Инновационная политика России

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Новокузнецкий филиал-институт

государственного  образовательного учреждения

высшего профессионального  образования

«Кемеровский  Государственный Университет»

Экономический факультет

Студент группы ГМЗВ – 10

О. О. Пучеглазова

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

ТЕМА:

ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

                                                   Преподаватель:

                                               Летов А. М.

                                                

                                                                          Контрольная работа

                                                                         «защищена (не защищена)

                                                                                                                                   Нужное подчеркнуть                                                                                                                                 

                                                                         ______________________

                                                                                                                                            Подпись руководителя                                                                                                                                          

                                                                          «___»  ___________20__г

                 

 

Новокузнецк 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………….3

Глава 1 Теоретические основы инновационной политики…………………..4

1.1 Понятие и сущность  государственной инновационной  политики………4

1.2 Основные направления  государственной поддержки инноваций……….5

1.3 Необходимость государственного  регулирования инновационной политики………………………………………………………………………....7

Глава 2 Анализ государственной  инновационной политики РФ…………...9

2.1 Органы государственного  регулирования инновационной политики....9

2.2 Цели и задачи государственной  инновационной политики России…...12

2.3 Основные проблемы развития  инновационной политики РФ………….15

2.4 Система финансирования инновационной деятельности в РФ………...18

Заключение…………………………………………………………………..…22

Список использованной литературы………………………………………...24

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Государственное регулирование  инновационных процессов и эффективна инновационная политика, как отмечают многие ученые, является одним из главных  условий перевода функционирования экономики на рыночные рельсы.

Так как современные тенденции  мирового экономического развития, когда  конкурентоспособность национальных экономик определяется в первую очередь  уровнем технологического развития, диктуют необходимость принятия национальной промышленной политики России с опорой на научно-промышленный сектор.

Это отвечает реалиям 21 века, когда индустриальная экономика  сменяется постиндустриальной, инновационной, где на первый план выходит производство знаний. При этом существенно меняется роль бизнес-сообщества, которое должно стать не просто объектом государственной политики, а равноправным партнером государства.

В настоящее время национальная государственная инновационная  политика находится в стадии формирования. Органы исполнительной власти исходят  из необходимости реализации системного подхода к развитию инновационной  инфраструктуры, который предусматривает  обстоятельное изучение текущей  ситуации, создание нормативно-законодательного обеспечения инновационной деятельности, недостающих звеньев и условий  для тиражирования элементов  инфраструктуры, положительно зарекомендовавших  себя на практике.

 

 

 

Глава 1 Теоретические  основы инновационной политики

1.1 Понятие и  сущность государственной инновационной  политики

В большинстве промышленно  развитых стран государственная  долгосрочная концепция инновационного развития слагается из различного рода частных концепций, например поддержки  малых и средних предприятий. Хотя частные концепции различных  управленческих органов представляют собой компоненты государственной  политики, в своей совокупности они, как правило, с трудом соединяются  в единую, приведенную в соответствие с намерениями предприятий концепцию.

«Государственная инновационная  политика - это составная часть  социально-экономической политики, которая выражает отношение государства  к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области  науки, техники и реализации достижений науки и техники.» (Медынский В.Г., 2004, 38)

Она включает три этапа:

-разработку научно обоснованных  концепций (системы взглядов) развития  инновационной деятельности - осуществляется  на основе анализа состояния инновационного потенциала;

-определение основных  направлений государственной поддержки инноваций;

-осуществление практических  действий по реализации поставленных  целей, направленных на повышение инновационной активности.

В инновационной политике необходимо выделить две стороны: стратегическую и тактическую.

Стратегия государственной  инновационной политики формируется  на основе долгосрочных концепций социально-экономического и общественно-политического развития страны.

«Выбор стратегии инновационной  политики предполагает определение  основных направлений государственного регулирования инновационной деятельности и принятие методов развития и  использования научного потенциала, установление главных целей инновационного развития в соответствии с социально-экономическими целями.» (Мухамедьяров А.М., 2004, 74)

Тактика предполагает определение  текущих целей и конкретных мероприятий, обеспечивающих достижение этих целей  с наибольшей эффективностью.

Государственная инновационная  политика в основном направлена на создание благоприятных экономических, организационных, правовых, информационных и социально-психологических условий  для осуществления инновационных  процессов. Эти условия и многообразие методов формирования инновационной  политики определяют основные направления  государственной поддержки инноваций.

 

1.2 Основные направления  государственной поддержки инноваций

 

Основные направления  государственной поддержки инноваций  включают:

содействие развитию научных  исследований (фундаментальных, поисковых, прикладных), прежде всего в перспективных  направлениях;

- кадровое обеспечение инновационной деятельности;

- содействие разработке (в рамках правительственных ведомств) разнообразных программ, направленных на повышение инновационной активности;

- формирование государственных заказов в виде контрактов на проведение инновационных разработок, обеспечивающих начальный спрос на многие новшества, которые затем находят распространение на рынке;

- применение фискальных и прочих инструментов государственного регулирования, формирующих стимулирующие воздействия внешней среды, которые обусловливают необходимость и эффективность инновационных решений отдельных фирм (предприятий);

- участие государства в роли посредника в организации эффективного взаимодействия различных секторов науки и стимулировании кооперации в области инновационных разработок между промышленными фирмами и высшими учебными заведениями;

- координацию инновационной деятельности в регионах;

- создание правовой базы инновационной деятельности;

- регулирование международных связей в области инновационных процессов.

Последние два направления  важны с точки зрения степени  участия государства в поддержке  инновационной деятельности. Ведь правовое регулирование инновационных процессов  является исключительной прерогативой государства, а регулирование международных  связей в области инновационных  процессов в основном также осуществляется государством.

 

 

 

1.3 Необходимость  государственного регулирования  инновационной политики

 

Необходимость государственного регулирования инновационной политики вызвана, в первую очередь, её возрастающим значением для экономики и  общества в целом.

«Главная функция государства  в условиях рыночных отношений - защита свободы личности, собственности  и предпринимательства. Государство  должно работать с рынком в одной  упряжке.» (Фахтудинов Р.А., 2007, 38)

Первым аспектом общегосударственного значения инноваций является их решающее влияние на макроэкономические показатели. Экономический рост базируется на сочетании  экстенсивных и интенсивных факторов.

Второй аспект - воздействие  на структуру общественного производства. Инновации выступают непосредственной причиной возникновения одних производств  и отраслей, постепенного отмирания  и исчезновения других.

Третий аспект - существенное влияние на институциональные экономические  механизмы. Инновации также изменяют экономическую организацию общества. Появляются новые элементы в спектре  хозяйственных структур (например, венчурные фирмы), трансформируется содержание взаимодействия между ними. Происходят сдвиги в структуре и  реализации различных форм собственности  и т. п.

Четвертый аспект - все большая  тождественность способности нации  к прогрессу и ее способности  продуцировать и внедрять нововведения. Совершенствуется структура потребления  как материальных, так и нематериальных благ. Развивается политическая культура. Динамично изменяются правовые, эстетические и этические нормы.

Пятый аспект - влияние инноваций  на социальную стабильность. Генерируемый инновациями экономический рост позволяет повысить, уровень жизни  населения, способствует решению проблем занятости.

Шестой аспект - влияние  инноваций на окружающую среду, решение  экологических проблем.

Седьмой аспект - активизация  международного научно-технического сотрудничества, интернационализация хозяйственной жизни.

Восьмой аспект - зависимость  глобальной конкурентоспособности  национальной экономики от уровня развития инновационных процессов.

Девятый аспект - взаимосвязь  уровней научного потенциала и национальной безопасности.

Наконец еще одним аспектом в данном перечне является возможность  использования научно-технических  достижений в антиобщественных целях.

«Необходимость государственного регулирования инновационных процессов  объясняется не только их общенациональным значением, но и экономическим содержанием.» (Коноплев С.П., 2007, 65)

С одной стороны, в настоящее  время инновации становятся основным средством увеличения прибыли хозяйствующих  субъектов за счет лучшего удовлетворения рыночного спроса, снижения производственных издержек по сравнению с конкурентами. С другой стороны, в условиях классических рыночных механизмов получение научно-технических  результатов было бы существенно затруднено, многие нововведения не могли бы быть внедрены в хозяйственную практику.

 

Глава 2 Анализ государственной  инновационной политики РФ

2.1 Органы государственного  регулирования инновационной политики

В России сложилась четырехуровневая система управления инновационным  процессом:

1)высший государственный,  федеральный;

2)средний государственный,  отраслевой;

3)государственный региональный;

4)нижний государственный,  институциональный.

По своему содержанию управление инновационным процессом, независимо от уровня управления, включает:

-организационную структуру  управления - конкретные органы управления, распределение власти и ответственности  между ними, соотношение прав  и обязанностей;