Методы регулирования инвестиционной деятельности

 
 

Экономический факультет 
 

Кафедра бухгалтерского учета, финансов, АЭД и аудита 
 
 

Реферат на тему:

«Методы регулирования инвестиционной деятельности» 
 
 
 

Выполнила:

                                                                           студентка 5 курса 52 группы

                                                                       Проверила:  
 
 
 
 
 
 
 

Тверь, 2011 
 
 

Введение

      Инвестиции  – процесс, затрагивающий интересы не только государства, но и частных компаний, и отдельных лиц. Поэтому, регулируя инвестиционную деятельность, государство должно соблюдать интересы всех участников данного процесса, что в частности, способствует привлечению иностранного и частного капитала в развитие экономики страны и снижает возможные финансовые риски, связанные с инвестированием экономики России в настоящий период.

      Поскольку, государство играет ключевую роль в  финансовой деятельности, оно не может не использовать инвестиционные вложения в экономику в своих интересах.

      А если государство использует в своих  интересах инвестиции, оно будет стремиться регулировать инвестиционный процесс в стране. В целях

регулирования инвестиционной деятельности государство  использует самый

доступный для него и самый действенный  регулятор – право. Следовательно,

юридической формой осуществления инвестиционной деятельности в стране

являются  финансово-правовые акты.

      Как можно заметить, правовые нормы разделяются  по своей иерархии – Конституция Закон Подзаконный акт. Далее могут следовать акты органов

местного  самоуправления и ведомственные нормативные документы. Но ни один из этих документов не должен противоречить вышестоящему законодательному акту на иерархической лестнице.

      Одними  из  определяющих  показателей  уровня благосостояния государства являются объем и структура инвестиций в национальную экономику.

      Само  понятие инвестиционной деятельности было впервые законодательно определено только в 1991 году. Несмотря на значительное   количество выпущенных   к  настоящему  моменту документов,  далеко  не  все  аспекты инвестиционной деятельности нашли отражение в нормативных актах - пока лишь намечены основные направления инвестиционной политики государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Формы и методы регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, органами местного самоуправления: 

     1. Регулирование органами местного  самоуправления инвестиционной  деятельности, осуществляемой в  форме капитальных вложений, предусматривает:  
    1) создание в муниципальных образованиях благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальные вложений, путем: установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов; защиты интересов инвесторов;  
    предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;  
    расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;  
    2) прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем: разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиями; размещения средств местных бюджетов для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых нормативными правовыми актами о местных бюджетах, либо на условиях закрепления в муниципальной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы местных бюджетов; (в ред. Федерального закона от 02.02.2006 N 19-ФЗ) проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации; выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации; вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности. 
    2. Органы местного самоуправления предоставляют на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств местных бюджетов. Порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств местных бюджетов утверждается представительным органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.  
    3.Расходы на финансирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений органами местного самоуправления, предусматриваются местными бюджетами. Контроль за целевым и эффективным использованием средств местных бюджетов, направляемых на капитальные вложения, осуществляют органы, уполномоченные представительными органами местного самоуправления.  
    4. В случае участия органов местного самоуправления в финансировании инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, разработка и утверждение этих инвестиционных проектов осуществляются по согласованию с органами местного самоуправления.  
    5. При осуществлении инвестиционной деятельности органы местного самоуправления вправе взаимодействовать с органами местного самоуправления других муниципальных образований, в том числе путем объединения собственных и привлеченных средств на основании договора между ними и в соответствии с законодательством Российской Федерации.  
    6. Регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством Российской Федерации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Государственное регулирование инвестиционной деятельности

     Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется органами государственной  власти российской Федерации и органами государственной власти субъектов  РФ.

     Органы  государственной власти для регулирования  инвестиционной деятельности используют следующие два метода:

- Косвенное регулирование

- Прямое регулирование

     При косвенном регулировании инвестиционной деятельности органы государственной  власти создают благоприятные условия  для развития инвестиционной деятельности следующими формами и методами:

     - Совершенствование системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений

     - Установление для инвесторов специальных налоговых режимов, которые не носят индивидуального характера

     - Защита интересов инвесторов

     - Предоставление инвесторам льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами

     - Расширение использования средств населения и иных источников финансирования

     - Создание сети информационных центров, для регулярного проведения рейтингов и публикаций рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности

     - Принятие антимонопольных мер

     - Возможность использования залогов при осуществлении кредитования

     - Развитие финансового лизинга в РФ

     - Проведение переоценки основных фондов с темпами развития инфляции

     Прямое  участие государства в инвестиционной деятельности осуществляется путем:

     - Разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых РФ совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета

     - Формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для государственных нужд и финансирование их за счет средств федерального бюджета

     - Размещение средств федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной основе с уплатой процентов за пользование ими

     - Проведение экспертизы инвестиционных проектов

  - Защита организаций от поставок устаревших, материалоемких, энергоемких, наукоемких технологий, оборудования и материалов

     - Разработка и утверждение стандартов и осуществление контроля за их соблюдением

     - Выпуск облигационных займов

     - Вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных объектов

     Таким образом, прямое участие государства  в инвестиционной деятельности осуществляется за счет средств федерального бюджете  и за счет бюджетов субъектов РФ. Государство напрямую участвует  в инвестиционной деятельности.

     Государственное регулирование инвестиционной деятельности может осуществляться с помощью  иных методов и форм, не противоречащих законодательству РФ.

     Также государство регулирует инвестиционную деятельность в условиях возникновения  чрезвычайных ситуаций. В условиях возникновения чрезвычайных ситуаций на территории РФ деятельность субъектов  инвестиционной деятельности, оказавшихся в данной ситуации, осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

     Все инвестиционные проекты независимо от источников и форм собственности  объектов капитальных вложений до их утверждения подлежат экспертизе в  соответствии с законодательством  РФ. Экспертиза инвестиционных проектов проводится в целях предотвращения создания объектов, использование которых  нарушает права физических и юридических  лиц, интересы государства, не отвечает требованиям стандартов, а также  для оценки эффективности осуществляемых капитальных вложений.

     Инвестиционные  проекты, финансируемые за счет средств  федерального бюджета, до их утверждения  подлежат обязательной государственной  экспертизе. Порядок поведения государственной  экспертизы инвестиционных проектов определяется Правительством РФ.

     Все инвестиционные проекты подлежат экологической  экспертизе в соответствии с законодательством  РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

      В заключение нужно отметить, что российская законодательная база еще достаточно несовершенна и недостаточна для нормального и устойчивого протекания процесса инвестиционной деятельности.

      Формы и методы государственного регулирования  инвестиционной деятельности  должны быть более гибкими и не допускать разночтений. Они не могут быть исключительно запрещающими или разрешающими, а должны быть направлены на максимальное сотрудничество с субъектами инвестиционной деятельности, обеспечивать получение обоюдной выгоды, как государству, так и инвестору. Для устойчивого функционирования экономики государства необходима стабильная работа производственных отраслей, а без привлечения инвестиций поднятие производства весьма затруднительно для российской экономики. А для привлечения в экономику РФ инвестиций необходимо создание здорового инвестиционного климата, и формы и методы государственного регулирования играют здесь одну из ключевых ролей.

      Из  всего вышесказанного следует, что  инвестирование экономики процесс  на данном этапе развития России неизбежный. Поскольку, использование в качестве инвестиций государственных займов и иностранных кредитов, как показала практика, весьма неэффективно, необходимо привлекать частный, в том числе и иностранный капитал в экономику Российской Федерации, и для этого нужно совершенствовать законодательную базу, регулирующую инвестиционный процесс в России. 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы.

1. Федеральный  закон от 25.02.1999 № 39 - ФЗ (в редакции  от 02.02.06.) «Об инвестиционной деятельности  в Российской Федерации, осуществляемой  в форме капитальных вложений».

2. Федеральный  закон от 09.07.1999 № 160 - ФЗ (в редакции  от 03.06.2006.) «Об иностранных инвестициях  в Российской Федерации».

3. Золотогоров В.Г. «Инвестиционное проектирование» - Мн.: ИП «Экоэспертиза», 1998.

4. Сергеев  И.В. «Экономика организаций (предприятий)»  - М.: Финансы и статистика, 2006