Экономика городского хозяйства

 

НОУ ВПО «Московский психолого – социальный университет»

 в г. Красноярске

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

По предмету: Городское управление.

Тема: Экономика городского хозяйства.

Выполнила студентка 4 курса з/о факультета ГМУ 080504.65

Мартыненко Светлана Сергеевна

 

 

Проверил преподаватель:

                                                                      Гончарова Т.М.

                                                                                      «___» ___________ 20 ___г.

 

 

 

Москва

2013г.

Содержание

Введение

1 Теоретические основы  экономики городского хозяйства

1.1 Сущность и понятие  городского хозяйства

1.2 Структура и особенности  городского хозяйства

1.3 Экономические границы  функционирования отрасли и факторы,  их определяющие

1.4 Город и его роль  в современных условиях

1.5 Содержание и показатели  эффективности отрасли

2 Оценка и показатели  развития предприятий городского  хозяйства

2.1 Общая характеристика  предприятий

2.2 Оценка развития предприятий

Заключение

Список литературы

 

Введение

 

Города, оставаясь основными  местами концентрации промышленного  производства, центрами разнообразных  экономических связей, играют руководящую  и организующую роль. Это узловые  пункты во всей сети расселения.

Для обеспечения научно обоснованного  проектирования и функционирования осуществляется классификация городских  поселений по признакам: численность  населения, характер выполняемых функций, административно - политическому значению, форме расселения и характеру  расселения, местным естественным и  историческим условиям.

Городское хозяйство современного большого города - это сложный комплекс, включающий в себя службы, предприятия, объекты, сети жилищного хозяйства, коммунальной инфраструктуры, бытового обслуживания населения, торговли и  общественного питания, транспорта, связи.

Городское хозяйство - хозяйственная  деятельность городского округа, в  целях удовлетворения коллективных, общественных и духовных потребностей населения.

 

1 Теоретические  основы экономики городского  хозяйства

1.1 Сущность и  понятие городского хозяйства

Устойчивое функционирование городов и городских поселений  предусматривает наличие двух крупных  сфер деятельности: градообразующей, ориентированной  на развитие данной территории, и градообслуживающей, нацеленной на обеспечение жизненно важных потребностей этой территории в ресурсах, товарах и услугах. [20, с. 283]

К первой группе относятся  базовые отрасли и виды деятельности производственного, интеллектуального  и сервисного характера. Это промышленность, включая агропромышленное производство, строительство, грузовые перевозки, крупные  научные, культурные, образовательные  и медицинские центры, туристический  бизнес и ряд других. Все они  ориентированы преимущественно  на внешний рынок, обеспечивают привлечение  ресурсов и новые рабочие места, создают благоприятные возможности  для повышения городских доходов, уровня жизни населения. Но их возможности  во многом базируются на устойчивом функционировании обеспечивающих отраслей. [3,С. 41]

Ко второй группе относятся  многочисленные отрасли, выполняющие  обеспечивающие функции для развития данной территории и проживающего там  населения. В их число входит комплекс отраслей производственной и социальной инфраструктуры, имеющих местное значение, т. е. предназначенных для решения территориальных задач и обеспечивающих нормальную жизнедеятельность города: местный грузовой и пассажирский транспорт, инженерно-транспортные объекты, торгово-складское хозяйство, местные информационные системы, муниципальное строительство и ремонтно-строительное производство, торговля и общественное питание, градостроительное регулирование и землепользование, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание, социально-культурная сфера и ряд других. Отрасли сферы обеспечения вносят значительный вклад в устойчивое функционирование территории и являются необходимым условием и важным фактором для ее развития. [10, С. 210]

Между градообразующими и  градообслуживающими сферами городов  и территорий нет жесткой преграды. Они тесно взаимосвязаны между  собой и в ряде случаев могут  даже переходить одна в другую. Граница  между ними весьма подвижна. Так, образовательно-культурный комплекс может выполнять местные  функции, т. е. обеспечивать потребности  местного населения в образовательных  и культурных услугах, а может  быть ориентирован и на другие регионы  и страны по подготовке и переподготовке специалистов, предоставлению возможностей постижения культурного наследия (музеи, культурно-исторические памятники, театры и т. п.).

Основная задача управления состоит в обеспечении пропорциональности обеих сфер городской жизни путем  создания благоприятных условий  для их функционирования и развития. Для успешного решения этих задач возникает настоятельная необходимость создания эффективной системы управления, основанной на новом механизме территориального хозяйствования. Такой механизм должен быть ориентирован на повышение качества жизни населения, на укрепление экономической самостоятельности и значимости городов, на повышение эффективности и комплексности развития данной территории, на создание благоприятных условий для конкурентного функционирования рыночных структур и привлечения инвестиционных ресурсов. [19, С. 175]

Система городского управления включает ряд целевых, функциональных и обеспечивающих подсистем, ориентированных  на достижение актуальных целей и  решение поставленных задач. Особое место среди них занимает городское  хозяйство. Следует отметить, что  состав данной сферы четко не определен, хотя термин «городское хозяйство» существует достаточно давно, еще с дореволюционных  времен.

Имеются различные точки  зрения на содержание данного термина, которые отличаются широтой охвата включаемых отраслей и видов деятельности, а также принципами формирования этих понятий. Можно выделить три  подхода к формированию и принципам  образования данной сферы: расширительный, ограничительный и рациональный. [12, С.14]

Согласно первому из них  в состав городского хозяйства включается практически все, что находится  на данной территории. Причем в этой трактовке различают две разновидности. Согласно первой из них, городское хозяйство включает все имеющиеся виды деятельности на данной территории, независимо от ее характера, муниципальной направленности, форм собственности и т. п. Естественно, что такой «реализм без берегов» размывает границы данного термина, делает его аморфным и практически ненужным для использования, так как он полностью совпадает с понятием «социально-экономическая сфера города». Поэтому данная трактовка рассматриваемого термина не заслуживает серьезного рассмотрения.

В соответствии со второй разновидностью расширительного подхода в состав городского хозяйства включаются все  отрасли и виды деятельности, ориентированные  на местный рынок и на местного потребителя в лице городских  органов власти, населения и организаций, имеющих местный характер, независимо от форм собственности. В этом случае городское хозяйство полностью  совпадает с понятием «градообслуживающая (или территориально обслуживающая) сфера». Такое толкование данного  понятия получило в настоящее  время широкое распространение  и заслуживает внимания. [9, С. 316]

В соответствии с ограничительной  точкой зрения под городским хозяйством понимают только те отрасли, виды деятельности и объекты, которые находятся  в муниципальной (городской) собственности. Теоретически такая позиция может  иметь место, но практически это  означает заметное сужение границ городского хозяйства в связи с наличием процесса приватизации городских объектов и недоучетом различных предприятий  и организаций данной сферы, имеющих альтернативные формы собственности: ремонтно-строительные, жилищно-коммунальные, транспортные и т. д.

В соответствии с рациональной позицией, термин «городское хозяйство» должен содержать особую качественную определенность и не совпадать с  другими понятиями и категориями. Характерными признаками городского хозяйства  служат его местный характер, выполнение обеспечивающих функций, экономическая  основа функционирования и социальная направленность. Это означает, что  городское хозяйство объединяет такие отрасли и виды деятельности, которые ориентируются на местный  рынок, выполняют обеспечивающие функции, относятся к группе хозяйствующих  субъектов и нацелены на удовлетворение потребностей жителей данного города.

Исходя из этого критериального подхода, в состав городского хозяйства будем включать только те отрасли и виды деятельности, которые отвечают приведенным выше принципам, т. е. относятся к градообслуживающей сфере, являются составной частью хозяйственно-экономической деятельности на данной территории, имеют социально-ориентированный характер и находятся в области прямого регулирования городских органов власти. Исходя из вышеизложенного сформулируем понятие термина «городское хозяйство». [15, С. 245]

Городское хозяйство представляет собой территориально-отраслевой комплекс, обеспечивающий потребности населения  и территории в услугах, работах  и продукции, имеющих общественную значимость, а также создающий  необходимые условия для развития города.

Таким образом, ряд отраслей и объектов обеспечивающей сферы  непосредственно входит в состав городского хозяйства, а по отношению  к другим создаются необходимые  условия для их функционирования.

 

1.2 Структура и  особенности городского хозяйства

В соответствии с содержанием  термина «городское хозяйство» в  его состав входят общественно-значимые виды хозяйственной жизни города.

Основу городского хозяйства  составляет жилищно-коммунальный комплекс, включающий жилищное хозяйство и  отрасли коммунального обслуживания потребителей. Данный комплекс имеет высокий удельный вес муниципальной (государственной) собственности и выполняет жизненно-важные функции для жизнедеятельности города: содержание и ремонт жилых и общественных зданий, техническое и санитарное содержание городской территории, обеспечение населения и организаций водой, газом, электроэнергией, теплом и т. п. В то же время другие отрасли сферы услуг, например, торговля и общественное питание, практически полностью приватизированные и предоставляющие индивидуальные услуги потребителям на рыночной основе, в состав городского хозяйства не входят. По отношению к ним создаются необходимые условия для развития и осуществляются функции контроля. [14, С. 85]

Итак, в состав городского хозяйства относятся следующие  отрасли и комплексы:

- жилищное хозяйство,  включая систему технического  и санитарного содержания жилищного  фонда, текущего и капитального  ремонта жилых зданий;

- водоснабжение и канализация  жилого и нежилого фонда города;

- коммунальная энергетика, включая тепло-, газо-, электроснабжение городов и населенных пунктов;

- благоустройство городской  территории, включая дорожное хозяйство,  санитарную очистку, уборку и  утилизацию бытовых отходов и  мусора, садово-парковое хозяйство,  содержание малых архитектурных  форм, водоемов, пляжей и других  городских объектов;

- городской пассажирский  транспорт и организация транспортных  потоков;

- городское (муниципальное)  строительство и реконструкция  жилых и нежилых объектов на  основе городского заказа, а также  регулирование частного сектора  в строительстве и ремонтно-строительном  производстве;

- градостроительное регулирование  и землеустройство;

- управление городским  имуществом;

- городские информационные  системы и пр.

Кроме этих базовых видов  деятельности в состав городского хозяйства  входят и внешние функции по содержанию и коммунальному обеспечению  ряда городских объектов, не входящих в состав городского хозяйства:

- техническое содержание  и коммунальное обеспечение объектов  социально-культурной сферы города: школ, поликлиник, больниц, библиотек,  спортивных объектов и т. п.;

- коммунальное обеспечение  энергией, водой и отведением  канализационных стоков, услугами  по благоустройству городской  территории предприятий торговли  и общественного питания, правоохранительных  и военных организаций, промышленных  предприятий, коммерческих организаций  различного профиля и прочих  объектов, находящихся на территории  города и пр.

Как следует из этой группировки, к городскому хозяйству относятся  объекты и виды деятельности двух типов: непосредственно обеспечивающие жизненно-важные функции города, а  также предоставляющие услуги предприятиям и организациям различного профиля, находящимся на территории города.

Особенностями городского хозяйства  являются:

- высокая социальная значимость, так как практически все виды  деятельности в составе городского  хозяйства направлены на обеспечение  потребностей горожан;

- высокий удельный вес  городской (муниципальной или  государственной) собственности  при наличии других форм собственности  в городском хозяйстве;

- тесная взаимосвязь и  взаимозависимость многих отраслей  городского хозяйства между собой  и с другими сферами деятельности  на данной территории; к примеру,  водоснабжение и канализация,  пассажирский транспорт и дороги, коммунальная энергетика и жилищное  хозяйство и т. п.;

- взаимосвязь производства  и потребления услуг в составе  отраслей городского хозяйства:  водоснабжение и канализация,  пассажирский транспорт и дорожное  хозяйство, электроэнергетика и  теплоснабжение и т. п.;