Финансовые реформы С.Ю. Витте

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФГБОУ ВПО «УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Центр дистанционного образования

 

 

 

 Контрольная работа

По дисциплине: «История финансово-кредитных отношений России»

по теме №18 «Финансовые реформы С.Ю. Витте»

 

 

     Выполнил:

    студент группы  ФК-13 Юг 

     Смолин Илья  Владимирович 

                         Проверил:

                                                                            Преподаватель: Прокофьева Е.Н.

 

 

 

 

Югорск – 2014 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………………………3

1. Карьера и политико-экономические взгляды С.Ю. Витте.

Подготовка денежной реформы………………………………………………..…5

1. Денежная реформа 1895-1897 гг…………………………………………………10
2. Государственные займы, привлечение капитала и экономическая

экспансия в Азию………………………………………………………………….15

3. Налоговая политика, банковская реформа и бюджет России……………….…19

Заключение……………………………………………………………………………...…23

Список использованной литературы…………………………………………….....……26

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Граф Сергей Юльевич Витте вошёл в историю нашей страны как человек решительной воли, выдающийся организатор, как один из самых крупных российских политиков XIX - XX вв., способствовавших подъёму производительных сил России и оздоровлению её денежной системы, как провозвестник создания российской школы экономической мысли.

Теоретическое и практическое наследие С.Ю. Витте, как человека, олицетворяющего государственный подход к решению крупных проблем общенационального характера, является крайне важным в современных условиях развития российской государственности. Для объективного анализа политических, социально-экономических процессов и определения перспектив необходимо использовать принцип историзма - нужно изучать теоретические основы и практические меры проводимых в прошлом политических и экономических преобразований с той целью, чтобы извлечь положительный опыт реформ и предотвратить нежелательные их последствия уже в настоящем времени.

В данной работе такой принцип мы применим относительно одной и возможно наиболее важной ипостаси обширной деятельности С.Ю. Витте - в области финансового государственного регулирования.

Конкретными тематическими составляющими работы (опираясь на определение понятия финансов) при рассмотрении данного вопроса станут:

• проведение С.Ю. Витте денежной реформы и организация на её основании кредитно-денежной системы страны;
• увеличение государственного бюджета за счёт займов, новой налоговой политики, привлечения иностранных капиталов и промышленного развития;

Финансы – это совокупность экономических отношений в процессе создания и использования фондов денежных средств. Возникли при регулярном товарно-денежном обращении с развитием государства и его потребностей в денежных ресурсах. Государство через систему финансов (государственный бюджет, местные финансы, финансы предприятий) перераспределяет часть национального дохода в соответствии с целями экономической и социальной политики.

И третий вопрос - о функции перераспределения денежных средств внутри национального государства - являлся очень спорным в тех политических условиях, в которых осуществлялись финансовые реформы Витте. Имея определённые взгляды на необходимость проведения социальных реформ, наделяющих практически все слои общества равными правами и обязанностями в сфере доступа к денежным ресурсам, он всё же проводил политику, продолжавшую дискриминацию крестьянства и пролетариата. Немалую роль в оправдании таких действий играли националистические взгляды Витте, который ставил успех и процветание всей России выше потребностей отдельных общностей людей. Но осуждать его за это было бы непозволительно - после реформ 1860-х годов любое дополнительное ограничение сильно урезанных дворянских прав вызывало мощный протест со стороны дворянской элиты, к которой принадлежала вся императорская семья. (Между прочим, именно эти расхождения во многом определили отставку С.Ю. Витте). Мы не будем тщательно отдельно разбирать вопрос о социальном перераспределении национального богатства в данном реферате, поскольку он имеет большее отношение к политическим учениям и не связан с какими-либо явными реформаторскими изменениями в структуре финансов России. Однако заметим, что в сфере общеэкономического развития наметилось явное качественное преобразование: С.Ю. Витте основной акцент в государственной политике поставил на форсирование промышленности, а не сельского хозяйства, основной заботой государства стало создание устойчивой банковской структуры, большой железнодорожной сети и активное участие во внешнеторговой деятельности, как с целью привлечения капиталов, так и нахождения рынков сбыта. Именно эти отрасли стали ключевыми в российской финансовой политике в конце XIX - начале XX вв. и определили как мощные промышленные взлёты, так и глубокие экономические кризисы. Современным политикам, столкнувшимся на современном этапе с необходимостью совершения таких же рывков, будет очень полезно изучить и способы их осуществления и побочные эффекты.

Что касается двух других тем, то среди богатейшего наследия С.Ю. Витте как в экономической науке, так и в практике государственного строительства наибольший интерес вызывает его опыт стабилизации российского рубля. В нём, естественно, нет готового ответа на стоящие перед нами проблемы: современный мир и экономика качественно отличаются от того вида, который они имели в конце позапрошлого века. Но много поучительного в проведении денежной реформы 1895-1897 гг. можно найти. Это и анализ ведущих мировых тенденций, и выбор благоприятной ситуации для её проведения, и привлечение к разработке и обоснованию ведущих учёных и практиков России.

Наконец, очень болезненный, но не маловажный вопрос представляют собой реформы налогообложения, государственного долга России и привлечения зарубежных инвесторов. Проблемы, связанные с этими понятиями, появились именно во времена С.Ю. Витте и остаются актуальными до сих пор, а, значит, подлежат нашему подробному рассмотрению.

Такой мощный пласт финансовых вопросов наглядно показывает громадные масштабы и значимость деятельности С.Ю. Витте в той непростой политической ситуации, которая сопровождала его жизнь, а также тот большой запас сил и неуёмной энергии, который должен быть присущ человеку для осуществления такой большой работы. Рассмотрев основные этапы его карьеры, трудности при проведении в жизнь основных принципов и упорство при достижении своих целей, можно будет заметить, что осуществление преобразований в финансовой системе страны было возможно во многом благодаря существованию именно такого человека.

 

1. Карьера и политико-экономические взгляды С.Ю. Витте. Подготовка денежной реформы

 

Витте, граф Сергей Юльевич - государственный деятель. Родился 17 июня 1849 г. в Тифлисе. Отец его, член совета наместника кавказского, был женат на сестре известного писателя, генерала Р.А. Фадеева. По окончании курса в Новороссийском университете со степенью кандидата физико-математических наук, Витте вступил на службу в управление Одесской ветви Юго-Западных железных дорог и вскоре сделался одним из ближайших сотрудников директора Русского общества пароходства и торговли Н.М. Чихачева, в ведение которого в то время поступила и Одесская железная дорога. Должность начальника движения, которую Витте исполнил в продолжение всей последней турецкой войны, доставила ему репутацию распорядительного администратора. В 1879 г. Витте занял место начальника отделения эксплуатации в правлении Юго-Западных железных дорог и принял участие в трудах железнодорожной комиссии под председательством графа Баранова, был составителем одного из томов «Трудов Комиссии» («История и деятельность съездов представителей русских железных дорог») и проекта «Общего устава Российских железных дорог». С 1886 по 1888 г. состоял управляющим Юго-Западных железных дорог. Когда при Министерстве финансов в 1888 г. образованы были новые тарифные учреждения, Витте был назначен директором департамента железнодорожных дел и председателем тарифного комитета, в феврале 1892 г. призван к управлению Министерством путей сообщения, а 30 августа того же года ему поручено управление Министерством финансов. Одиннадцать лет, в течение коих Витте стоял во главе Министерства финансов, ознаменованы огромным увеличением бюджета, широким развитием государственного хозяйства и крупными реформами в области финансового.

 

Этапы карьеры

 

Итак, бюрократическая карьера С. Ю. Витте началась в 1888 году, когда он сделался лично известен императору Александру III. Тогда он отказался пустить царский поезд с той повышенной скоростью, которую требовала свита, и тем самым вызвал большое неудовлетворение начальства. Но спустя два месяца после этого произошла катастрофа в Борках как раз по тем причинам, на которые указывал Витте. О нём вспомнили и вскоре пригласили в Петербург. Немалую роль при этом сыграло и его признание как крупного специалиста по вопросу о железно-дорожных тарифах.

Бывший в то время министром финансов И. Вышнеградский предложил ему место директора департамента железнодорожных дел. С.Ю. Витте, первоначально отказывавшийся сменить своё более независимое и лучше оплачиваемое положение на частной железной дороге на чиновничье место, принял предложение после сообщения о том, что этого желает сам император.

• 1886-1889 гг. - управляющий юго-западным отделением железнодорожных дел;
• 10 марта 1889 г. - директор Департамента железнодорожных дел;
• февраль 1892 г. - министр путей сообщения;
• август 1892-1903 гг. - министр финансов;
• с 1892 г. - член Государственного Совета;
• 1903-1906 гг. - председатель Комитета министров и Совета министров.

Политические и экономические взгляды. Основные, базовые воззрения С.Ю. Витте на вопрос о пути развития российской экономики сложились ещё в период деятельности в правлении Юго-Западных железных дорог. Тогда в Киеве в 1883 году вышла его работа «Принципы железнодорожных тарифов по перевозке грузов». Позднее в 1889 году вышла книга «Национальная экономия и Фридрих Лист», переизданная впоследствии в 1912 году под названием «По поводу национализма. Национальная экономия и Фридрих Лист». В этих трудах прослеживалась основная линия политического и экономического мировоззрения, остававшегося в общем единым и цельным на протяжении более, чем 30 лет: с 1883 г. Витте использует бисмарковскую концепцию, справедливо полагая, что, хотя Российская империя уже давно юридически не имеет удельных княжеств, экономически - при гигантских просторах и бездорожье - она гораздо более рыхлое образование, чем только что объединившаяся Германия. В своей специальной по названию книге «Принципы железнодорожных тарифов по перевозке грузов» Витте, по существу, развивает концепцию индустриальной модернизации России, где железные дороги - кровеносная система рынка, стимул развития промышленности и торговли. Однако было ясно, что одни железные дороги патриархальную экономику скоро не преобразуют - нужна комплексная программа перестройки хозяйства страны. И в 1889 г. он излагает такую программу в брошюре «Национальная экономия и Фридрих Лист»:

• твёрдый золотой рубль;
• индустриализация;
• протекционизм при значительном вмешательстве правительства в рыночную экономику;
• активная внешняя торговля (свой мощный торговый флот);
• иностранные займы и привлечение иностранного капитала;
• модернизация сельского хозяйства.

Наличие чёткой, развёрнутой программы экономического развития России позволили ещё довольно молодому чиновнику весьма громко заявить о себе на политической арене, он заручился поддержкой многих влиятельных лиц, первыми из которых были, конечно, сам император Александр III и главный протеже - министр финансов И. Вышнеградский. Не без содействия последнего, в 1892 году Витте стал управляющим Министерством финансов, а 1 января 1893 года получил назначение на пост министра финансов, хотя большими познаниями в финансовой области не обладал. Однако, как опытный специалист в сфере управления, он смог не только разобраться в делах государственного бюджета, но и с его помощью воплотить в жизнь большую часть своих планов. И немалую роль в этом сыграло создание им и эффективная работа собственного аппарата госслужащих Министерства финансов - опытных специалистов, без которых было бы невозможно осуществление ни одной реформы.

Министерство финансов. Очень важно оценить размах и природу деятельности Министерства финансов в те годы. По существу это было своего рода Министерство экономики и, возможно, даже нечто большее. В руках министра финансов было управление торговлей и промышленностью, торговым мореплаванием и железнодорожным строительством, отчасти народным просвещением, коммерческим и аграрным кредитом. Расходная смета Министерства финансов и путей сообщения выросла со 187 млн. руб. в 1892 г. до 822 млн. руб. в 1903 г., когда С.Ю. Витте ушёл из Министерства финансов. Во всех расходах бюджета эта доля поднялась с 20 до 43%.

В самом министерстве сложился качественно иной, профессионально подобранный слой чиновников. Складывались добрые отношения с людьми делового мира - с директором Петербургского международного банка Ротштейном и Саввой Морозовым. Витте поддержал академика И. Янжула, пригласил на экономическое отделение Петербургского политехникума ученых, лишённых возможности преподавать на университетских кафедрах. Рекомендовал на должность управляющего Палатой мер и весов, подчинённой Министерству финансов, выдающегося ученого Д. И. Менделеева. Для Витте в оценке людей всегда на первом месте стояли их научная компетентность и профессионализм, деловая хватка, умение достичь поставленных целей. Он привлёк к руководству департаментом торговли и мануфактур Министерства финансов В. Ковалевского, которого многие считали «левым». Он выдвинул и воспитал таких крупных администраторов и финансистов, как А. Путилов - управляющий сначала Дворянским и Крестьянским банками, а потом Азиатским банком, П. Барк - управляющий Волжско-Камским банком, которого Витте специально посылал за границу учиться банковскому делу. Подбирая людей и поддерживая их, С.Ю. Витте думал о подъёме величия России, об укреплении её могущества. Способность служить делу, а не знатность рода или этнические особенности были высшей оценкой в его глазах.