Политические режимы этих стран были самые разные – от нормальных конституционных до откровенных диктатур, как, например, в Никарагуа. Согласие СССР пойти на нормализацию отношений с ними объяснялось, прежде всего, интересами сплочения всех сил и народов на борьбу с фашизмом, а также тем, что все эти страны вошли в число будущих Объединённых Наций. В то же время Советский Союз принципиально подошёл к вопросу о приёме Аргентины в ООН. Исходя из профашистской линии правительства Аргентины в годы войны, советская делегация в Сан-Франциско предложила отсрочить обсуждение этого вопроса до его более полного изучения.

Показателем того внимания, которое советское руководство придавало странам Латинской Америки, явился прием И.В.Сталиным, несмотря на его огромную занятость военными делами, послов Мексики и Кубы.

Выход на международную арену в конце 1991 года Российской Федерации знаменовал собой и начало внешней политики, которая содержала в себе целый ряд новых элементов и подходов, в том числе касавшихся отношений со странами Латинской Америки. В нашей внешней политике возобладал прагматизм, стремление к партнёрству с широким кругом зарубежных стран, поиску общности или близости интересов по жизненно важным для обеих сторон вопросам. С российской стороны было осознано, что нельзя терять из поля зрения такой обширный регион, как Латинская Америка.

Важным и значительным фактором стало начало осуществления так называемой «президентской» дипломатии, открытой В.В.Путиным и выразившейся в его четырёх официальных визитах - на Кубу, Мексику, Чили и Бразилию.