Инновационная политика России

Главное - Министерство экономики  РФ. На него возложены функции разработки инновационной политики. Оно организует и координирует всю работу по ее оформлению, а в последующем осуществляет конкурсный отбор и контроль за реализацией проектов, финансируемых за счет централизованных капитальных вложений.

Переход к рыночным отношениям в Российской Федерации выявил серьезное  несоответствие законодательных норм новым условиям управления в сфере  науки, техники и инновационной деятельности.

Отсутствие нормативно-правового  регулирования является одним из сдерживающих факторов развития инновационной  деятельности. Органы власти субъектов  Российской Федерации пытаются устранить  этот недостаток путем принятия региональных документов. Сложность разработки нормативно-правовых актов по инновационной деятельности состоит прежде всего в том, что до настоящего времени основные понятия, такие, как «инновация», «инновационная деятельность», «государственная инновационная политика» и другие, трактуются неоднозначно.

Все эти и многие другие проблемы призвана решать инновационная  политика государства, главной задачей  которой является обеспечение увеличения валового внутреннего продукта страны за счет освоения производства новых  видов продукции и технологий, а также расширения рынков сбыта  отечественных товаров.

2.4 Система финансирования инновационной деятельности в РФ

«Развитие инновационной  деятельности, как на уровне отдельного предприятия, так и на уровне интегрированных  структур и государства в целом, предполагает создание стройной и хорошо обоснованной системы финансирования.» (Коноплев С.П., 2007, 69)

Исходными принципами, на основе и с учетом которых должна строиться  система финансирования инноваций, должны выступать:

- четкая целевая ориентация системы - её увязка с задачей быстрого и эффективного внедрения современных научно-технических достижений;

логичность, обоснованность и юридическая защищенность используемых приемов и механизмов;

- множественность источников финансирования; широта и комплексность системы, т. е. возможность охвата максимально широкого круга технических и технологических новинок и направлений их практического использования;

- адаптивность и гибкость, предполагающие постоянную настройку как всей системы финансирования, так и ее отдельных элементов на динамично изменяющиеся условия внешней среды с целью поддержания максимальной эффективности.

«Эта система призвана обеспечивать решение следующих  важнейших задач:

-создание необходимых  предпосылок для быстрого и  эффективного внедрения технических  новинок во всех звеньях хозяйственного  комплекса страны, обеспечение ее  структурно-технологической перестройки;

-сохранение и развитие  стратегического научно-технического  потенциала в приоритетных направлениях  развития;

-создание необходимых  материальных условий для сохранения  кадрового потенциала науки и  техники, предотвращения его утечки  за рубеж.

В настоящее время в  качестве основных источников средств, используемых для финансирования инновационной  деятельности, выступают:

-бюджетные ассигнования, выделяемые на федеральном и  региональном уровнях;

-средства специальных  внебюджетных фондов финансирования  НИОКР, которые образуют ИП, выделяемые  предприятиями, региональными органами  управления;

-собственные средства  предприятий;

-финансовые ресурсы различных  типов коммерческих структур (инвестиционных  компаний, коммерческих банков, страховых  обществ, финансово-промышленных  групп и т. п.);

-кредитные ресурсы специально  уполномоченных правительством  инвестиционных банков;

-конверсионные кредиты  для научно-технических и производственных  предприятий оборонного комплекса;

-иностранные инвестиции  промышленных и коммерческих  фирм и компаний;

-средства национальных  и зарубежных научных фондов;

-частные накопления физических  лиц.

Суть стратегии активного  вмешательства заключается в  признании государством научной, научно-технической  и инновационной деятельности как  главной, определяющей экономический  рост национального хозяйства. Государство  берет на себя активную роль в организации  и финансировании многих важных программ и проектов, осуществление которых  вносит весомый вклад в развитие национальной экономики

«Однако, следует отметить и общеизвестные проблемы с финансированием российской науки в целом. Дело в том, что в бюджете России отсутствует строка ”Финансирование инновационной деятельности”. Да и определение самого термина ”инновационная деятельность” страдает неточностью. Это создает существенные трудности, например при проверках Счетной палаты РФ. Всем хорошо известно, что за ”нецелевое использование бюджетных средств” наказывают весьма строго. И совсем не риторический вопрос, до какой стадии фундаментальные исследования, особенно если они прямо связаны с практическим использованием, можно финансировать из средств Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ).» (Козлов В.В., 2004, - № 10)

Из-за высоких рисков инновационной  деятельности научным коллективам  и инновационным компаниям обычные  коммерческие кредиты, как правило, недоступны. Поэтому для финансирования приходится искать другие источники, среди  которых можно выделить различные  некоммерческие фонды и гранты, коммерческие венчурные фонды, средства частных  инвесторов, в том числе иностранных, и промышленных компаний. Немалый  вклад вносят различные государственные  фонды, создаваемые под определенные целевые программы.

Сравнение схем государственной поддержки начальных этапов коммерциализации результатов научных исследований в развитых странах свидетельствует о том, что модели процессов передачи технологий из академического сектора в промышленность варьируют от страны к стране и разрабатываются с учетом культурной, политической и финансовой ситуации в каждой из них. Общее, что объединяет все схемы, - стремление правительств этих стран создать наиболее эффективные механизмы освоения новых знаний, оказать максимальную поддержку службам передачи технологий на уровне конкретных научно-исследовательских институтов.

Промышленные компании финансируют  научные разработки обычно за счет собственных средств в целях внедрения их в производство и выхода на рынок с инновационными продуктами. Не всякая даже достаточно крупная компания в России может позволить себе капиталовложения такого рода.

Заключение

Подводя итоги, следует отметить, что в России в связи с реформированием  отношений собственности, трансформацией механизма управления экономикой, развитием  бюджетного федерализма - формирование инновационной системы нового типа только начинается. При этом происходит смещение процессов реформирования научной сферы из федерального центра на региональный уровень.

Возникает потребность выработки  новых подходов к управлению функционированием  и развитием региональных хозяйственных  систем и, прежде всего, эффективной  инновационной политики, обеспечивающей комплексное развитие регионов страны в новых условиях

Возникает потребность в  четко разработанной и продуманной  государственной инновационной  политике, как в Российской Федерации, так и в ее субъектах. При этом под государственной инновационной  политикой обычно понимается часть  государственной социально-экономической  политики, направленной на совершенствование  государственного регулирования, развитие и стимулирование инновационной  деятельности. Оживление и переустройство научной системы возможно только при активном участии региональной власти и частного капитала, поскольку  эта система потеряла многие внутренние стимулы к самоорганизации и  развитию, а бюджетные ресурсы  для этих целей крайне ограничены. Внедрение достижений современной  науки, инновационных методов управления в материальную и социальную сферы - задача стратегическая.

В целях обеспечения взаимодействия инновационных систем различных уровней необходимо:

-совершенствование механизмов  взаимодействия между участниками  инновационного процесса, включая  организацию взаимодействия государственных  научных организаций и государственных  высших учебных заведений с промышленными предприятиями, в целях продвижения новых технологий в производство, повышения квалификации производственного персонала;

-проведение действенной  экономической политики в отношении  участников инновационного процесса, стимулирование внебюджетного финансирования, создание институциональных и  правовых условий для развития  венчурного инвестирования в наукоемкие проекты;

-формирование и развитие  объектов инновационной инфраструктуры (инновационно-технологические центры, технопарки и т.п.), сети организаций по оказанию консалтинговых услуг в области инновационной деятельности, содействие созданию и развитию в научно-технической сфере малых инновационных предприятий, специальных бирж интеллектуальной собственности и научно-технических услуг.

Обобщая результаты теоретического анализа и практического состояния  инновационной политики России, можно  уточнить определяющее для данного  раздела понятие и предложить новое смысловое, содержание категории  государственная инновационная  политика как системы согласованных  законодательных, административных, финансово-экономических  решений и действий, сбалансированных по ресурсам, позволяющих управлять  развитием страны или ее отдельных  регионов в соответствии со стратегическими  целями и прогнозируемыми показателями развития.

 

 

 

 

 

СПИСЛК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Балабанов И.Т. Инновационный менеджмент. - СПб.: Питер,2001 - 304 с.

2. Весенин В.Р. Менеджмент. - М.: Проспект, 2007. - 512 с.

3. Гринев В.ф. Инновационный менеджмент. - К.: МАУП, 2001. - 152 с.

4. Козлов В.В. Роль Российской академии наук в реализации инновационной политики //. Человек и труд, 2004. - № 10.

5. Коноплев С.П. Инновационный менеджмент.- М.: Проспект, 2007. - 128 с.

6. Медынский В.Г. Инновационный менеджмент. -М.: ИНФРА-М, 2004.-295 с.

7. Морозов Ю.П. Инновационный менеджмент. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 446 с.

8. Мухамедьяров А.М. Инновационный менеджмент. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 127 с.

9. Оголева Л.Н. Инновационный менеджмент. - М.: ИНФРА-М, 2007.- 238 с.

10. Уткин. Э.А., Фролов Д.А., Управление рисками предприятия. - М.: ТЕИС, 2003. - 247 с.

11. Фахтудинов Р.А. Инновационный менеджмент. - СПб.: Питер. 2007.- 448 с.

12. Хотящева О.М. Инновационный менеджмент. - СПб.: Питер, 2006. - 230 с.