Экономика городского хозяйства

- особый характер деятельности  предприятий городского хозяйства:  однородность продукции, трудность  образования запасов, отсутствие  или ограниченность незавершенной  продукции, высокая доля вспомогательных  материалов и энергии в составе  издержек производства продукции  и др.;

- наличие естественных  локальных монополий при обеспечении  функционирования жизненно-важных  инженерно-энергетических систем  города: водоснабжение и канализация,  коммунальная энергетика.[18, С. 39]

1.3 Экономические  границы функционирования отрасли  и факторы, их определяющие.

В настоящее время экономика  страны находится в процессе становления  и развития рыночных механизмов во многих отраслях и сферах деятельности. При этом постоянно происходит изменение  структуры рынков посредством интеграции или дезинтеграции, наблюдаются  конгломератные слияния и поглощения. Возрастает конкурентная борьба на внутренних и особенно на внешних рынках. Отдельные  российские фирмы, прежде всего в  сырьевой сфере, занимают собственную  нишу в мировой экономике. Продолжается реформирование институциональных  отношений, включая налоговую реформу  и банковский сектор, бюджетные преобразования и пенсионные системы. Все эти  процессы отражаются на хозяйственной  деятельности предприятий и организаций  в конкретных отраслях и сферах экономики  страны.[17, С. 149]

В конце XX в. в развитых индустриальных странах ускорилось формирование нового, постиндустриального информационного общества, существенно меняющего условия хозяйствования фирм. Прежде всего следует отметить интернационализацию производства, создание мирового рынка товаров и услуг, информации и технологий, капиталов, рабочей силы. Обычной средних размеров фирме ныне приходится учитывать не только микроэкономические, но и макроэкономические условия своей деятельности, причем не в национальном, а мировом масштабе. Изменилась структура отраслевых рынков. Сокращается доля промышленного и сельскохозяйственного сырья, металлов, которые еще несколько десятилетий назад преобладали в мировой торговле. Сейчас существенно повышается доля предоставляемых услуг финансовых, консультационных, информационных, а также хозяйственно-бытовых, включая жилищно-коммунальные и прочие услуги городского хозяйства.

Повышение насыщенности рынков обусловливает переход от ценовой  к неценовой конкуренции, в которой  побеждают фирмы, предлагающие уникальные товары, защищенные патентами, имеющие  известную торговую марку и наилучшее  соотношение «цена-качество». При  этом ассортимент продукции растет гораздо быстрее, чем число фирм. Быстрое обновление ассортимента заставляет фирмы специализироваться не на отдельных  операциях или технологических  этапах, а на законченных изделиях и услугах. Существенно изменяется распределение фирм по отраслям промышленности. Растет число фирм и их доля в  общей стоимости активов в  отраслях высоких технологий (авиакосмическая, компьютерная, станкостроительная и т. д.). Сокращаются число и активы фирм в низкотехнологичных отраслях (кирпичная, стекольная, табачная, лесная и т. д.), стабилизируются в средней группе (автомобильная, химическая и нефтехимическая промышленность, цветная металлургия и т. д.). Основанием для этой классификации служит относительный, в расчете на объем реализации, объем затрат на исследования и разработки. [13, 132]

Весьма характерна интеграция в промышленных фирмах производства товаров и услуг. В современных  условиях фирмы получают высокий  доход и от финансовых услуг (лизинг, техническое обслуживание и т. д.). Уже в конце XX в. услуги составляли более 40% объема экспорта развитых стран (включая передачу технологий промышленными  фирмами, продажу лицензий, обучение кадров и т. д.).

Таким образом, в результате всех этих изменений выросла доля трансакционных издержек, которые не связаны непосредственно с производством, но составляют большую долю в цене товара.

В советской экономике  в качестве единого предприятия  выступало все народное хозяйство. Единство собственности давало экономию на трансакционных издержках (не нужен маркетинг, реклама, детальная проработка и юридическое сопровождение контрактов), но она перекрывалась ростом административных расходов и крайне низкой эффективностью принимаемых управленческих решений в едином центре управления.[16, 96]

Либерализация экономики  теоретически должна приводить к  сокращению трансакционных издержек в силу самой природы рыночного механизма, способствующего наиболее эффективному распределению прав собственности. Однако в современной российской экономике снятие ограничений на свободу рыночных трансакций нередко приводит к существенному их росту. Поэтому необходим постоянный поиск рациональных форм организации с целью минимизации производственных и трансакционных издержек.

Любая хозяйственная отрасль  и сфера деятельности занимают на рынке промежуточное положение  как между микроэкономикой и  макроэкономикой, так и между  отдельной фирмой и народным хозяйством в целом. Это обусловливает особенности  ее функционирования и среды обитания на рынке.

Всякая хозяйственная  система, в том числе и система  совокупности взаимосвязанных субъектов  хозяйствования, называемая отраслью, находится в окружении взаимодействующих  с ней субъектов хозяйствования и органов управления, которые  являются по отношению к ней внешней  средой. Основными факторами внешней  среды служат: экономические, социальные, экологические, правовые, технологические  и политические. Наибольшее влияние  на функционирование отрасли в условиях рыночных отношений оказывают экономические  факторы, выражающиеся через такие  показатели, как уровень инфляции и доходов потребителей, ставка банковского  процента, обменный курс валюты, уровень  безработицы и ряд других. Существенное влияние оказывают и прочие факторы, особенно при изменении их динамики.[5, С. 60]

Для сферы городского хозяйства  характерным является существенная зависимость также от социальных и политических факторов. Так, проводимая в 90-х гг. прошлого века политика бездумного предоставления льгот, необеспеченных ресурсами, для значительной части  населения и бюджетных организаций, а также заниженных тарифов на жилищно-коммунальные услуги привела  к недофинансированию отрасли и  к необходимости выполнения ею несвойственных функций по социальной защите потребителей. Это и явилось одной из существенных причин деградации сферы городского хозяйства во многих регионах России.

1.4 Город и его  роль в современных условиях

В большинстве стран города занимают незначительную часть территории, но выполняют при этом важнейшие  функции в развитии государств и  решении имеющихся социально-экономических  проблем. Особое значение имеют города в России, которая относится к  урбанизированным странам. Города России занимают по площади около 1% территории, но их доля в социально-экономическом  развитии несопоставимо выше. Именно в городах сконцентрировано 76% всех основных фондов страны и большая  часть предприятий, организаций, институтов, учебно-образовательных центров. В  городах проживает 73% населения (более 100 млн чел.). В них занято 50 млн чел., т. е. 75% кадрового потенциала страны. Города являются опорным каркасом территории, способствуют интеграции страны и выполняют функции региональных и местных столиц. Они нередко выступают как центры научно-технического прогресса и позитивных изменений в жизни общества. В то же время, в городах, особенно крупных, сконцентрирован не только положительный, но и негативный потенциал, имеется немало острейших проблем. В перспективе города должны явиться точками роста социально-экономического развития страны. Для этого они должны выполнять три главные функции:

- создавать благоприятную  среду для проживания и жизнедеятельности  населения, для развития социальной  сферы;

- создавать благоприятные  хозяйственные условия для развития  экономики;

- создавать необходимые  условия для развития окружающей  территории, оказывать реальную  помощь в развитии инфраструктуры  региона без нарушения экологического  равновесия данной территории.

В настоящее время большинство  российских городов эти условия  не выполняют, так как для их реализации необходимы реальная экономическая  самостоятельность и самодостаточность, подлинное самоуправление и самофинансирование. Всего этого пока явно не хватает. Положение усугубляется периодически обостряющимися политическими, экономическими, в том числе финансовыми и  социальными кризисами и потрясениями. Важнейшими проблемами развития городов  в настоящий период служат:

- негативные демографические  процессы, ведущие к сокращению  доли активного трудоспособного  населения;

- экономические трудности  и, как следствие, низкий уровень  жизни населения в ряде городов  и регионов страны;

- слабое развитие городской  инфраструктуры, включая инженерно-транспортную  инфраструктуру;

- трудности сохранения  и возрождения историко-культурного  наследия в городах, имеющих  вековые традиции и историческую  значимость. [11, С. 346]

Большинство проблем связано  с тем, что, наряду с объективными трудностями, города не находят своего места в территориальном разделении труда, не ориентированы на выявление  и максимальное использование своего потенциала, на обоснование и реализацию собственной стратегии развития.

Кроме того, в большинстве  городов имеется немало острых проблем  развития городского хозяйства, к числу  которых относятся: жилищная, энергетическая, транспортная, дорожная, некачественного  водоснабжения, неудовлетворительного  санитарного состояния территории и другие, которые не находят пока удовлетворительного решения. Но если говорить о перспективной политике, то нет другого пути для развития городов, как обеспечить подлинную  экономическую самостоятельность  и решать свои проблемы преимущественно  собственными силами, не надеясь на помощь извне. И здесь серьезную  поддержку может оказать эффективная  система управления городом, включая  систему управления городским хозяйством, которая призвана мобилизовать имеющийся  потенциал и привлечь к решению  актуальных задач всех участников социально-экономического процесса, включая городскую администрацию, предприятия, организации бизнеса  и население.

1.5 Содержание и показатели эффективности отрасли.

Действие в экономике  ряда объективных законов предопределяет и множественность критериев  развития производства. Большинством исследователей принимается принцип  одного критерия и множества показателей, его раскрывающих. Например, общим  критерием экономической эффективности  производства принято считать уровень  общественной производительности труда, который может оцениваться различными показателями (производительность труда, фондоотдача, материалоемкость, рентабельность и т. д.). По мнению ряда авторов, обобщающими критериями производства являются: максимизация объемов национального дохода по отношению к использованным ресурсам, по отношению к затратам труда работников в сфере материального производства, характера использования ресурсов, минимизация затрат труда.

В то же время многие исследователи  придерживаются точки зрения о существовании  и необходимости учета множества критериев эффективности экономики.

Сложность проблемы заключается  в нахождении единых по своим конечным результатам народнохозяйственных и отраслевых критериев при нетождественности их конкретного выражения.

В общих расчетах с большой  уверенностью можно пользоваться такими экономическими категориями, характеризующими конечный результат общественного  производства, как национальный доход, конечный продукт, соотношение между  накоплением и потреблением и  т. д.

На отраслевом уровне для  определения экономической эффективности  вариантов развития используются критерии минимум приведенных затрат или  максимум эффекта.

Наиболее типичные области  их применения технико-экономическое  проектирование строительства новых  объектов, выбор отдельных направлений (вариантов) развития новой техники  и технологии, обоснование размещения предприятий и производств, оптимизация  структуры производства отдельных  групп предприятий и др. В городском  хозяйстве типичными примерами  служат реконструкция и модернизация зданий и объектов инженерной инфраструктуры города.[7, С. 156]

При любом методе расчета  экономическая эффективность в  стоимостной форме представляет собой отношение стоимости продукции  как результата производства к затратам в стоимостном выражении.

Трудовой метод. Обобщающая эффективность отрасли определяется отнесением чистой продукции к сумме  затрат живого и прошлого труда, внеоборотных активов, приведенных к трудовому эквиваленту.

Метод комплексного (индексного) измерения эффективности состоит  в определении обобщающего показателя эффективности суммированием взвешенных величин производительности труда (трудоемкость), капиталоотдачи (капиталоемкость), материалоотдачи (материалоемкость). Взвешивание производится по доле заработной платы, амортизационных отчислений и материальных затрат в совокупных издержках производства.

Как видно из данного сопоставления, существуют разнообразные локальные  и обобщающие оценки экономической  эффективности. Отсутствие единого  критерия усложняет выбор наиболее рациональных путей развития хозяйства, но не является принципиальным препятствием для этого.

Заключение

Городское хозяйство является важнейшей сферой, обеспечивающей функционирование городского населения и города в  целом. Система городского хозяйства  складывалась в течение длительного  времени и неразрывно связана  со становлением и развитием городов, начиная с древнего мира. Многовековой период насчитывает история становления  и развития городов и городского хозяйства в России.

В настоящее время система  городского хозяйства является основой  успешной жизнедеятельности любого города, но уровень ее развития во многом зависит от сложившегося хозяйственного механизма и эффективности системы  управления в данной сфере. Как известно, системы городского хозяйства надежно, эффективно и качественно функционируют  во многих городах развитых стран.