Инновационный менеджмент персонала: целевые группы управления при внедрении нововведений

Иванова Ксения, ГМУ-551

Контрольная работа № 2

Инновационный менеджмент персонала: целевые группы управления при внедрении нововведений

Инновационный менеджмент персонала (инновационный кадровый менеджмент) включает в себя организационно-управленческие формы и методы обновления и развития кадровой составляющей социальной и экономической систем страны, региона, отрасли и организации. Инновационный менеджмент в кадровой работе опирается на положения кадрового менеджмента, направленного на развитие и эффективное использование кадрового потенциала организации, а также использует знания из области управления персоналом и инновационного менеджмента.1

В государственной и муниципальной службе, как особом виде деятельности, выделяют три основных вида инноваций, внедряемых для совершенствования эффективности процесса:

Управленческие – переход с традиционных методов и процедур руководства, организации деятельности органа, на новые, современные. Обычно данный вид инноваций затрагивает деятельность руководства, а, следовательно, такие виды деятельности как планирование (стратегическое и оперативное), мотивация, координация, контроль, установление связей с внешней средой.

Информационно-технологические – технические нововведения, обеспечивающие совершенно новый уровень качества обмена информацией, в результате чего она с становится важнейшей составляющей производственного-управленческого процесса и изменяет количественные и качественные параметры ценного конечного продукта (государственных и муниципальных услуг).

Законодательные – нововведения в области нормативного регулирования, нацеленные на обновление всех сфер государственного регулирования: социальной сферы, экономики и т.д.

Одним из самых распространенных и очевидных примеров внедрения информационно-технологических инноваций на государственной службе является предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. Субъектом внедрения является Правительство РФ.

В связи с переходом всего мира к новому технологическому укладу, распространению информационных технологий эта мера не могла не затронуть и государственный сектор, поэтому внедрение данной инновации было ожидаемо и необходимо.

Социальный эффект от данной инновации заключается в следующем:

1. Повышение открытости  деятельности органов власти:

а) повышение информированности граждан о деятельности органов исполнительной власти;

б) повышение информированности общества о государственных и муниципальных услугах.

2. Повышение качества  предоставляемых услуг:

а) сокращение необходимости сбора дополнительных документов и подтверждающих сведений;

б) сокращение сроков оказания государственных и муниципальных услуг;

в) отсутствие очередей за получением государственных и муниципальных услуг.

3. Сокращение бюрократических  барьеров:

а) сокращение визитов заявителей;

б) возможность повторного использования электронных результатов государственных и муниципальных услуг.

Безусловно, исходя из заявленных характеристик, данная мера на порядок упрощает «жизнь заявителя» и должна позволить, не выходя из дома, заказать и получить необходимые справки, сведения и другую информацию.

Однако на этапе внедрения и применения оказания услуг в электронном виде потребители и сами государственные служащие столкнулись со следующими барьерами (для конкретного примера возьмем Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области и предоставление услуги изготовления заграничного паспорта):

• отсутствие комплексности (информационно-техническую инновацию не поддерживает законодательная) – отсутствие законодательных оснований приема документов в электронном виде;2
• несформированность инфраструктуры межведомственного обмена данными в электронном виде (дополнительную информацию по-прежнему иногда приходится запрашивать в бумажном виде);
• отсутствие защищенных каналов связи для передачи документов в электронном виде в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия (постоянный риск того, что система может быть взломана и персональные данные украдены);
• низкий уровень технического обновления в других государственных учреждениях, участвующих в предоставлении услуги (талон с указанием даты и времени, в которое гражданин должен явиться за готовым паспортом, отправляется Почтой России, главный слоган которой по-прежнему соответствует рекламному «и пусть весь мир подождет», соответственно данные часто теряются и предоставление услуги затягивается);
• необходимость дополнительного обучения сотрудников работе в специализированной программе, что не всегда происходит успешно в связи с наличием возрастных и негибких служащих.

Порой именно последний фактор в большей степени тормозит внедрение инноваций, так как служащие с десятками лет стажа привыкли работать по старинке или объясняют свое поведение тезисом «машина никогда не заменит человека», в чем, конечно есть доля истины. Поэтому, на мой взгляд, большую работу по сопротивлению изменениям необходимо проводить именно со специалистами, которые непосредственно работаю с гражданами и их обращениями (ведущие и главные специалисты, специалисты первой категории). Основными методами, позволяющими снизить сопротивление, являются:

• информирование (информирование и еще раз информирование);
• переговоры и соглашения;
• привлечение специалистов к участию (за новаторами потянутся и консерваторы);
• скрытое и явное принуждение (при необходимости).

Вывод: В итоге хочется отметить, что внедрение инноваций требует обязательно комплексного подхода, как в отношении сопутствующих инноваций других видов, так и в отношении сопряженных ведомств и органов власти, а также должна проводиться гигантская работа с персоналом в рамках сопротивления изменениям и вовлечению сотрудников в процесс.

1Кошарная Г.Б. Инновационный кадровый менеджмент: учебное пособие. Пенза: Издательство Пензенского государственного университета, 2006

2 Санин А.С. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде как инновационная форма взаимодействия между властью и обществом // материалы конференции «Ломоносов – 2011»