Державні стандарти модернізації ДПС та інформаційно-аналітичні системи ДПС України

ДЕРЖАВНА  ПОДАТКОВА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНИЙ  УНІВЕРСИТЕТ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ

Житомирська філія

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

з дисципліни «Інформаційні системи і технологія оподаткування» за темою:

«Державні стандарти модернізації ДПС та інформаційно-аналітичні системи ДПС України», «Автоматизація обліку податків з фізичних осіб»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

м. Житомир - 2013

 

З М І С Т

Вступ…………………………………………………………………………….		3
1.	Державні стандарти модернізації ДПС та інформаційно-аналітичні системи  ДПС України	5
2.	Автоматизація обліку податків з фізичних осіб ……………………	9
Висновок…………………………………………………………………………		15
Список використаних джерел………………………………………………….		16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В С  Т У П

Починаючи з 1997 року податкова служба займається пошуком найбільш ефективних важелів, які мають посприяти  процесу вдосконалення роботи органів  державної податкової служби. Саме у цей час виникає необхідність у проведенні докорінної модернізації органів державної податкової служби – починають розроблятися Концепція  та Стратегія напряму розвитку Державної  податкової служби України.

Так, до річниці створення податкової служби в липні 1998 року вже було сформовано Адміністративну раду та Робочу групу  з розробки та впровадження проекту  модернізації податкової служби.

1999 рік можна вважати початком  докорінних змін податкових органів.  Так, у червні цього року  розпочався експеримент зі створення  та розробки нових підходів  до питання примусового стягнення  податкової заборгованості. Саме  тоді й було визначено головні  стратегічні напрями розвитку  державної податкової служби  України. 

З метою здійснення координації  робіт з розробки та впровадження проекту модернізації державної  податкової служби у жовтні 1999 року в Державній податковій адміністрації  України було створено Управління розвитку та модернізації ДПС.

Наступним кроком на шляху модернізації стало утворення Департаменту розвитку та модернізації державної податкової служби України як самостійного функціонального  підрозділу Державної податкової адміністрації  України з правами юридичної  особи. За пропозицією ДПА України  була ухвалена постанова Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2000 року № 1454 „Про утворення Департаменту розвитку та модернізації державної податкової служби”.

З метою залучення широкого кола фахівців державної податкової служби до процесу модернізації  ДПС  України, належної координації роботи працівників всіх рівнів організаційної структури ДПС було створено Внутрішню  консультативну групу з впровадження Програми модернізації на центральному, обласному та районному рівнях наказом ДПА України від 18 червня 2001 року №376 «Про координацію роботи структурних підрозділів ДПА України при впровадженні проекту Програми модернізації ДПС».

Україна сьогодні знаходиться на етапі  формування податкової системи, основна  задача якої — створити умови для  розвитку підприємництва і на цій  основі забезпечити найповніше задоволення  державних і соціальних потреб населення. Основна передумова створення такої  системи: відносини між державою і підприємцем повинні бути паритетними  і взаємовигідними, регулюватися тільки через збалансовану систему оподаткування. Для реформування існуючої податкової системи однією з найважливіших  складових є інформатизація, впровадження сучасних інформаційних технологій на всіх рівнях ієрархічної структури  Державної податкової служби (ДПС).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Державні стандарти модернізації ДПС та інформаційно-аналітичні системи ДПС України.

 

Державною податковою службою України спільно зі Світовим банком реалізується довгострокова Програма модернізації державної податкової служби як один із стратегічних напрямків реформування податкової системи України.

Для забезпечення виконання Стратегічного  плану розвитку державної податкової служби України на період до 2013 року розроблено Детальний план дій за Проектом, згідно з яким визначено сім напрямків робіт. Одним із напрямків і завдань Плану є створення високопрофесійної, інформаційно розвиненої державної податкової служби в Україні шляхом розроблення та впровадження програми повної комп’ютеризації та максимальної автоматизації всіх процесів адміністрування податків.

З метою виконання зазначеного  Плану ДПС України в рамках довгострокового проекту “Програма модернізації державної податкової служби України” створюється інтегрована автоматизована інформаційна система  
(далі – ІАІС), яка повинна бути спрямована на підтримання оперативності, достовірності та підвищення її ефективності і досягнення якісно нового рівня ухвалення управлінських рішень. Модернізація податкової служби покликана наблизити українську податкову систему до світових стандартів. Створення ІАІС і впровадження новітніх інформацій них технологій є головним напрямком реформування ДПС України, що в свою чергу закладає міцний фундамент у побудову високорозвинутої держави.

В умовах проведення економічних реформ, удосконалення податкового

законодавства актуальною стає проблема інформаційного пристосування податкової системи до наявних змін, визначення ролі і місця інформаційно-аналітичної системи ДПС у державному управлінні. Здійснене обстеження користувачів технології опрацювання інформації призвело до висновку про потребу проведення робіт щодо вдосконалення чинної інформаційної системи за новими технологіями, серед яких: модифікації програмного забезпечення АІС, підвищення оперативності опрацювання інформації щодо податкової діяльності в системі “ДПС – підприємство”, які виконуються за допомогою окремих розрізнених АРМ в єдиний програмний продукт на загальній методологічній основі, здійснення автоматизованого оперативного обміну інформацією між базами даних усіх рівнів податкової служби і підприємствами, між ДПС та іншими державними органами.

Важливими чинниками, що ускладнюють  здійснення інформаційно-аналітичної роботи податкової служби, є: нерівномірність розвитку органів ДПС різних рівнів і неоднаковий ступінь їх підготовки до впровадження засобів автоматизації управління; недостатній рівень методів і засобів аналітичного опрацювання інформації; значна кількість документів податкової звітності, що вводяться в інформаційні системи, та значний обсяг інформації, що має конфіденційний характер; надмірно ускладнене адміністрування податків, обмеженість бюджетного фінансування, кошти якого потрібні для придбання програмного забезпечення, невисокий рівень оплати праці її працівників.

Відповідно до Стратегічного плану  розвитку на період до 2013 року, з метою створення стабільної податкової системи, що сприятиме ефективному функціонуванню економіки та запровадженню прозорих процедур адміністрування податків ДПС України, здійснюються роботи зі створення інтегрованої автоматизованої інформаційної системи (ІАІС), яка надасть змогу за допомогою сучасних технологій вдосконалити процеси управління, збору, реєстрації, передачі, нагромадження, пошуку, обробки, захисту, використання інформації, що призведе до більш якісного обслуговування платників податків, зниження витрат праці та підвищення ефективності процесів операційної діяльності в органах державної податкової служби України.

Основними завданнями, вирішення яких покладається на ІАІАС ДПС, є:

-  забезпечення контролю за повним і своєчасним надходженням коштів до

бюджетів; - автоматизація процесів управлінської діяльності шляхом впровадження комп’ютерних інформаційних технологій на всіх рівнях, підвищення оперативності, достовірності та якості інформації, що використовується для ухвалення рішень; - реалізація принципово нової технології взаємодії між платниками податків і податковою адміністрацією – “електронної звітності”, що дасть змогу суттєво знизити витрати на перевірку звітних документів платників податків, значною мірою скоротити витрати часу платників податків на взаємодію з податковою службою, а також сформувати бази даних для аналізу фінансово-господарської діяльності; - створення сучасних технологій розподіленого оброблення даних з можливістю реплікацій даних і постійного віддаленого доступу до ЦБД з ДПІ районного рівня для оперативного отримання інформації про кожного із зареєстрованих платників;

- створення центральної бази даних ДПС України як елементу міжвідомчої системи обміну даними з різними зацікавленими відомствами та організаціями; - аналіз економічного стану підприємств, регіонів, галузей у різноманітних розрізах для вироблення науково обґрунтованих рішень з питань податкової політики; - удосконалення державної системи моніторингу сплати податків, зборів і платежів, створення управлінської інформаційно-аналітичної системи ДПС України; - дальший розвиток інформаційно-довідкового центру ДПС України; - розроблення системи інформаційної взаємодії з іншими органами влади; - розроблення технології нагромадження динаміки змін податкових показників (звітність) і впровадження адекватних методів їх аналізу; - створення на основі сучасних технологій системи інформування населення з метою підвищення податкової грамотності та запобігання численним фактам ненавмисного порушення податкового законодавства.

Створення ІАІС дозволить упровадити нові послуги і вдосконалити наявні для платників податків та надасть потужні інструменти для виконання завдань і функцій, визначених законодавством України, зокрема:

потоки податкової інформації будуть централізовані, що дозволить платникам податків отримувати послуги та інформацію про стан розрахунків з бюджетом за особистим рахунком в режимі оn-lіnе на корпоративному порталі;

- звітність в електронному вигляді можна буде подавати як засобами е-mаіl, так

і в режимі оn-lіnе на корпоративному порталі;

- працівники органів ДПС усіх рівнів матимуть доступ до всебічної та актуальної інформації про платників податків, що дозволить краще здійснювати відбір платників податків для проведення податкового аудиту, а також здійснювати аналіз економічних та законодавчих тенденцій і змін;- знизиться потреба в персональному спілкуванні платників податків із працівниками органів ДПС, що зменшить вірогідність випадків корупції.

Автоматизована інформаційно-аналітична система (АІАС) податкової служби є багаторівневою організаційно-технічною системою, побудованою за територіальним і функціональним принципами. Вона складається з трьох рівнів:

1) центрального (стратегічного) рівня  – ДПС України;

2) регіонального (тактичного) рівня  – ДПС в АР Крим, ДПС у  Києві та

Севастополі, ДПС в областях;

3) територіального (оперативного) рівня – ДПС у містах, у районах  міст, у

районах.

На кожному рівні створено локальні системи оброблення даних, які в  свою чергу поділяються на забезпечувальні та функціональні підсистеми. Перелік функціональних підсистем характерний для кожного рівня. У підсистемах виділено автоматизовані робочі місця. Для кожного рівня характерний свій склад не тільки автоматизованих функцій і АРМ, а й підсистем. Основними елементами інтегрованої автоматизованої інформаційно-аналітичної системи ДПС України (ІАІС) є:

- корпоративна телекомунікаційна мережа органів ДПС;

- комплексна система захисту інформації;

- система оперативної обробки даних (реєстрація платників податків, обробка податкової звітності та платежів, облік платежів);

- система підтримки ухвалення рішень (корпоративне сховище даних органів ДПС, аналітична система, система відомчої звітності);

- автоматизована система управління документами;

- корпоративний портал;

- інформаційно-довідковий центр;

- система обміну інформацією з органами влади [7].

Відповідно до програми модернізації ДПC України, маючи на меті підвищення якості обслуговування платників податків, збільшення надходження платежів до бюджету за рахунок підвищення добровільності сплати податків, економії витрат бюджету на утримання органів ДПС, здійснює закупівлю інформаційної системи “Податковий блок”. 2012 року планується розпочати експлуатацію системи в загальнонаціональному масштабі.

 

2. Автоматизація обліку податків з фізичних осіб.

 

По завершенні процесу реєстрації юридичної особи у виконавчому  комітеті та статистичних органах згідно з інструкцією ДПА «Про затвердження інструкції про порядок обліку платників  податків» від 19.02.1998 р. №80 платник  реєструється в податковій інспекції  в управлінні обліку платників, надаючи  для цього всі реєстраційні документи (статут, свідоцтво про реєстрацію в держадміністрації, свідоцтво  про реєстрацію в статуправлінні, угоду про заснування та діяльність). Реєстрація здійснюється за допомогою  АРМ «Облік платників» та АРМ «Реєстрація  платників ПДВ», в результаті чого усі інформаційні відомості фіксуються в базі даних податкової інспекції  і після цього передаються  в центральну базу даних ДПА України  через обласну ДПА, а саме до державного реєстру юридичних осіб, державного реєстру платників ПДВ та інших  БД. Після проведення реєстрації юридична особа отримує в податковій інспекції  довідку про реєстрацію і відкриває  рахунки в банку, а протягом трьох  днів з моменту відкриття рахунків в банку надає до ДПІ відомості  про відкриті йому рахунки, після  чого отримує реєстраційне свідоцтво. Процес реєстрації платника в податковій інспекції завершується відкриттям картки особового рахунка (КОР) за кожним видом платежів, для чого в БД формуються відповідні записи.

Періодично, відповідно до чинного  законодавства, платник звітує про  свою діяльність, прибутки, нараховані податки та збори перед податковою інспекцією. Усі звітні документи (декларації і розрахунки), незалежно від наявності  результатів діяльність, платник  подає до канцелярії ДПІ. Для підвищення оперативності і спрощення процесів податкової звітності як для платників податків, так і для ДПІ, впроваджується система електронної звітності та програмних комплексів універсалізації звітних процедур. Податкові звіти в електронному вигляді (електронна звітність) передаються до районної ДПІ на дискетах або як електронні структуровані файли через електронну пошту, завірені електронними підписами.