Иностранные инвестиции и их роль в развитии национальной экономики

- осуществление дальнейшей  либерализации экономики за счёт  средней и малой приватизации, развития предпринимательства и  конкурентной среды под контролем  отдельного министерства, демонополизации  отраслей путём допуска в них  крупных ТНК на конкурентной  основе, постепенной либерализации  ценообразования;

- преобразование системы  государственного регулирования  экономики за счёт пересмотра  и значительного упрощения системы  налогообложения, снижения степени бюрократизации в стране, значительного упрощения применения санкций за нарушение условий и порядка ведения бизнеса, а также стимулирования участия негосударственных отраслевых ассоциаций в регулировании отраслей;

- совершенствование инвестиционного  законодательства для защиты  иностранных инвестиций (введение в Инвестиционный кодекс Республики Беларусь положений о национальном режиме, о справедливом и равноправном режиме; уточнение условий национализации, экспроприации и реквизиции и условий компенсации; уточнение условий компенсации в случаях непрямой экспроприации; введение положения об односторонней гарантии всем иностранным инвесторам права обращения за разрешением инвестиционных споров в международный арбитраж только после существенного сокращения количества административных требований и разрешительных процедур при осуществлении экономической деятельности, которые могут стать причиной непрямой экспроприации);

- улучшение статистики  ПИИ и статистики деятельности  ТНК в Республике Беларусь для отслеживания параметров воздействия ПИИ на развитие национальной экономики. [26, c. 8]

В долгосрочную стратегию  реформирования ПИИ-политики и инвестиционного климата целесообразно включить следующие компоненты:

- совершенствование торговой  политики и региональной интеграции (в том числе со странами  Европейского союза);

- модернизация инфраструктуры;

-развитие страховых услуг  и финансового сектора, что  способствует реализации наиболее эффективных и прибыльных проектов, а также консалтинговых и других деловых услуг;

- совершенствование корпоративного  управления, которое непосредственно влияет на эффективность финансового рынка, доверие инвесторов (в том числе миноритарных);

- формирование политики  в области ответственного поведения  бизнеса (совершенствование среды,  поощряющей ответственное поведение  бизнеса; регулярный диалог между государством и бизнесом о нормах ответственного поведения бизнеса; поддержка частных инициатив по ответственному поведению бизнеса; участие в международном сотрудничестве по поддержке ответственного поведения бизнеса);

- развитие человеческого  капитала за счёт: реформирования  системы высшего образования  для обеспечения возможностей  двусторонних и многосторонних обменов на уровне студентов и преподавательского состава в сотрудничестве с вузами развитых стран и быстрорастущих экономик; создания программ обучения в вузах с двойным дипломом; стимулирования знаний иностранных языков населением; введения системы льгот для национальных компаний и компаний с иностранным капиталом, которые постоянно заботятся о повышении квалификации персонала; поощрения разработки треннинговых программ, программ переквалификации для работников конкретных отраслей, входящих в число приоритетных;

- ежегодное проведение  мониторинга изменений ПИИ-политики  и инвестиционного климата по трём направлениям: отслеживание эффективности ПИИ-политики (динамика и структура потоков, форм, способов прихода прямых иностранных инвестиций; эффекты прямых иностранных инвестиций в стране; сбалансированность ограничительных и стимулирующих инструментов политики привлечения прямых иностранных инвестиций и смежных видов экономической политики; соответствие инвестиционного и смежного законодательства задаче привлечения эффективных ПИИ); мониторинг инвестиционного климата (на основе анализа международных рейтингов и сравнительных исследований, опроса руководителей коммерческих организаций с иностранными инвестициями и представительств); оценка и мониторинг потенциала привлечения ПИИ (отслеживание конкурентной позиции Республики Беларусь по привлечению ПИИ, мониторинг конкурентоспособных отраслей в национальной и мировой экономике и возможностей их развития с помощью ПИИ, выявление потенциальных стран-инвесторов). [26, c. 9]

Н. Ульянова предлагает следующую  схему, формирующую организационно-экономический механизм стимулирования инвестиционной привлекательности Республики Беларусь, которая определяет спектр мероприятий, предлагаемых для повышения инвестиционной привлекательности республики, которые классифицированы по критерию их направленности и секторам национальной экономики:

1) Мероприятия на уровне предприятия:

- снижение административного  вмешательства в экономику, особенно искусственных ограничений в отношении хозяйственной деятельности (конкретной мерой, существенно сдерживающей потенциальных отечественных и иностранных инвесторов, является применение с 1997 года инструмента «золотой» акции);

- ускорение процессов  разгосударствления и приватизации;

  - переход на принципы корпоративного управления, применяемые в мировой практике, особенно в рамках деятельности транснациональных корпораций (ТНК), без участия которых невозможен процесс интеграции в мировой хозяйство;

- развитие государственных  программ коммерциализации и  приватизации предприятий коммунального хозяйства и сферы услуг исключительно в форме оказания технической помощи;

- защита имущественных  прав;

- последовательная интеграция  отечественных предприятий в  производственные циклы международных концернов с использованием конкурентных преимуществ (уровень производственных затрат, наличие квалифицированных кадров) – особенно в отраслях, содержащих потенциал развития (лёгкая и текстильная промышленность, нефтехимическая промышленность, строительство, сфера услуг и развитие инфраструктуры);

- повышение доли предприятий  малого и среднего бизнеса  при параллельной реструктуризации неэффективных крупных государственных предприятий, достигающих показателя рентабельности производства, как правило, благодаря выделению государственных субсидий и дотаций.

2) Стабилизация макроэкономической политики:

- поддержка развития  частного сектора;

- для повышения международной  привлекательности республики необходима  дальнейшая либерализация условий  торговли. При этом в сфере  внешней торговли рекомендуется  целенаправленное совершенствование  внешнеторговой инфраструктуры, свободной от малоэффективных посреднических звеньев и способной быстро реагировать на конъюнктурные циклы на мировом рынке. Нужна реализация спектра мероприятий по внедрению передовых форм торговли и современных технологий продаж путём формирования крупных розничных структур и сетевых технологий торговли. Рекомендуется организация торговых сетей, торгово-промышленных групп и торговых домов с целью установления справедливых партнёрских отношений с поставщиками, расширения ассортимента товаров и их продвижения на межрегиональные рынки;

- мероприятия по повышению  конкурентоспособности белорусской  экономики. В долгосрочной перспективе  рекомендуется наращивание объёмов  экспорта в первую очередь  путём повышения добавленной  стоимости экспортируемых товаров и оптимального использования конкурентных преимуществ. В свою очередь, это обеспечит интеграцию отечественных производителей в глобальные производственные цепочки крупных международных концернов и послужит источником перелива капитала, производственных навыков и современных ноу-хау, необходимых для модернизации национальной промышленности;

- ослабление налогового  бремени.

3) Эффективное развитие внешнеэкономической деятельности:

- мероприятия по вхождению  белорусской экономики в мировое  хозяйство путём развития инвестиционного и производственного сотрудничества;

- дальнейшая рационализация  импорта, развитие импортозамещающих производств, стабилизация внешнеторгового и платёжного балансов;

- упрощение процедур оформления  внешнеторговых и внешнеэкономических сделок (например, порядка таможенного оформления ввоза/вывоза товаров в целях их соответствия стандартам, действующим и применяемым в мировой практике);

- продолжение переговоров  по вступлению Беларуси во  Всемирную торговую организацию  (ВТО) как гарантии соблюдения  международных норм и правил  во внешней торговле с республикой. 

- дальнейшее развитие  сотрудничества с Россией и  расширение взаимоотношений с  ЕС. Целесообразно дальнейшее выполнение  производственных программ в рамках Союза Беларуси и России в целях полноценной реализации экономического потенциала национальной экономики. Кроме того, стимулирование и расширение объёмов внешней торговли с государствами ЕС является источником современных технологий и инвестиционных ресурсов на цели модернизации отечественных производственных возможностей;

- активизация сотрудничества  с международными организациями  и финансовыми институтами. Данная  политика окажет положительный  эффект не только на внешнеэкономический  имидж республики, но и откроет  доступ к дополнительным источникам внешнего финансирования;

- разработка программ  развития и поддержки деятельности  свободных экономических зон (СЭЗ) для стимулирования притока иностранного капитала в эти зоны и его последующего перераспределения в масштабах национальной экономики. При этом рекомендуется переориентация и стимулирование развития сферы услуг в СЭЗ, в частности, финансов, страхования и банковских услуг;

- разработка и реализация  государственных программ в поддержку  развития малого и среднего  бизнеса с учётом актуальных  тенденций изменения внутреннего  рынка. 

4) Реформа банковского сектора:

- расширение и упрощение  условий доступа иностранных  банков на рынок финансовых  услуг Беларуси;

- уменьшение государственного  влияния и рост готовности  в предоставлении иностранным банкам возможности расширения масштабов их деятельности в Беларуси;

- расширение кредитных  операций и передача современных  ноу-хау в банковской сфере  с участием иностранных банков;

- проведение дальнейших  реформ с целью формирования  конкурентоспособного и рационально функционирующего банковского сектора, пользующегося доверием населения и отвечающего потребностям реального сектора экономики;

- развитие проектов (в  том числе при участии международных  финансовых организаций), направленных на укрепление потенциала банковского сектора и создание новых механизмов кредитования для удовлетворения финансовых потребностей малых и средних предприятий и формирующегося частного сектора в целом;

- развитие сотрудничества  с иностранными банками и международными организациями в оказании технической помощи белорусским банкам, в частности, в укреплении организационного потенциала, а также обучения персонала принципам кредитования;

- рост объёма банковского  финансирования в поддержку инвестиционной деятельности;

- реализация проектов  развития финансовой инфраструктуры.

5) Стимулирование динамического развития сектора науки и инноваций:

- достижение соответствия  продукции, экспортируемой отечественными производителями, с международными стандартами.

- привлечение иностранных  производственных навыков, ресурсов, материалов и стимулирование  импорта передовых технологий. Создание  финансовых институтов и специализированных агентств (в том числе государственных), осуществляющих взаимодействие с международными финансовыми институтами и оказывающих поддержку импорту технологий и оборудования;

- приумножение отечественного  научно-инновационного потенциала путём реализации программ государственной поддержки молодых специалистов и учёных, оказания содействия развитию высокотехнологичных производств, национальных парков высоких технологий, патентной и лицензионной деятельности. Дополнительные импульсы к оживлению патентной деятельности следует включить в программы поддержки развития малого и среднего бизнеса

   - оказание поддержки (возможно за счёт упрощения процедуры регистрации, режима налогообложения и т. п.) инвестиционным Greenfield-проектам (реализуемым с нуля). Объём реализованных Greenfield-проектов в национальной экономике является индикатором инвестиционной надёжности и наличия благоприятного инвестиционного климата в государстве, что в итоге способствует привлечению инвестиционного капитала.

6) Стимулирование развития межрегионального и международного сотрудничества в перспективных отраслях:

- создание условий для  оптимизации доходов от растущего  объёма грузопотоков через территорию  Беларуси путём целенаправленного  содействия развитию транспортно-экспедиционной  деятельности, придорожного сервиса,  транзитной инфраструктуры –  автомобильной, железнодорожной,  трубопроводной. С этой целью рекомендуется достижение соответствия основным параметрам транспортных магистралей европейскому уровню;