Державна служба зайнятості, її структура і повноваження

 

Рис. 1.  Структура державної  служби зайнятості України

 

Регулювання правового становища  державних службовців, які працюють у зазначених підрозділах державної служби зайнятості, здійснюється відповідно до  Закону України “Про державну службу”. 

ДЦЗ належить до структури Міністерства праці, управляє базовими  і регіональними  центрами зайнятості, вирішує питання  національного рівня, визначає стратегії СЗ, співпрацює з Верховною Радою, Кабінетом Міністрів, виконавчими органами.

Структура регіональних центрів зайнятості повторює структуру Державного центру, керує базовими центрами зайнятості.

Для підвищення ефективності роботи державної служби зайнятості по наданню соціальних послуг шукачам роботи і роботодавцям була створена нова, адаптована до умов ринкової економіки Єдина технологія обслуговування незайнятого населення (ЄТОНН), яка є передовим, єдиним такого масштабу напрацюванням у соціальній сфері.

Наприкінці 2002 року на роботу за ЄТОНН  перейшли всі базові центри зайнятості України. Це дозволило підвищити їхню пропускну спроможність, продуктивність праці працівників, забезпечити реалізацію концепції самодопомоги клієнтів, надання розгорнутої інформації роботодавцям і населенню.

ЄТОНН – це спосіб діяльності фахівців державної служби щодо надання відвідувачам передбачених законодавством соціальних послуг на основі раціонального розподілу  дій на скоординовані процедури  й операції з визначенням оптимальних методів і засобів їх застосування.

Усі центри зайнятості України обладнані  відповідно до вимог Єдиної технології обслуговування незайнятого населення. Клієнт будь-якого центру зайнятості отримує всі передбачені законодавством соціальні послуги, пов’язані з працевлаштуванням.

В кожному центрі зайнятості створено 8 функціональних секторів. Просторове розміщення секторів здійснюється відповідно до технологічного ланцюжка – послідовності  роботи з клієнтом (рис. 2), а саме:

1-довідково-консультаційний;

2-самостійного пошуку вакансій;

3-профінформаційний;

4-реєстраційно-приймальний;

5-активної підтримки безробітних;

6-взаємодії з роботодавцями;

7-навчання та психологічного  розвантаження персоналу;

8-адміністративно-господарський.

Рис. 2. Схема розміщення функціонально-просторових секторів

Довідково-консультаційний  сектор включає стенди, планшети, плакати з інформацією про права та обов’язки безробітних, а також зразки оформлення безробітними різних документів. В цьому секторі розташоване робоче місце спеціаліста, який виконує диспетчерсько-консультаційні функції.

Сектор самостійного пошуку роботи визначає за мету надання клієнту  можливості самостійно користуватися  інформацією про вільні робочі місця  і знаходити для себе найкращі варіанти працевлаштування. Принциповим є те, що самостійний пошук роботи на стендах вакансій є обов’язковою процедурою під час кожного відвідування клієнтом центру зайнятості.

В профінфмаційному секторі розміщуються профінформаційні матеріали: інформаційна література з описами професій (спеціальностей); довідкові матеріали про навчальні заклади, що здійснюють професійне навчання перелік професій, за якими організовує навчання центр зайнятості, відеоматеріали про зміст окремих професій, а також паспорти організацій з матеріалами, які втілюють різну інформацію, що може зацікавити відвідувача центру зайнятості. В інформаційному секторі розташоване робоче місце спеціаліста, який здійснює функції з профінформації.

В реєстраційно-приймальному секторі проводяться співбесіди під час реєстрації клієнтів, а також під час їхнього повторного відвідування центру зайнятості. Технологією передбачено, що співбесіда є найважливішою процедурою в роботі центру зайнятості щодо сприяння працевлаштуванню клієнтів у найкоротший термін.

Сектор активної підтримки безробітних  створений з метою активізації власних зусиль клієнта та його мотивації щодо влаштування власного життя та підвищення конкурентоспроможності на ринку праці. Спеціалісти з активної підтримки здійснюють підтримку клієнтів шляхом залучення їх до громадських робіт, профорієнтації, профнавчання та самозайнятості, участі в семінарах з техніки пошуку роботи.

У технології передбачено створення сектора взаємодії з роботодавцями, що обладнується стендами, що інформують роботодавців про послуги, які їм надає служба зайнятості, містять нормативно-довідкову інформацію про порядок реєстрації підприємств в центрі зайнятості, формування Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України  на випадок безробіття.

Існує адміністративно-господарський сектор, що включає приміщення для роботи директора, підрозділів і спеціалістів, які безпосередньо не працюють з клієнтами (бухгалтерії, відділу статистики та аналізу ринку праці, АСУ та ін.)

Доцільним є облаштування окремого сектора навчання та психологічного розвантаження персоналу.

Функціональні сектори розташовані  таким чином, щоб технологічні маршрути руху клієнтів не проходили через  них.

Організаційна структура ЦЗ повинна  забезпечити якісне надання послуг і повне виконання технології.

Важливою складовою ЄТОНН є  наповнення інформаційного простору в  центрі зайнятості (рис.3).

 

Рис. 3. Схема  єдиної технології обслуговування незайнятого  населення

 

В недалекому майбутньому  всі центри зайнятості України працюватимуть  за новітньою технологією ЄТНСП – єдиною  технологією  надання соціальних послуг, яка дасть можливість надавати соціальні послуги ще на більш високому професійному рівні.

 

 

 

 

ВИСНОВКИ

 

 

Україна вступила у 21 сторіччя державою, яка динамічно розвивається і  прагне більш активно включитися в суспільно-економічні процеси сучасного світу, інтегруватися в європейське співтовариство.

Така спрямованість розвитку вимагає  нових підходів до використання економічного, людського та природно-ресурсного потенціалу України та її регіонів для досягнення якісно нового рівня ефективності та конкурентоздатності економіки та життя населення.

В Конституції України (ст. 43) закріплено право людини на працю. При цьому  держава створює умови  для  повного здійснення громадянами  права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб.

Головне завдання соціальної, демократичної, правової держави –  надати можливості для гідного життя кожній людині, кожному громадянину.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК   ВИКОРИСТАНИХ   ДЖЕРЕЛ:

1. Про зайнятість населення: Закон України // Відомості Верховної Ради – 1991. – № 14.
2. Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття: Закон України // Відомості Верховної Ради – 2000. – № 22.
3. Рекомендація Міжнародної організації праці щодо організації служби зайнятості від 17.06.1948 р. № 83 // Конвенції та рекомендації, ухвалені МОП 1919-1964, том 1 Міжнародне бюро праці, Женева.
4. Конвенція Міжнародної організації праці про організацію служби зайнятості від 17.06.1948 р. № 88 // Конвенції та рекомендації, ухвалені МОП 1919-1964, том 1 Міжнародне бюро праці, Женева
5. Васильченко В.С. Державне регулювання зайнятості: Навч. посібник. – К.: КНЕУ, 2003. – 252 с.
6. Мурашко М.І. Кадрова політика та основи управлінської діяльності / Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів держ. влади, органів місц. самоврядування, керівників держ. п-в, установ та орг. Чернігівської облдержадміністрації. – Чернігів: Чернігівські обереги, 2004. – 230 с. 
7. Єдина технологія обслуговування незайнятого населення в центрах зайнятості України /Ю.М. Маршавін, Л.Є. Ляміна, Л.М. Фокас та ін. – К.: ІПК ДСЗУ, 2000. – 304 с.
8. Оформлення текстових і графічних матеріалів. Методичні вказівки до виконання дипломних, курсових, розрахунково-графічних, контрольних і лабораторних робіт для студентів економічних спеціальностей всіх форм навчання / Укл.: Є.М. Сич, В.П. Ільчук, М.В. Поленкова. – Чернігів: ЧТІ. – 1998. – 20 с.
9. Служба зайнятості як інструмент соціального партнерства в регулюванні ринку праці і соціальному захисті безробітних. Маршавін Ю. // Соціальне партнерство на рику праці України. – К.: Стилос, 1998.
10. Державна служба зайнятості на ринку праці: досвід, перспективи. Галицький В.М. // Бюлетень Інституту підготовки кадрів державної служби зайнятості України. Науково-практичне та інформаційно-методичне видання, № 1, 2004 р.
11. Впровадження ЄІАС – перехід до якісно нового рівня діяльності служби зайнятості. Грищенко Г.П. . // Бюлетень Інституту підготовки кадрів державної служби зайнятості України. Науково-практичне та інформаційно-методичне видання, № 1, 2004 р.
12. Основні показники діяльності виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в 2006 році // http:// www.dcz.gov.ua/