Отчет по практике в ФГБУ «ГЦАС «Астраханский»

1. История создания предприятия

Развитие агрохимических исследований в ХХ столетии, и как результат  создание агрохимической службы, положило начало ведению систематического мониторинга  плодородия почв в хозяйствах области.

Агрохимическое обслуживание сельскохозяйственного  производства берет свое начало со дня выхода Постановления Совета Министров СССР от 9 апреля 1964 года №319 «О создании государственной агрохимической службы».

В дальнейшем приказом Минсельхоза России от 6 сентября 2011 г.  учреждение получило название: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный центр агрохимической службы «Астраханский»  (далее по тексту ФГБУ «ГЦАС «Астраханский»).

 Функции и полномочия учредителя  Учреждения осуществляет Министерство  сельского хозяйства Российской  Федерации (далее по тексту  «Минсельхоз России»).

ФГБУ  «ГЦАС  «Астраханский»  находится в ведении Минсельхоза России, является структурным подразделением Департамента растениеводства, химизации и защиты растений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, координирующего деятельность Учреждения.

Минсельхоз России в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляет полномочия главного распорядителя средств  федерального бюджета, доводит до учреждения лимиты бюджетных обязательств, оформляет  Учреждению разрешение на открытие лицевого счета по учету операций со средствами, полученными от приносящей доход  деятельности, утверждает бюджетную  смету и смету доходов и  расходов (в переходный период), определяет порядок составления и утверждения  плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями, установленными Минфином России, осуществляет контроль целевого использования средств  федерального бюджета, своевременного их возврата, представления отчетности, осуществляет другие бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

Учреждение осуществляет самостоятельную  деятельность в пределах, установленных  законодательством Российской Федерации, а также на основе бюджетной сметы  и сметы доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности (в переходный период), государственного задания  на оказание услуг.

Учреждение строит свои отношения  с юридическими и  физическими  лицами во всех сферах своей деятельности на основе договоров.

В своей деятельности Учреждение учитывает  интересы потребителей, обеспечивает качество работ, услуг.

Учреждение имеет право:

• заключать все виды договоров с юридическими и физическими лицами, не противоречащие законодательству Российской Федерации, а также целям и видам деятельности Учреждения;
• размещать в порядке, установленном законодательством Российском Федерации, заказы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд и заключать государственные контракты;
• осуществлять в установленном порядке сотрудничество с международными организациями в области мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, обмен опытом, научно-технической, методической информацией;
• осуществлять приносящую доход деятельность, соответствующую целям Учреждения, по ценам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• арендовать имущество с согласия Минсельхоза России и Росимущества, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• распределять средства, полученные Учреждением от приносящей доход деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждение не имеет филиалов и  представительств.

 

2. Специфика деятельности и организационная структура ФГБУ «ГЦАС «Астраханский»

Официальное наименование Учреждения - федеральное государственное бюджетное  учреждение «Государственный центр  агрохимической службы «Астраханский» (сокращенное - ФГБУ «ГЦАС «Астраханский»).

Основными целями деятельности учреждения являются мониторинг состояния плодородия почв земель сельскохозяйственного  назначения на территории и формирование на его основе научно-обоснованного  обеспечения сохранения и повышения  плодородия почв для увеличения объемов  производства высококачественной  сельскохозяйственной продукции по Астраханской области.

ФГБУ «ГЦАС «Астраханский»  обеспечивает сельхозтоваропроизводителей Астраханской области информацией о реальном состоянии плодородия почв и рекомендациями по их рациональному использованию. Ежегодно проводится комплексное обследование 120 тысяч гектар сельхозугодий, ведется мониторинг за применением минеральных и органических удобрений, исследовательская работа в области их применения.

 Особое внимание уделяется  изучению роли удобрений в  увеличении урожайности и улучшении  качества продукции растениеводства,  что особенно актуально в свете  утвержденной 01.02.2010 года Президентом  РФ Доктрины продовольственной  безопасности Российской Федерации,  основное положение которой - обеспечение населения продукцией собственного производства.

Сохранение и воспроизводство  плодородия почв - стержневой вопрос отечественного земледелия, тесно связанный с  продовольственной независимостью России.

На протяжении последних 46 лет  ФГБУ  « ГЦАС  «Астраханский» является основным органом, осуществляющим агрохимическое, агроэкологическое обследование почв и контроль за применением удобрений.

За эти годы проведено 8 циклов обследования почв сельхозугодий, позволяющих  определить изменение показателей почвенного плодородия, выявить закономерности и динамику происходящих процессов.

Основные виды деятельности Учреждения, осуществляемые на территории Астраханской области за счет средств федерального бюджета по заданию Минсельхоза  России:

• оказание консультационных услуг в соответствующей сфере деятельности;
• оказание информационных услуг в соответствующей сфере деятельности;
• проведение почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения и.имеющихся эталонных (контрольных) участков, составление картограмм;
• проведение мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
• участие в разработке программ по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
• организация работ по комплексной (почвенной и растительной) диагностике минерального питания растений;
• проведение анализов, испытаний, измерений почв земель сельскохозяйственного назначения по показателям плодородия почв, агрохимикатов, пестицидов, растительной продукции, кормов по безопасности и качеству;
• разработка прогнозов динамики состояния плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
• разработка рекомендаций, планов, проектов, технологий по рациональному и безопасному применению агрохимикатов в сельскохозяйственном, производстве;
• определение баланса питательных веществ в земледелии;
• сбор, обработка, анализ и обобщение сведений и данных, информационно-аналитических материалов в соответствующей сфере деятельности;

Виды приносящей доход деятельности, осуществляемые Учреждением по договорам  на возмездной основе физическим и  юридическим лицам:

• проведение добровольной сертификации продуктов питания, продовольственного сырья и сельскохозяйственной продукции, кормов, почв земельных участков, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, грунтов, агрохимикатов сельскохозяйственным товаропроизводителям;
• выполнение химических, токсикологических, радиологических и Других анализов и испытаний продуктов питания, продовольственного сырья,
• сельскохозяйственной продукции, кормов, почв земельных участков, грунтов, агрохимикатов, поверхностных и подземных вод, воздушной среды для целей сертификации, а также для иных целей;
• проведение разномасштабного картирования плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения с использованием ГИС-технологий, не предусмотренных заданием Минсельхоза России;

ФГБУ  «ГЦАС  «Астраханский» осуществляет свою деятельность на территории Астраханской области и взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

ФГБУ  « ГЦАС  « Астраханский» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать с изображением  Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты. Контроль за деятельностью управления осуществлялось Министерством финансов РФ.

ФГБУ  « ГЦАС  « Астраханский» является некоммерческой организацией (бюджетным учреждением) и извлечение прибыли не является основной целью деятельности.

Место нахождения Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный центр агрохимической службы «Астраханский» - Почтовый адрес: 414051, г. Астрахань, ул. 1-ая Литейная 12-б.

В состав Учреждения входят такие  структурные подразделения, как  отделы и лаборатории.

Кадровый состав Учреждения: всего 100 человек, из них: руководители – 18%, специалисты  –  68%, рабочие -14%, высшее профессиональное образование имеют – 65%, среднее  профессиональное – 30%, начальное профессиональное – 2%, общее среднее образование  – 2%, женщин – 68%, работников до 30 лет  – 30%, от 31 до 40, 41-50, 51-55 по 14%, от 55 до 60 – 20%, старше 60 – 6%.   

Организационная структура Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный центр агрохимической службы «Астраханский» предоставлена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Организационная структура управления ФГБУ «ГЦАС «Астраханский»

В соответствии с рисунком 1, структура  управления ФГБУ «ГЦАС «Астраханский» является линейной, относящаяся к  простейшему виду организационных  структур.

Учреждение возглавляет Директор, назначаемый на эту должность  и освобождаемый от должности  Минсельхозом России.

Права и обязанности Директора, а также расторжения основания  трудовых отношений с ним регламентируются срочным трудовым договором,  заключаемым  с Директором Минсельхоза России в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Директор действует на основании  законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава и срочного трудового договора с ним, на принципах единоначалия и несет ответственность за последствия  своих действий в соответствии с  федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом и заключенным  с ним срочным трудовым договором.

Директор действует на принципах  единоначалия и осуществляет непосредственное управление деятельностью Учреждения: распоряжается имуществом, заключает  договоры, выдает доверенности, открывает  лицевые счета, формирует, утверждает структуру и штатное расписание; утверждает квалификационные требования и должностные инструкции работников;            издает приказы, распоряжения и указания; утверждает документы,  регламентирующие внутренний трудовой распорядок и финансово-хозяйственную  деятельность Учреждения; назначает  на должность и освобождает от должности всех работников Учреждения.

В  непосредственном подчинении директора  находятся: главный бухгалтер, секретарь  руководителя, специалист по кадрам, юрисконсульт, а также начальники всех структурных  подразделений.

Каждый работник выполняет определенные функции, зафиксированные в должностных  инструкциях. Инструкции разрабатываются  с таким расчетом, чтобы охватить относительно одинаковые по объему обязанности  и не повлечь перегрузки среди специалистов.

В таблице 1 отражены основные функциональные обязанности сотрудников  высшего звена аппарата управления, а также отделы, находящиеся у  них в подчинении.

Таблица 1 – Функциональные обязанности  сотрудников высшего звена аппарата управления

Должность	Функции	В подчинении
Директор	Является единоличным исполнительным органом учреждения и самостоятельно решает все вопросы деятельности учреждения, за исключением вопросов, отнесенных законодательством РФ к ведению иных органов.	Главный бухгалтер; Секретарь руководителя; Специалист по кадрам; Юрисконсульт; Начальник отдела агрохимического мониторинга за плодородием почв; Начальник отдела мониторинга средств химимизации; Начальник отдела химико-аналитических методов анализа почв и агрохимикатов; Начальник отдела химико-аналитических методов анализа растительной и пищевой продукции; Начальник отдела  эколого-токсикологических и радиологических методов анализа; Начальник отдела производственно-технического обслуживания; Начальник планово-экономического отдела
Главный бухгалтер	Организует работу по постановке и ведению бухгалтерского учета Учреждения; Формирует в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику исходя из специфики условий хозяйствования, структуры и других особенностей деятельности Учреждения; Возглавляет работу по подготовке и утверждению: рабочего плана счетов бухгалтерского учета, форм первичных учетных документов, форм внутренней бухгалтерской отчетности.	Ведущий бухгалтер Бухгалтер
Начальник планово-экономического отдела	Осуществляет руководство работой  по экономическому планированию в учреждении, направленном на организацию рациональной хозяйственной деятельности в соответствии с потребностями рынка и возможностями  получения необходимых ресурсов.	Главный экономист Ведущий экономист
Начальник отдела агрохимического мониторинга  за плодародием почв	Организовывает и планирует внедрение новых видов анализов и разработок; Обеспечивает оборудованием отдел и его лабораторий, соответственно с принципами его работы и правилами эксплуатации; Обеспечивает материально-техническое и методическое развития отдела; Разрабатывает стандарты, технические условия, методики и инструкции по профилю работы отдела.	Лаборатория полевых изысканий; Лаборатория картографических работ и сводной документации.
Начальник отдела мониторинга применения средств химизации	Организовывает и планирует внедрение новых видов анализов и разработок; Обеспечивает оборудованием отдел и его лабораторий, соответственно с принципами его работы и правилами эксплуатации; Обеспечивает материально-техническое и методическое развития отдела; Разрабатывает стандарты, технические условия, методики и инструкции по профилю работы отдела.	Лаборатория применения удобрений; Лаборатория проектно-технических работ и испытаний агрохимикатов.
Начальник отдела химико-аналитических  методов анализа почв и агрохимикатов;	Организовывает и планирует внедрение новых видов анализов и разработок; Обеспечивает оборудованием отдел и его лабораторий, соответственно с принципами его работы и правилами эксплуатации; Обеспечивает материально-техническое и методическое развития отдела; Разрабатывает стандарты, технические условия, методики и инструкции по профилю работы отдела.	Лаборатория анализа почв и агрохимикатов; Лаборатория спецанализов.
Начальник отдела химико-аналитических  методов анализа растительной и  пищевой продукции	Организовывает и планирует внедрение новых видов анализов и разработок; Обеспечивает оборудованием отдел и его лабораторий, соответственно с принципами его работы и правилами эксплуатации; Обеспечивает материально-техническое и методическое развития отдела; Разрабатывает стандарты, технические условия, методики и инструкции по профилю работы отдела.	Лаборатория анализа растительной и пищевой продукции Лаборатория анализа кормов
Начальник отдела  эколого-токсикологич	Организовывает и планирует внедрение новых видов анализов и разработок; Обеспечивает оборудованием отдел и его лабораторий, соответственно с принципами	Лаборатория экологии и токсикологии Лаборатория токсикологии
ческих и радиологических методов анализа;	его работы и правилами эксплуатации; Обеспечивает материально-техническое и методическое развития отдела; Разрабатывает стандарты, технические условия, методики и инструкции по профилю работы отдела.
Начальник отдела ПТО	Руководит работой по техническому развитию учреждения, совершенствованию его  производственно-технической базы.	Отдел производственно-технического обслуживания

ФГБУ «ГЦАС «Астраханский» организует и ведёт делопроизводство на основе индивидуальных инструкций и других нормативно-методических документов, не противоречащих законодательству РФ и инструкции по делопроизводству.

Ответственность за организацию делопроизводства, соблюдение установленных правил и  порядка работы с документами  в Учреждении возлагается на директора, определяющего из числа своих  работников ответственного за организацию  ведения делопроизводства – секретаря руководителя, который обеспечивает учет и прохождение документов в установленные сроки, информирует о состоянии их исполнения, функции которого определяются должностной инструкцией.

Методическое руководство работой  по делопроизводству, обучение работников основам делопроизводства и возлагается  на секретаря руководителя. Его указания по организации работы с документами  обязательны для всех работников Учреждения.

Должностная инструкция разрабатывается  в структурном подразделении  на каждую должность и утверждается директором, с таким расчетом, чтобы  охватить относительно одинаковые по объему обязанности и не повлечь  перезагрузки среди специалистов.

Объект исследования, Аппарат управления организован на основе штатного расписания и профессионально-квалификационных характеристик работников, которые  выполняют определенные функций  управления и  выступают как управляющая  часть системы. Отдел осуществляет кадровое, аналитическое и правовое обеспечение деятельности управления. Отдел является самостоятельным  структурным подразделением, который  осуществляет свою деятельность как  самостоятельно, так и во взаимодействии с другими отделами управления и  подчиняется директору. В своей сфере деятельности отдел руководствуется действующим законодательством, Уставом утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 16.12.2011 г. № 11-11234, приказами директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный центр агрохимической службы «Астраханский».