Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности

Введение

 

Инновации – залог успешного  развития компании. Даже если фирма  постоянно модернизирует свои товары, рынки, на которых она работает, могут  войти в стадию спада, и стремящимся  к развитию компаниям, время от времени  приходится «высаживаться на новые  территории». Кроме того, инновации  имеют решающее значение для поддержания  или повышения уровня доходности. Под «прессом» конкурентной борьбы показатели рентабельности, достаточно быстро после выхода товаров на рынок  начинают сокращаться. Модернизация продукта и расширение специализации позволяет  в лучшем случае поддерживать уровень  прибыли, а действительно значительный доход приносят только по-настоящему новаторские товары. 
          В связи с этим можно сделать вывод, что в настоящее время значительно возрастает роль инновационного менеджмента как основы предпринимательства в области трансферта интеллектуальных продуктов в практику, как особой организационно-управленческой деятельности, направленной на достижение высокой конкурентоспособности субъекта хозяйствования путём использования инноваций для обеспечения его устойчивости и развития в динамичной рыночной среде.

Объект исследования –  страны, входящие в технологическое  ядро мирового развития (США, Япония, Германия, Англия, Франция). 
          Предмет исследования – органы государственного регулирования инновационной деятельности, финансирование, льготы в налоговой и кредитной системах, внеэкономической деятельности, формы поддержки в научно-методическом и информационном обеспечении инновационной деятельности, стимулирование кооперации и повышения конкурентоспособности выпускаемых товаров.

 

 

1.  В мировой практике используются следующие виды налоговых льгот, стимулирующих инновационную деятельность: 

• предоставление исследовательского и инвестиционного налогового кредита, т.е. отсрочка налоговых платежей в части затрат из прибыли на инновационные цели
• уменьшение налога на прирост инновационных затрат
• «налоговые каникулы» в течение нескольких лет на прибыль, полученную от реализации инновационных проектов
• льготное налогообложение дивидендов юридических и физических лиц, полученных по акциям инновационных организаций
• снижение ставок налога на прибыль, направленную на заказные и совместные НИОКР
• связь предоставления льгот с учетом приоритетности выполняемых проектов
• льготное налогообложение прибыли, полученной в результате использования патентов, лицензий, ноу-хау и др. нематериальных активов, входящих в состав интеллектуальной собственности
• уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму стоимости приборов и оборудования, предаваемых вузам, НИИ и другим инновационным организациям
• вычет из налогооблагаемой прибыли взносов в благотворительные фонды, деятельность которых связана с финансированием инноваций
• зачисление части прибыли инновационной организации на специальные счета с последующим льготным налогообложением в случае использования на инновационные цели.

В настоящее время можно  выделить три главных типа моделей  научно-инновационного развития промышленно  развитых стран: 
         1.страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию крупномасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии научно-производственного цикла, как правило, со значительной долей научно-инновационного потенциала в оборонном секторе (США, Англия, Франция)

2. страны, ориентированные на распространение нововведений,

создание благоприятной  инновационной среды, рационализацию всей структуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария)

3. страны, стимулирующие нововведения путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям мирового научно-технического прогресса, координации действий различных секторов в области науки и технологий (Япония, Южная Корея).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Органами государственного  регулирования инновационной деятельности  в США являются: 

• Американский научный фонд (курирует фундаментальные исследования)
• Американский научный совет (курирует промышленность и университеты)
• НАСА 
• Национальное бюро стандартов
• Министерство обороны
• Национальный центр промышленных исследований
• Национальная академия наук
• Национальная техническая академия
• Американская ассоциация содействия развитию науки.

 
           Последние четыре структуры имеют смешанное финансирование, остальные – из федерального бюджета. Источники финансирования: около 50 % - частные фирмы и организации, 46 % - федеральное правительство (на основе конкурсов), остальное – университеты, колледжи, неправительственные организации. 
          Государство стимулирует создание венчурных фондов и исследовательских центров. По представлению Национального научного фонда США наиболее эффективные исследовательские центры и венчурные фонды могут первые 5 лет полностью или частично финансироваться из федерального бюджета. Самые эффективные и наукоемкие исследования государство финансирует полностью из-за их сложности, высоких издержек, риска, сильной международной конкуренции. 
          В США существует практика бесплатной выдачи лицензий на коммерческое использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и являющихся собственностью федерального правительства. 
          Существенный элемент прямой поддержки инновационных процессов – формирование государственной инновационной инфраструктуры. Государство может создавать сети центров распространения нововведений и консультационных центров, оказывающих деловые услуги инноваторам. Государство способствует формированию рынка инноваций, и само выступает его агентом. 
          Государственные органы призваны осуществлять мониторинг и прогнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом, а часто и поиск наиболее эффективных передовых технологий для широкого внедрения. Особое место занимает государственная экспертиза инновационных проектов, поскольку отдельным организациям, осуществляющим нововведения, трудно оценить все их возможные эффекты в общеэкономическом масштабе. 
          Особенностью государственной инновационной политики США является также низкая «ведомственная» концентрация решений по выработке и реализации инновационных проектов. 
          В США большое внимание уделяется прогнозированию, стандартизации, оптимизации управленческого решения, государственной экспертизе инновационных проектов, ведению государственной статистики инноваций, отработан механизм развития внутренней и международной конкуренции, антитрестовское законодательство действует уже более 100 лет.

 

 

 

 

 

 

3. Ключевую роль в определении стратегии развития промышленности Японии, разработке промышленных НИОКР и их внедрении играет Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП). Контроль за выполнением конкретных направлений НТП осуществляет Управление по науке и технике. Под эгидой МВТП находится и Японская ассоциация промышленных технологий, которая занимается экспортом и импортом лицензий. Имеется долговременная программа научно-технического развития страны, осуществляется стимулирование прикладных исследований и закупок лицензий за рубежом. В реализации НТП опора делается на крупные корпорации.  
          На сегодняшний день в Японии, государственные расходы на НИОКР увеличились до 3,5 % ВВП, в основном на фундаментальные исследования и генерирование принципиально новых идей. Государственная политика Японии направлена на превращение страны из импортера лицензий в их экспортера. 
          МВТП Японии не только определяет стратегию общего и отраслевого развития промышленности и внешней торговли, но и имеет в своем распоряжении достаточно большой арсенал средств и методов, позволяющих конкретизировать эту стратегию. Помимо традиционных экономических и административных способов воздействия на развитие экспортного производства и экспорта, таких как льготное кредитование и страхование экспорта, частичное освобождение экспортеров от уплаты налогов, прямое субсидирование, государственная комплексная помощь экспортерам, содействие их сбытовой деятельности и т.п., японские государственные органы широко используют и косвенные методы:

• целевое распределение финансовых ресурсов, предоставляемых частными банками, и сосредоточение их в приоритетных отраслях
• содействие организациям в приобретении передовой иностранной технологии
• контроль за научно-техническим обменом с зарубежными странами.

Японская модель интеграции науки и производства, научно-технического прогресса предполагает строительство  совершенно новых городов-технополисов, сосредотачивающих НИОКР и наукоемкое промышленное производство. 
          Стратегия технополисов – это стратегия прорыва в новые сферы деятельности на основе развития сети региональных центров высшего технологического уровня, а тем самым – это стратегия интеллектуализации всего японского хозяйства. 
          Государственное регулирование инновационными процессами в Японии также характеризуется индикативным планированием НИОКР, высокими импортными таможенными тарифами, предоставлением налоговых и кредитных льгот в финансировании НИОКР, протекционистской политикой в продвижении новой наукоемкой продукции. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Эти страны входят в Евросоюз и занимают соответственно 3 (2,3 % ВВП), 4 (2,4 % ВВП) и 5-е (2,2 %) места в мире по абсолютной величине затрат на НИОКР. Из федерального бюджета НИОКР финансируется на 35-45 %.  
          Евросоюз большое внимание уделяет активизации инновационной деятельности. К основным направлениям инновационной политики Евросоюза относятся: 

• выработка единого антимонопольного законодательства
• использование системы ускоренной амортизации оборудования
• льготное налогообложение НИОКР
• поощрение малого наукоемкого бизнеса
• прямое финансирование организаций для поощрения инноваций в области новейшей технологии
• стимулирование сотрудничества университетской науки и организаций, производящих наукоемкую продукцию.

Основой инновационной политики Евросоюза является «План развития международной инфраструктуры инноваций  и передачи технологий», принятый в 1985 году. Главная цель данного документа  – ускорение и упрощение процессов  воплощения результатов научных  исследований в готовых продуктах  на национальном и наднациональном  уровнях, а также содействие распространению  инноваций в Евросоюзе. 
          С 1988 года действует программа «ВЭЛЬЮ» по распространению в Евросоюзе результатов НИОКР. 
          В ответ на падение доли европейских компаний на рынках высоких технологий были приняты: 

• ЭСПРИТ – Европейская стратегическая программа научных исследований в сфере технологии информационных систем
• РАСЕ – исследование передовых способов связи в Европе (цель – проведение совместных НИР в области интегрированной широкополосной связи)
• ЭВРИКА – комплексная программа, направленная на стимулирование появления путем альянсов между европейскими группами мощных промышленных компаний, способных противостоять конкуренции, особенно со стороны американских и японских корпораций и организовать скоординированные европейские НИОКР в шести областях: оптроника, новые материалы, большие ЭВМ, мощные лазеры, ускорители частиц, искусственный интеллект.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В развитых странах инновационная  составляющая органически встроена в процесс расширенного воспроизводства. Другими словами, инновационное  развитие – это качественно новый  способ расширенного воспроизводства. Государственное регулирование  экономического развития направлено на обеспечение условий расширенного воспроизводства всех секторов национальной экономики с учетом инновационного фактора. Система мер государственного регулирования инновационного развития составляет совокупность методов и  мер расширенного воспроизводства  экономики, дополненная специфическими мерами и методами стимулирования инновационных  процессов.

Высокоразвитым зарубежным странам  с рыночной экономикой удалось отработать разнообразные эффективные инновационные  административные и экономические  механизмы, основанные на следующих  принципах:

-  динамичный, адекватный складывающейся ситуации отраслевой и предметно-тематический подход государства к определению того, что считать инновациями, какие виды достижений научно-технического, технологического прогресса должны рассматриваться в качестве ключевых на данный период;

-  исключительно весомая и законодательно закрепленная экономическая и политическая поддержка инноваций со стороны власти;

-  автоматическое «включение» мер государственной поддержки инноваций по формальным основаниям и независимо от воли государственных чиновников.

 

 

 

Список литературы

1.  Иванов В. В. Национальная инновационная система как институциональная основа экономики индустриального общества // Инновации. – СПб., 2004. – №5. //http://www. mag. innov. ru.

2. Castells M. The rise of the network society // The Informational age: economy, society and culture. Volume 1. – BLACKWELL Publishers Ltd, UK. 1996.

3. Мировая экономика в XX в.: потрясающие  достижения и серьезные проблемы // Мировая экономика и международные  отношения. – М., 2001. - № 1. – С.3-15.

4. Зверев А. В. Формирование  национальной инновационной системы:  мировой опыт и российские  перспективы // Диссертации на  соискание ученой степени доктора  экономических наук по специальности  08.00.05 – «Экономика и управление  народным хозяйством (макроэкономика); (управление инновациями и инвестиционной  деятельностью)»

5. Белов В. Н. Полезные примеры  для российской инновационной  политики // Аналитический вестник.  – 2001. – № 15 (146).

6.  Дагаев А. Налоговое стимулирование  инноваций в предпринимательском  секторе // Проблемы теории и  практики управления. – М., 2004. –  № 3. – С. 80-86.

7. Усенко А. М. Классификация  источников финансирования инновационно-активных  малых предприятий // Экономические  науки. – 2009. – № 4