Инновации в Пермской крае

Инновации в Пермском крае

Пермский край является промышленно развитым регионом, доля промышленного производства – свыше 50 %. В Прикамье ведутся исследования и разработки по 11 критическим технологиям РФ и 6 приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники РФ.1 Научная база, наличие федеральных университетов и отделения РАН РФ, научно-производственных предприятий (в промышленности) создают возможность для Пермского края стать одной из активных региональных инновационных площадок. Исследователи указывают однако, что реальный вклад высокотехнологичного сектора в развитие экономики региона незначителен: высокотехнологичной можно признать не более 10% производимой промышленной продукции, при этом только 7,5 % продукции высокотехнологичных отраслей является инновационной и лишь 17% экспортируется.2

Стимулирование и поддержка инновационной деятельности в Пермском крае является приоритетной задачей. Целью Министерства в области инноваций является «формирование и развитие единой инновационной инфраструктуры на территории Пермского края, которая позволит создать условия для повышения инновационного уровня и конкурентоспособности производств предприятий Пермского края».3 В настоящее время Министерством готовится новая  концепция программы инновационного развития Пермского края.

Большое внимание уделяется сотрудничеству Пермского края с ГК «Роснано». Результатом стало «открытие в Перми проектного офиса, который способствует появлению новых проектов, реализуемых предприятиями Пермского края в области нанотехнологий».4

Участники инновационного кластера Пермского края показаны на рис.3.

Рис. 3 - Участники инновационного кластера Пермского края5

Перспективными задачами Министерства являются создание информационного портала, открытие Международного центра научно-технического сотрудничества и Регионального инновационно-технологического комплекса (РИНК). Целью создания РИНК является информационно-аналитическое обеспечение и оказание профессиональной консалтинговой помощи всем участникам инновационной деятельности.

В Пермском крае существует Агентство содействия инвестициям - консалтинговая организация, созданная в целях содействия развитию региональной экономики посредством содействия разработке инвестиционных и инфраструктурных проектов, привлечения инвестиций для последующей реализации данных проектов. Агентство участвует в разработке и реализации проектов, которые:

• «инициированы Правительством Пермского края и органами государственной власти Пермского края, входящих в блок «Экономический рост»;
• включены в число региональных или краевых проектов и целевых программ;
• инициированы частными инвесторами, при условии, что проект отвечает инвестиционной стратегии Агентства, утверждаемой Советом директоров».6

Законом «Об инновационной деятельности в Пермском крае» установлено,7 что органами государственной власти Пермского края государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется путем предоставления:

• средств краевого бюджета на развитие инновационной инфраструктуры Пермского края;
• налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края о налогах и сборах;
• бюджетных инвестиций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края;
• субсидирования процентных ставок по кредитам коммерческих банков, предоставляемым субъектам инновационной деятельности;
• финансирования патентования в Российской Федерации и за рубежом изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, технологий, созданных за счет средств краевого бюджета;
• государственных гарантий Пермского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края;
• иных видов государственной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Порядок обеспечения государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности за счет средств краевого бюджета определяется нормативными правовыми актами Правительства Пермского края. За счет средств краевого бюджета финансируются:

• краевые инновационные программы и проекты;
• закупки инновационной продукции (товаров, услуг), осуществляемые по заказам органов государственной власти Пермского края;
• мероприятия по поддержке малого инновационного предпринимательства, осуществляемые в рамках утвержденных краевых целевых программ поддержки инновационной деятельности и подготовки кадров для инновационной деятельности;
• соглашения в сфере инновационной деятельности, заключаемые органами государственной власти Пермского края в пределах своей компетенции.

Министерство промышленности, инноваций и науки края реализует мероприятия и проекты по четырем направлениям («4 измерения»):

1. развитие промышленности в регионе,
2. науки,
3. инноваций,
4. регулирования трудовых отношений.

За 2009 год размер вложений составил 44,4 млрд рублей, в рамках целевых программ предприятия Пермского края привлекли из федерального бюджета 1,4 млрд рублей.8

В регионе действует низкая ставка налога на прибыль.9 С 01.01.2006 г. произошло снижение ставки налога на прибыль предприятий в крае с 24 до 20% (проект «24/20»).10 Пермский край является единственным регионом России, в котором сейчас ставка налога на прибыль для всех групп предприятий составляет 15,5%, что на 4,5% ниже, чем в абсолютном большинстве регионов страны. Такая ставка установлена для следующих категорий налогоплательщиков:

• организаций, среднесписочная численность работников которых за налоговый отчетный период, составляет более 10 человек
• организаций, доход которых по итогам налогового отчетного периода превышает 100 тысяч рублей
• банков
• страховщиков
• негосударственных пенсионных фондов
• инвестиционных фондов
• профессиональных участников рынков ценных бумаг
• ломбардов
• организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых
• бюджетных учреждений.

Также с целью повышения инвестиционной активности были установлены следующие ставки (по налогу на имущество организаций) при налогообложении приобретенных и вновь введенных в действие основных средств:

- в течение первого года  с  момента ввода в эксплуатацию  – 0,6%;

- в течение второго и третьего  года – 1,1%.

Эти льготные ставки предоставляются для предприятий, осуществляющих свою деятельность в области:

• сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства
• рыболовства и рыбоводства
• добычи полезных ископаемых
• обрабатывающих производств
• производства и распределения электроэнергии, газа и воды
• строительства
• транспорта и связи.

Машиностроение является одним из локомотивов-отраслей региональной экономики. В крае реализуются и отдельные проекты, связанные с направлениями машиностроения. Так, целью проекта «Развитие кластера авиадвигателестроения» является обеспечение стабильного развития авиадвигательного комплекса края для увеличения объема выпуска авиационных и ракетных двигателей, а также их сервисного обслуживания. Предполагаемые результаты проекта:

• разработка и серийное производство на предприятиях Пермского края авиационного двигателя пятого поколения;
• новое производство двигателей для ракетоносителей на площадке ОАО «Протон-ПМ»;
• Национальный исследовательский университет авиационного двигателестроение на базе Пермского государственного технического университета;
• Центр обслуживания воздушных судов в Пермском крае.

Срок реализации проекта – до конца 2015 года.

При содействии инновационной инфраструктуры ПГТУ были сформированы и реализованы многие корпоративные инновационные проекты, среди них: следующие проекты в сфере машиностроения:11

• «Конструкторско-технологическое совершенствование деталей и узлов перспективных авиационных двигателей за счет широкомасштабного внедрения полимерных композиционных материалов», госконтракт с департаментом промышленности и науки Пермской области, руководитель д.ф.-м.н., профессор А.А. Ташкинов, 2 000 000 руб.;
• «Формирование нанокристалической структуры низкоуглеродистых сталей, диффузионные и плазменные покрытия с нанокристаллической структурой», ВНП «Развитие научного потенциала высшей школы», руководитель д.т.н., профессор – Л.М. Клейнер, 2 000 000 руб.;
• «Разработка и оптимизация технологий получения упрочняющих и защитных покрытий», госконтракт с департаментом промышленности и науки, руководитель академик РАН В.Н. Анциферов, 2 000 000 руб.»

Другим перспективным направлением является факт сотрудничества органов власти края на региональном уровне с госкорпорацией «РОСНАНО». Цель этого проекта - увеличение количества проектов предприятий Пермского края, профинансированных ГК «РОСНАНО». В Пермском крае планируется создание нанотехнологического центра. Основная цель создания нанотехнологических центров ГК «Роснано» - стимулирование коммерциализации результатов научных исследований. Нанотехнологический центр будет оснащен специализированным экспериментальным, диагностическим, метрологическим, научно-технологическим и производственным оборудованием. Он объединит работу научных сотрудников, технологов, инженеров, инновационных менеджеров и маркетологов с целью создания и введения в коммерческий оборот продукции наноиндустрии и организации научно-информационного обмена.

В крае действует Ассоциация научных и инновационных учреждений и предприятий Пермского края, которая сотрудничает с органами государственной власти, общественными объединениями, научными и образовательными учреждениями, промышленными предприятиями. Основной целью Ассоциации является объединение усилий ученых, специалистов, предпринимателей, органов власти всех уровней, инвесторов для создания благоприятных условий развития научно-инновационной деятельности в крае.

Тем не менее, стоит согласиться с теми авторами,12 которые указывают на недостаточную степень ответственности участников регионального инновационного кластера, зарегулированность отношений в нем со стороны государства, отсутствие менеджмента инноваций, некую стохастичность предлагаемых к реализации проектов.

На основании данных Пермьстат, полученных в ходе заполнения форм отчетности, специалистами Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края был сформирован реестр инновационно активных предприятий края. Это важный аспект организационно-информационного сопровождения инновационного процесса.

Каждое крупное предприятие имеет инновационную программу. «Пермский моторный завод планирует тратить порядка 1 млрд рублей в год на обновление основных средств, приобретение нового оборудования. Программы модернизации проводил и «Протон-ПМ» (было запущено новое литейное производство, в которое было вложено 500 млн рублей). Сейчас там начинается строительство нового завода, где будет новое оборудование».13 Есть амбициозные планы у Пермской приборостроительной компании (ПНППК). Цель компании – повысить к 2015 году объем выручки в 2 раза.

Как отмечают в Министерстве промышленности, инноваций и науки Пермского края, по машиностроению есть явная потребность в создании трех центров развития: двигателестроения в Пермском крае, энергетического машиностроения, а также нефтяного и горношахтного машиностроения. Каждый из этих центров будет руководствоваться своей программой развития, объединять, координировать политику, как сбытовую, так и производственную, с тем, чтобы предприятия более грамотно выстраивали внутрикооперационные связи. Такие центры планируются создать при существующих объединениях «Сотрудничество», «Машиностроители», либо они могут быть вообще независимыми, некоммерческими. Одна из задач центров – выявить потребности края в инвестиционных проектах с целью усиления конкурентоспособности данного кластера.

Эксперты указывают,14 что по созданию инфраструктуры Пермский край не относится к числу лидеров. В регионе только разрабатываются проекты по созданию при вузах бизнес-инкубаторов, формированию высокотехнологичных технопарков и кластеров. Территория края отличается недостаточным развитием логистики, сетей реализации инноваций, рекламного сопровождения и др. Инновационная инфраструктура края представляет собой отдельные, не связанные между собой фрагменты. Негативно влияет на развитие инноваций в крае и информационная закрытость предприятий. Действующие в крае базы данных имеющихся инновационных проектов и законченных НИОКР не используются, в том числе по причине низкой информированности потенциальных потребителей об их существовании.

Таким образом, к факторам влияния на инновационную политику в Пермском крае, относится лояльность местных властей к инновационной политике, диверсифицированность наукоемких отраслей региональной экономики, высокая концентрация промышленности в регионе. Все эти факторы имеют прямое влияние на инновационную политику края.

1 Молодчик А.В., Попов В.Л. Разработка концепции эффективной системы управления инновациями в регионе (на примере Пермского края) // Экономика региона. – 2010. - №3. – С. 64.

2 Там же.

3Сайт Министерства промышленности инноваций и науки Пермского края - http://minprom.permkrai.ru/razdel/5/