Державна діяльність Сперанського М.М

ЗМІСТ

 

ВСТУП …………………………………………………………………………….. 3

Розділ. 1. Початок кар’єри ……………………………………………………… 5

Розділ. 2. Державна діяльність Сперанського М.М. ………………………….... 11

Розділ. 3. Реформи М.М. Сперанського ……………………………………….. 16

Розділ. 4. Падіння і життя у вигнанні ………………………………………….. 21

ВИСНОВКИ ………………………………………………………………………. 27

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ……………………………………….. 29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВСТУП.

 

Росія вступила в XIX століття абсолютної (самодержавної) монархією. На чолі піраміди влади стояв імператор. Він видавав закони і стежив за їх виконанням, був верховним суддею, розпоряджався фінансами. Однак  наростання елементів капіталістичного розвитку, розкладання феодально-кріпосницького ладу визначили реформування системи  влади. Найбільш далекоглядні політики починали розуміти, що затримка в економічному розвитку і все зростаючі відставання  країни від Заходу не сприяють зростанню  її міжнародного впливу і послаблюють  рішення багатьох внутрішніх проблем. Необхідність модернізації ставала дедалі відчутнішою.

Саме з цим зіткнувся  Олександр I у своїх спробах перетворення Росії. Він вступив на престол  в 1801 році і не ризикнув прямолінійно проводити політику абсолютизму. Перші  його внутрішні заходи були пов'язані  із зміною найбільш одіозних розпоряджень Павла I. Він виступив проти деспотизму і самодурства свого батька, обіцяючи проводити політику «за законами і серцю» Катерини II. У цьому поєднувалися як його ліберальні погляди, так і  прагнення завоювати популярність в суспільстві. Найближчими радниками  Олександра на перший час стають його молоді друзі, які утворили «негласний комітет». Проекти, які вони спільно  розробляли не привели до корінних реформ. Справа обмежилася лише деякими  приватними перетвореннями, які злегка підновили фасад Російської імперії. У 1802 році в замін петровських  колегій були введені нові органи управління - міністерства: закордонних  справ, військово-сухопутних сил, військово-морських сил, фінансів, комерції, юстицій, внутрішніх справ і народної освіти. Цей захід завершила процес розмежування функцій органів державного управління. У цьому ж році був реформований Сенат, став вищим судовим і контролюючим органом у системі влади. Його участь у законодавчій діяльності виразилося в тому, що він отримав право робити «подання» імператору щодо застарілих законів. Важливою віхою був «указ про вільних хліборобів» 1803, згідно з яким поміщики отримали право звільняти селян із землею за викуп. Це нововведення свідчило про серйозні наміри імператора. Великі успіхи були досягнуті в починаннях царя в галузі освіти. Але вже в 1804 році реформаторська діяльність Олександра I йде на спад. Росія все більше втягується в зовнішній політиці в війни з Наполеоном. Участь у двох коаліціях проти Франції, походи і невдачі російської армії істотно охолодили початкове ліберально-ідилічне настрій Олександра. Члени негласного комітету один за одним почали втечуть від нього і їх порожні місця в кінцевому підсумку посів одна людина, який став єдиним довіреним співробітником імператора - це був Михайло Михайлович Сперанський.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Розділ. 1. Початок кар’єри.

 

Михайло Михайлович Сперанський  народився 1772 року у Володимирській губернії в селі Черкутіно. Батько його був священиком сільської церкви. Він мало приділяв увагу своєму дому і сім'ї, тому всі турботи по побуті цілком і повністю лежали на матері. З раннього ранку і до пізнього вечора вона займалася господарськими справами. Син же її, колишній довгий час єдиним, ріс наданим самому собі, тобто мав ту свободу, що як повітря необхідна для виникнення з маленького людської істоти великої особистості.

Слабкому фізично від  народження Сперанському було важко  наздогнати своїми однолітками в  їх забавах і витівки. Від того майже весь свій час він проводив на самоті або ж у спілкуванні  з дідом Василем, що зберіг чудову пам'ять на різні життєві історії. Саме від нього отримав майбутній  державний діяч перші відомості  про устрій світу і місце людини в ньому.¹

Батьківський будинок  Сперанський покинув на восьмому році життя. Близько 1780 за допомогою  родичів він був влаштований  у Володимирську єпархіальну  семінарію. За сформованою традицією  синові священика належало продовжувати справу батька.

У середині 80-х років XVIII ст. у Володимирській семінарії існували порядки, які багато в чому відбивали  суспільні вдачі кінця правління  Катерини II. Зокрема, там, як і в інших  навчальних закладах, широко застосовувалися  тілесні покарання, в тому числі  і биття провинилися різками. М. Сперанський відразу ж проявив  себе досить дисциплінованим вихованцем і біт не був.

Влітку 1788 Володимирська  семінарія була об'єднана з Суздальській і Переяславської семінарії в  один навчальний заклад, що розташувалося  в Суздалі. Проте довго жити тут  Сперанському не довелося. Причиною тому були зміни, що почалися в системі  церковної освіти. Синод російської православної церкви наприкінці XVIII в. був стурбований низьким рівнем підготовки священнослужителів. У багатьох семінаріях, на думку Синоду, слухачам не давали достатніх знань. Тому було прийнято рішення про створення на базі Слов'яно-греко-латинської семінарії, що розташовувалася в Олександро-Невському монастирі Петербурга, "головною семінарії", яка в 1797 р. була перетворена в Духовну академію.

Програма нового навчального  закладу була складена з урахуванням  раціоналістичного і філософського  духу того часу. Вона передбачала безумовне  вивчення як традиційних семінарських дисциплін - теології, метафізики, риторики, так і дисциплін світських - математики, історії, грецької мови. У розпорядженні  семінаристів була багатюща бібліотека, в якій були в оригіналах праці  багатьох західноєвропейських мислителів. За рішенням Синоду в Олександро-Невської семінарії направлялися кращі слухачі  провінційних семінарій з усієї  Росії. У їх число удостоївся честі  потрапити і Михайло Михайлович Сперанський, у напрямку який прибув до столиці.

Надзвичайно інтенсивний  характер навчання в «головною семінарії» разом з суворим чернечим вихованням впливали на семінаристів в бік вироблення у них здатності до тривалим і  напруженим розумовим занять. Постійні вправи в написанні творів розвивали  навички строгого, логічного листи. Панував дух догоди старшому і  сильному, поневолення молодшого  і слабкого формував страх перед  можновладцями, але і в умовах найсуворішої дисципліни у семінаристів перебували час і можливість "згрішити": випити, пограти в карти і т. д. Однак на відміну від більшості  своїх товаришів , Сперанський вважав за краще проводити свої вільні години не в доступних розвагах, а в  читанні наявних книг. Цей час  у його житті було періодом інтенсивних  рухів розуму, і остаточного духовного  дозрівання. У самоосвіті своєму він  вийшов далеко за рамки релігійних питань морального буття людини і  ніби під впливом якоїсь внутрішньої  сили зацікавився існуючим в людському  суспільстві механізмом владарювання і засобами управління людьми. Все це дозволило Сперанському стати одним з найбільш ерудованих семінаристів.²

Випускникам Олександро-Невської семінарії належало повертатися  викладачами в ті семінарії, звідки їх направили. М. Сперанському було зроблено пропозицію залишитися працювати в  Петербурзі. Навесні 1792 він був визначений на посаду вчителя математики "головною семінарії" Росії. Безперечні успіхи молодого викладача, не залишилися непоміченими керівництвом навчального закладу  і через три місяці Сперанському доручають вести курси фізики і красномовства, пізніше - курс філософії. Його платню при настільки високій  завантаженості склало 275 рублів на рік. Ця була невелика сума, особливо для  молодої людини, який жив у столиці.

У 1796 р. в житті М. Сперанського відбулися зміни, які багато в  чому визначили його подальшу долю. У пошуках додаткових заробітків він влаштувався особистим секретарем до генерал-прокурора А. Б. Куракину і якийсь час став поєднував викладацьку діяльність з роботою у князя. Але вже наприкінці грудня 1796 він припиняє викладання, ймовірно не припускаючи, що повернеться до нього в інших умовах, і вливається до складу незліченної армії російського чиновництва. Згодом сам Сперанський не раз буде скаржитися на те, що вибрав собі цю частку, однак тоді в момент вибору він був повний благих надій і впевненості, що стане знаменитим і неодмінно прославить своє ім'я якимись великими звершеннями.

Ці зміни в житті  Сперанського відбулися в той  рік, коли на російський престол зійшов 42-річний Павло I. Дослідники вітчизняної  історії по-різному оцінювали  діяльність цього імператора. Дворянський  історик Н. К. Шільдер вважав правління Павла "часом сліпий забаганки і насильства", "періодом марення і хаосу". Абсолютно протилежну оцінку давав відомий історик і дипломат другої половини XIX століття Д. Д. Мілютін, що називав царювання Павла "часом перетворень, якими вводилися порядок і управління". Саме в такий складний і суперечливий період починала складатися чиновницька кар'єра Михайла Михайловича Сперанського.

Сходження його службовими сходами було в повному сенсі  слова стрімким. Вже через три  місяці після свого вступу на цивільну службу, він отримав чин колезького асесора, ще через дев'ять місяців - 1 січня 1798 - був призначений надвірним  радником. Через двадцять з половиною  місяців у вересні 1799 року - колезьким  радником. Не минуло й трьох місяців, як він зробився статським радником. А вже 9 липня 1801 - Сперанський став дійсним статським радником. Всього за чотири з половиною роки, ми бачимо, як з домашнього секретаря знатного вельможі він перетворився на видного  сановника Російської імперії і  як пише перший біограф Сперанського, колишній товариш по навчанню А.С. Пушкіна  по Царськосельському ліцею барон М.А. Корф: "у чотири з половиною роки наш семінарист, з будинкових секретарів приватної людини, досяг звання Государева статс-секретаря, важливої ​​посади у складі державного управління, чину, званого в просторіччі генеральським, і не тільки значного, за тодішнім часу, службового змісту, але вже й довічної пенсії ".³

Однак не сама по собі швидкість  просування Сперанського службовими сходами  гідна тут подиву, дивно інше: як і яким чином, це йому вдалося?

Маючи перед очима його кар'єру, цілком природно припустити, що Сперанський користувався постійним  заступництвом якої-небудь знатної  особи. Але в тому-то вся загадка  і полягає, що не було за його спиною цієї знатної особи і можна  лише здогадуватися, що для успішної кар'єри він звертав у покровителя  кожного свого нового начальника. Особливе ставлення до Михайло Михайловичу  з боку керівництва можна пояснити його розумом, педантичністю, умінням  в найкоротші терміни підготувати  будь-який документ в рамках існуючих законів.

Вступивши на терені статской служби, Сперанський поступово перейнявся почуттям безвір'я в можливості особистості пересилити обставини, перебудувати небудь у них на власний розсуд, бути незалежною. У зв'язку, з чим в цей час в його характері вбачають якості відсутності твердих переконань; виникає навіть думка про суперечливість його натури. «Він не мав ні характеру, ні політичної, ні навіть приватної правоти» - зауважує М.А. Корф.

В останні роки правління  Павла I Сперанський перебував у  стані душевної кризи. Байдужість, нудьга, невдоволення своїм становищем явно переважали серед його настроїв. Він  став бачити себе, як «істота» безсиле, приречене на покірність долі і нездатне впоратися з суспільним злом. Щасливець, який зробив блискучу кар'єру, раптом зрозумів, що піраміда посад є не що інше, як піраміда клітин, оскільки, чим більш  високої посади досягає будь-хто, тим у більш тісну клітку потрапляє.

Чиновницька життя стало  явно обтяжувати Сперанського. «Я живу як і раніше, тобто в клопотах і нудьгу», - читаємо ми в його листах початку XIX століття. Однак у  цих скаргах ховається і невгамована  спрага справжньої, плідної діяльності і змін.

Сходження на престол Олександра I враз порушило одноманітний чиновницький світ. Когось відправили на пенсію, когось у провінцію, а кого і на заслання, інших же очікувало підвищення по службі. У березні 1801 Сперанський  отримав нове призначення. Йому веліли складатися статс-секретарем при Д. П. Трощинський, який, у свою чергу, виконував  роботу державного секретаря при  Олександрі I. Таким чином, Михайло  Михайлович опинився в колі осіб, які  багато в чому визначали політику держави. За своєю посадою Трощинський  зобов'язаний, був представляти імператору доповіді та редагувати вихідні від  нього паперу. Чи не мав собі рівних у тогочасній Росії з мистецтва  складання канцелярських паперів  Сперанський неминуче став правою рукою  свого нового начальника. Трощинський  почав доручати йому складання маніфестів та указів, яких у перші роки правління Олександра I було безліч.⁴

Здібності помічника Д. П. Трощинського привернули до себе увагу  членів негласного комітету. Влітку 1801 В. П. Кочубей взяв Сперанського у  свою "команду". У цей час  в негласний комітеті йшла робота по перетворенню створених ще Петром I колегій у міністерства. Справа рухалося успішно, і указом від 8 вересня 1802 році в Росії засновувалися  вісім міністерств. Міністри мали право  особистої доповіді імператору, який стверджував їхні заходи. Члени негласного комітету були призначені на високі посади у новоутворених міністерствах. В. П. Кочубей очолив Міністерство внутрішніх справ. Він гідно оцінив здібності  Сперанського і вмовив Олександра I, щоб той дозволив Михайлу Михайловичу  працювати під його керівництвом. У червні 1802 р., у віці тридцяти років, Сперанський очолив у Міністерстві внутрішніх справ відділ, якому наказувалося готувати проекти державних перетворень. 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Розділ. 2. Державна діяльність Сперанського М.М.

 

Найбільш повно погляди  нового реформатора М.М. Сперанського відображені в записці 1809 - «Вступ до укладенню державних законів». У ній він висловив свою думку  не тільки з приводу окремих конкретних проблем державного розвитку та правопорядку, але й додатково пояснив і  обгрунтував свої думки на підставі теорії права чи навіть швидше філософії права.

Сперанський вказує на те, що живі сили держави можуть виявлятися або в зосередженої формі (у єднанні  один з одним), або порізно, будучи розподіленими серед окремих  людей. У першому випадку, говорив  він, вони сприяють розвитку державної  влади та її політичних привілеїв, а  в другому випадку, навпаки, вони підтримують права підданих. Сперанський  пише: «Якщо б права державної  влади були необмежені, якщо б сили державні поєднані в державної влади  і ніяких прав не залишали б вони підданим, тоді держава була б у  рабстві і правління було б  деспотичне». На думку Сперанського, подібне рабство може приймати дві  форми, точніше мати як би два щаблі. Перша форма виключає підданих не тільки з будь-якої участі у використанні державної влади, але до того ж  забирає у них свободу розпоряджатися своєю власною особистістю і  своєю власністю. Друга, більш м'яка, також виключає підданих з участі в управлінні державою, проте залишає  за ними свободу по відношенню до власної  особистості і до майна. Отже при  такій більш м'якій формі піддані  не мають політичних прав, але за ними залишаються права цивільні. А наявність їх означає, що в державі  в якійсь мірі є свобода. Але свобода  ця мало гарантована і може легко  порушуватися з боку державної влади, тому-пояснює Сперанський-необхідно охороняти її-за коштами створення і зміцнення основного закону, тобто Політичної конституції. Цивільні права повинні бути перераховані в ній «у вигляді первинних цивільних наслідків, що виникають з прав політичних», а громадянам повинні бути дані політичні права, за допомогою яких вони будуть в змозі захищати свої громадянські права і свою громадянську свободу.⁵