Муниципальное регулирование инвестиционной деятельности

Основной задачей консультативного совета является оказание содействия созданию дополнительных возможностей для иностранных инвесторов по расширению инвестиционной деятельности, улучшению инвестиционного климата и уменьшению отрицательного воздействия на инвестиционную деятельность экономической ситуации, существующей на территории края.

В целях ознакомления потенциальных инвесторов с инвестиционными  возможностями Хабаровского края ежегодно публикуются бизнес – справочники, перечни имеющихся инвестиционных проектов, создан «Путеводитель для иностранного инвестора в Хабаровском крае».

 

4.2 Инвестиционный  портрет города Комсомольска-на-Амуре  и муниципальная инвестиционная  политика.

Комсомольск-на-Амуре  — город в Хабаровском крае России, административный центр Комсомольского муниципального района, образует муниципальное образование «город Комсомольск-на-Амуре».

Население — 260,3 тыс. человек (2012 год), второй по величине город края и четвёртый на Дальнем Востоке. Комсомольск-на-Амуре — один из индустриальных центров сосредоточения производств ВПК на Дальнем Востоке, в частности, Хабаровского края,  и один из крупнейших экономических центров России.  Производственный потенциал города сосредоточен в высокотехнологичных отраслях машиностроения (авиастроение, судостроение, производство подъемно-транспортного и литейного оборудования), чёрной металлургии, нефтеперерабатывающей промышленности, электро- и теплоэнергетики. Отличительной особенностью промышленности является высокий удельный вес обрабатывающих отраслей и оборонных производств.

Хорошее географическое положение, значительный промышленный потенциал, высокая квалификация специалистов, наличие филиалов надежных российских банков, благоприятное правовое поле способствовало наращиванию инвестиционного  потенциала города Комсомольска-на-Амуре в период 2004-2011 гг.

Объем инвестиций в основной капитал в 2011 году составил 7,28 млрд. руб.,  или 98 %  к уровню 2010 года в сопоставимых ценах.

 

Рисунок 4.1 Динамика инвестиций в основной капитал, (млн. руб.)

 

В развитие и модернизацию производства значительные инвестиции вкладывали ООО «РН-Комсомольский НПЗ», ОАО «Амурметалл», ОАО «КнААПО».

Приоритеты, цели и задачи инвестиционной политики в муниципальном  образовании городской округ  «Город Комсомольск-на-Амуре» определены до 2013 года.

Приоритеты  инвестиционной деятельности города определены структурой его экономики.

Традиционно, наибольшие  объемы инвестиций направляются в промышленное производство – авиа и судостроение, машиностроение, черную металлургию, нефтепереработку и  энергетику.

Вложение средств  в развитие производств под выпуск современных, конкурентоспособных  с высокой нормой добавленной  стоимости  образцов продукции предполагает их эффективное использование и  окупаемость.

Интенсивное развитие промышленного производства создает соответствующую экономическую базу для развития  непроизводственного сектора муниципального образования, повышения  уровня  и качества жизни населения, создания комфортных условий жизнедеятельности.

В период до 2013 года планируется  реализация в промышленном производстве следующих крупных инвестиционных проектов:

-ОАО «КнААПО» - совместно с Комсомольским филиалом  ЗАО «Гражданские самолеты «Сухого»  продолжит программу запуска  в производство и серийного  изготовления гражданского лайнера   «Sukhoi Superjet 100», продолжатся работы по реализации программы производства СУ-35 (самолету 5-го поколения);

-ОАО «Амурметалл»   продолжит  реализацию мероприятий,  предусматривающих ввод в эксплуатацию  двух технологических линий; 

-ООО «РН Комсомольский КНПЗ» продолжит комплексную, широкомасштабную реконструкцию производства с целью выпуска продукции отвечающей мировым стандартам качества (нормам Евро 4, Евро 5). В результате реконструкции увеличится технологическая глубина переработки нефти до 95-96 процентов, объем переработки достигнет 7 млн. тонн в год;

В качестве перспективных  проектов рассматриваются:

- увеличение  энергетических мощностей Комсомольского  энергоузла;

- развитие Комсомольского-на-Амуре  транспортного узла, увеличение  его пропускной способности.

Приоритетной задачей  является создание условий для развития малого и среднего бизнеса в производственном, инновационном секторе экономики  муниципального образования, стимулирование инвестиционной деятельности.

 Продолжится реализация  инвестиционных проектов развития жилищно-коммунального комплекса города – строительство Амурского водозабора, реконструкции канализации, развитие и модернизация водоснабжения города. Планируется проведение реконструкции Левосилинского водозабора и т.д.

Особым приоритетом является реализация основных мероприятий ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы» и муниципальной подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей», в рамках которого молодым семьям, предоставляются социальные выплаты на приобретение (на строительство) жилья. Гражданам города оказывается финансовая поддержка при приобретении жилья в домах муниципальной собственности.

В 2012 году реализуется строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда реформирования ЖКХ.  

Планируется дальнейшее вложение инвестиций в развитие социальной сферы города: здравоохранение, образование, культуру, физическую культуру и спорт. 

Основной целью  инвестиционной политики администрации  города Комсомольска-на-Амуре является обеспечение экономического подъема в городе за счет привлечения инвестиций в эффективные конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить рост производства продукции, создание и сохранение рабочих мест,  расширение налогооблагаемой базы.

К основным задачам  по совершенствованию  инвестиционной политики города относятся:

- формирование  привлекательного инвестиционного имиджа города,

дальнейшее  совершенствование нормативной  правовой базы инвестиционной деятельности;

- мобилизация   инвестиционных ресурсов и обеспечение их эффективного использования;

-внедрение программно-целевых  принципов формирования расходов  местного бюджета;

- обеспечение  участия города в федеральных,  региональных  инвестиционных программах, национальных проектах;

- обеспечение продвижения инвестиционных проектов предприятий города на российский и  мировой рынки инвестиционных проектов;

- содействие  предприятиям города в реализации  инвестиционных проектов и привлечении  инвестиций;

- привлечение  внебюджетных источников финансирования в жилищное строительство, в том числе средств населения.

Политика администрации  города в отношении  предприятий, действующих на территории города,  определяется:  

- их экономическим  состоянием;

- уровнем технологии;

- организации  производства;

- конкурентоспособности   выпускаемой продукции. 

Исходя из вышеизложенного, поддержка органов местного самоуправления заключается в следующем:

- содействие  предприятиям оборонного комплекса  в вопросе получения государственного  заказа;

- содействие в реализации инвестиционных проектов предприятий путем предоставления налоговых льгот, муниципальных гарантий, бюджетных кредитов;

-оказание муниципальной  поддержки субъектам малого предпринимательства  в реализации инвестиционных  проектов по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности на конкурсной основе. Поддержка инвестиционных проектов победителей конкурса оказывается в организационных и финансовых формах;

- оказание содействия  в подборе земельных участков; 

- формирование  банка данных инвестиционных предложений предприятий и размещение их в сети Интернет на сайте администрации города Комсомольска-на-Амуре для привлечения потенциальных инвесторов;

- оказание консультационной  и методической помощи в разработке  инвестиционных проектов.

Инвестиционная политика муниципальных властей напрямую зависит от политики региональных властей и политики Российской Федерации в целом. Инвестиционная политика властей города Комсоомльска-на-Амуре регулируется нормативно-правовой базой на федеральном, региональном и местном уровнях.

Таблица 4.2 – Законодательство, регулирующее осуществление инвестиционной деятельности.

 

Нормативно-правовая база на федеральном уровне
Федеральные законы
Дата	Номер	Название
26.06.1991	1488-1	«Об инвестиционной деятельности в РСФСР»
25.02.1999г.	39-ФЗ	«Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных  вложений»
05.03.1999	46-ФЗ	«О защите прав и законных интересов  инвесторов на рынке ценных бумаг»
09.07.1999	160-ФЗ	«Об иностранных  инвестициях в Российской Федерации»
29.11.2001	156-ФЗ	«Об инвестиционных фондах»
29.10.1998	164-ФЗ	«О финансовой аренде (лизинге)»
22.07.2005	116-ФЗ	«Об особых экономических  зонах в Российской Федерации»
24.07.2007	209-ФЗ	«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
Указы Президента РФ
17.09.1994	1928	«О частных  инвестициях в Российской Федерации»
Постановления Правительства РФ
03.09.1998	1020	Об утверждении  порядка предоставления государственных  гарантий на осуществление финансовой  аренды (лизинга)»
01.03.2008	134	«Об утверждении  Правил формирования и использования  бюджетных ассигнований инвестиционного  фонда Российской Федерации»
Нормативно-правовая база Хабаровского края
Законы  Хабаровского края
30.11.2005	321	«О порядке отбора инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения для предоставления субсидий из краевого бюджета и распределение их между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований)»
23.11.2011	130	«О государственной  инвестиционной политике в Хабаровском  крае»
Постановления Правительства Хабаровского края
04.12.2008	286-пр	«О долгосрочной целевой инвестиционной программе  Хабаровского края на период до 2013 года в рамках реализации федеральных целевых программ»
13.01.2009	1-пр	«О стратегии  социального и экономического  развития  Хабаровского края на период до 2025 года»
04.08.2006	124-пр	«О направлениях внешнеэкономической политики Правительства  Хабаровского края на 2006-2010 годы»
24.12.2009	386-пр	«О создании системы поручительств (гарантий) для  субъектов малого и среднего предпринимательства»
30.06.2011	197-пр	«Об утверждении  краевой целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности  и улучшение инвестиционного  климата Хабаровского края на период 2012-2015 годов»
06.12.2011	408-пр	«Об утверждении  положения о сопровождении крупных  инвестиционных проектов, реализуемых  и планируемых к реализации на территории Хабаровского края»
Нормативно- правовая база на местном уровне
Решения городской Думы
25.04.2008	20	«О предоставлении  бюджетных кредитов»
07.07.2010	53	«О принятии Стратегического плана устойчивого  социально-экономического развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 года»
Постановления  администрации города Комсомольска-на-Амуре
27.07.2007	51-па	Об  утверждении "Положения о конкурсе инвестиционных проектов, реализуемых субъектами малого предпринимательства»
17.07.2008	133	Об основных направлениях инвестиционного развития муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» на период до 2013 года
15.06.2010	95	«Развитие и  поддержка малого и среднего предпринимательства  в Комсомольске-на-Амуре на 2010-2012 годы»

 

Заключение

Управление инвестиционными  процессами органами местного самоуправления - это научно обоснованная целенаправленная деятельность органов местного самоуправления как по созданию условий для привлечения и удержания инвестиций на территории муниципального образования, так и по воздействию на инвестиционную деятельность хозяйствующих субъектов муниципального образования и на инвестиции, осуществляемые органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета и иных источников с целью обеспечения комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

Существующая практика управления инвестиционными процессами органами МСУ не учитывает в достаточной мере особенности управления, а также основополагающие принципы и методы управления. Это отсутствие исполнительно-распорядительного органа, одновременно ответственного как за социально-экономическое развитие муниципального образования, так и за привлечение инвестиционных ресурсов, использование в муниципальных правовых актах по управлению инвестиционными процессами ряда понятий и их трактовок, отличных от формулировок, принятых в нормативных правовых актах федерального и регионального уровня, недостаточное использование органами МСУ экономических методов прямого участия, нет нацеленности на появление резонансного эффекта.

В курсовой работе было раскрыто содержание понятий инвестиции, инвестиционная система, инвестиционный процесс, муниципальная инвестиционная политика; дана характеристика инвестиционных проектов и критерии их отбора; проанализированы и изучены особенности, методы, принципы, содержание и проблематика управления инвестиционными процессами органами МСУ.

В курсовой работе был  проанализирован инвестиционный портрет  города Комсомольска-на-Амуре. Хорошее географическое положение, значительный промышленный потенциал, высокая квалификация специалистов, наличие филиалов надежных российских банков, благоприятное правовое поле способствовало наращиванию инвестиционного потенциала города Комсомольска-на-Амуре в период 2004-2011 гг.

Объем инвестиций в основной капитал в 2011 году составил 7,28 млрд. руб.,  или 98 %  к уровню 2010 года в сопоставимых ценах. Наибольшие  объемы инвестиций направляются в промышленное производство – авиа и судостроение, машиностроение, черную металлургию, нефтепереработку и  энергетику.

Вложение средств  в развитие производств под выпуск современных, конкурентоспособных с высокой нормой добавленной стоимости  образцов продукции предполагает их эффективное использование и окупаемость.