Залог как способ обеспечения обязательства

 Предоставление  рассрочки платежа, по моему  мнению, в полной мере защитит  права залогодателей. Представляется  разумным, предоставить залогодателям,  которые проживают в единственно  пригодном для постоянного проживания  граждан жилом помещении, право  на рассрочку платежа при погашении  ипотечного кредита сроком на 1 год в случае тяжелого материального  положения.

 Под  тяжелым материальным положением  я предлагаю понимать следующие  обстоятельства: увольнение по основаниям, не зависящим от воли работника,  такими как ликвидация организации  либо прекращения деятельности  индивидуальным предпринимателем; сокращения численности или штата  работников организации, индивидуального  предпринимателя, также ухудшение  здоровья, сокращение доходов, изменение  состава семьи. Необходимо закрепить  в законодательстве право залогодателя  при исключительных обстоятельствах,  то есть при наличии у него  тяжелого материального положения  обращаться в суд с заявлением  о предоставлении рассрочки платежа.

 После  погашения взятого кредита обязать  залогодателя оплатить банку  небольшие проценты, которые должны  быть законодательно установлены.

 Я  предлагаю часть 3 статьи 348 Гражданского  кодекса РФ и статью 54.1 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» изложить в следующей редакции: «Если договором о залоге не предусмотрено иное, обращение взыскания на имущество, заложенное для обеспечения обязательства, исполняемого периодическими платежами, допускается по истечении шести месяцев. Залогодатель, который проживает в единственно пригодном для постоянного проживания граждан жилом помещении имеет право на рассрочку платежа при погашении ипотечного кредита сроком на один год в случае тяжелого материального положения, что решается в судебном порядке».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исследования было установлено, что ФЗ «Об исполнительном производстве», которым в настоящее  время руководствуются при обращении  взыскания на имущество должников, не представляет залогодержателю реальных гарантий реализации его права. В  соответствии со ст.49 указанного Закона взыскания по требованиям, не обеспеченным залогом, обращаются на заложенное имущество  в последнюю очередь, однако в  ст.78 того же Закона «Очередность удовлетворения требований взыскателей» даже не упоминается  о каком-либо приоритете залогодержателя  перед другими взыскателями. Поэтому  процессуальное законодательство должно быть изменено.

Предлагаю изложить первый абзац п.2 ст.78 в следующей редакции: «2. В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также требования залогодержателя по обязательствам, обеспеченным залогом».

Перечень  предметов, которые не могут быть предметом залога, совпадает с  перечнем прав, уступка которых не допускается. В связи с этим нет  необходимости в п.1 ст.336 ГК РФ делать акцент на этих видах требований отдельно, выделяя их в самостоятельную  категорию объектов, не используемых в качестве предмета залога. Поэтому  представляется необходимым исключить  эту категорию объектов из п.1 ст.336 ГК РФ, и указать, что предметом  залога не может быть имущество, изъятое  из оборота, а также права, уступка  которых другому лицу запрещена  законом.

Предлагаю внести следующие изменения в пункты 8 и 15 Закона о залоге, изложив их в следующей редакции:

-пункт  8 статьи 28.1: «Если обращение взыскания  на заложенное движимое имущество  осуществляется без обращения  в суд (во внесудебном порядке), стороны могут установить срок, в течение которого со дня,  указанного в пункте 3 статьи 24.1 настоящего  Закона, должна быть осуществлена  реализация заложенного движимого  имущества. Указанное право сторон  не умаляет прав залогодателя  и залогодержателя на обращение  в суд в случае возникновения  спора между сторонами в связи  с реализацией заложенного движимого  имущества, а также в случае, если существует высокая вероятность утраты или повреждения заложенного движимого имущества либо значительная потеря стоимости предмета залога»;

-пункт  15 статьи 28.1 («Если при обращении  взыскания на заложенное движимое  имущество на основании соглашения  сторон об обращении взыскания  на заложенное движимое имущество  во внесудебном порядке его  реализация не была осуществлена  в срок, установленный в соответствии  с пунктом 8 настоящей статьи, залогодержатель вправе потребовать  обращения взыскания на такое  имущество в судебном порядке»): исключить.

Предлагается  внести в законодательство о регистрации  прав на недвижимое имущество следующие  уточняющие изменения, для того, чтобы  залогодержатель мог беспрепятственно осуществить предоставленное ему  законом право на оставление за собой  заложенного имущества при его  реализации:

-в часть  8 пункта 1 статьи 16 Закона о регистрации  прав на недвижимое имущество,  изложив ее в следующей редакции: «Государственная регистрация права  проводится без заявления правообладателя  при переходе права собственности  на недвижимое имущество, права  аренды недвижимого имущества  или права участника долевого  строительства в результате обращения  залогодержателем взыскания на  недвижимое имущество или указанные  права, либо в результате оставления залогодержателем за собой недвижимого имущества или указанных прав, в том числе в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 55 закона об ипотеке, а также в связи с признанием повторных торгов несостоявшимися».

Представляется, что внесение предлагаемых изменений  устранит существующий правовой пробел, заключающийся в отсутствии исчерпывающего правового регулирования передачи предмета залога (как движимого, так  и недвижимого имущества) в собственность  залогодержателя в рамках внесудебного порядка реализации предмета залога.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно – правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)  (с учетом поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета.- № 7.- 21.01.2009

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // Российская газета.- 08.12.1994 - №239 – 07.12.2012 – №283
3.   Жилищный кодекс Российской Федерации (от 29.12.2004 № 188-ФЗ  (29.06.2012)// Российская газета.- № 1. -12.01.2005 -  01.07.2012 № 96
4. О залоге: Закон РФ [от 29.05.1992 № 2872-1 (ред. от 30.12.2008) // Российская газета.- № 129.- 06.06.2003- 03.01.2009 № 405
5. Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон [от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 29.12.2012) // Российская газета.- № 30.- 17.02.1998- 02.01.2013 № 23
6. Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный Закон (от 16.07.1998 № 102-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Российская газета.- № 137.- 22.07.1998- 14.12.2011 № 281 
7. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон (от 08.08.2001 № 128-ФЗ ((в ред.29.12.2010)// Российская газета.-№153-154. -12.08.2001- 15.01.2011 № 93
8. О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России): Федеральный закон[ от 10.07.2002 г. №86-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // Собрание законодательства РФ. -15.07.02.- №67 – 14.02.2011 №401
9. О ломбардах : Федеральный закон (от 19.07.2007 №196-ФЗ (ред. от 02.11.2007) // Российская газета.- № 164.- 31.07.2007 -  08.11.2007 № 249
10. Об исполнительном производстве: Федеральный закон (от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Российская газета.- № 223.- 06.10.2007 – 10.08.2012 № 281
11. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество: Федеральный закон (от 30.12.2008 № 306-ФЗ (ред. от 06.12.2011)// Российская газета.- № 267.- 31.12.2008 – 14.12.2011 № 405
12. О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон (от 30.12.2008 № 312-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Российская газета.- № 267.- 31.12.2008 – 14.12.2011 № 405
13. О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество: Федеральный закон (от 27.07.2010 № 218-ФЗ)// Российская газета.- № 168 - 30.07.2010– 06.11.2012 № 405
14. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество: Федеральный закон (от 30.12.2008 № 306-ФЗ (ред. от 07.07.2011) // Российская газета.- № 267.- 31.12.2008 – 14.12.2011 №405
15. Положение о порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг: утв. Банком России (04.08.2003 № 236-П (ред. от 11.03.2012) // Вестник Банка России.- № 62.- 10.08.2003 – 15.03. 2012 № 162
16. Положение о порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами : утв. Банком России (12.11.2007 № 312-П) (ред. от 03.07.2012)// Вестник Банка России.- № 69.- 17.11.2007 – 25.07.2013 № 168

                                                II. Литература

17. Архипов В., Соколова Е. Залог долей в уставном капитале ООО // Корпоративный юрист.-2011.-№9.-С. 18-22
18. Брагинский М.И. Договорное право. Общие положения. /М.И.Брагинский, В.В. Витрянский. - М.: Статут, 2011. -680с.
19. Буркова А.Ю. Изменения в процедуре приведения в исполнение залога движимого имущества /А.Ю.Буркова // Законодательство и экономика.-2012.-№4.-С.35-39
20. Буркова А.Запрещенный последующий залог теперь действителен /А.Ю.Буркова // Корпоративный юрист.- 2012.- № 3.-С. 18-20
21. Буркова А.Защита интересов кредиторов при залоге /А.Ю.Буркова // Корпоративный юрсит.-2012.-№1.-С.20-23
22. Веденин В.С. Залог автотранспортных средств: проблема и пути решения /В.С. Веденин // Налоги (газета).-2011.-№13.-С.14
23. Викторова Р.Н. Принципы залога недвижимости / Р.Н. Викторова // Гражданское право.- 2012.- № 2.-С. 14-16
24. Губин П.Е., Смирных А.Г. Обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке: проблемы теории и практики /П.Е.Губин, А.Г.Смирных // Право и экономика.- 2012.- № 9.-С.43-49
25. Гуреев В.А. Обращение взыскания на заложенное имущество: новеллы законодательства об исполнительном производстве /В.А.Гуреев // Современное право.-2011.-№7.-С.17-21
26. Зайнуллина С.Р. Стороны по договору ипотеки / С.Р. Зайнуллина // Налоги (газета) .-2012.-№38.-С.15
27. Залог, банковская гарантия и другие способы обеспечения исполнения обязательств: Постатейный комментарий главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации / под ред. Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова.- М.: Статут, 2010.- 210с.
28. Коневский А. Залог как эффективный инструмент при реструктуризации долга /А.Коневский // Корпоративный юрист.-2011.-№3.-С. 12-14
29. Коневский А. Упрощение залога / А.Коневский // ЭЖ-Юрист.-2011.-№12.-С.11
30. Костылева Н., Костылев В. Новые нормы обращения взыскания на заложенное имущество. Опыт рецензии на законодательный акт /Н.Костылева, В.Костылев // Исполнительное право. -2012. -№ 1.-С.18-23
31. Макарова Е. Замена предмета залога в гражданском обороте / Е.Макарова // Корпоративный юрист.- 2012.-№ 7.-С.24
32. Мочалова В.А. Начальная продажная цена заложенного недвижимого имущества (предмета ипотеки) / В.А.Мочалова // Право и экономика.- 2012.-№ 10.-С.26-29
33. Никитенко Д.Ю.Особенности залога товаров в обороте / Никитенко Д.Ю. // Юрист.- 2011.- № 9.-С. 18-19
34. Рассказова Н.Ю. Залог движимого имущества /Н.Ю.Рассказова / Меры обеспечения и меры ответственности в гражданском праве: Сборник статей / Рук. авт. кол. и отв. ред. М.А.Рожкова.-М.: Статут, 2012.-С. 98-111
35. Рассказова Н.Ю. Последствия исполнения обеспечительного обязательства / Н.Ю. Рассказова // Вестник гражданского права.- 2011.-№ 6.-С. 33-38
36. Русецкий А.Е. Нововведения Закона об ипотеке и государственной регистрации /А.Е.Русецкий // Право и экономика.-2011.-№3.-С. 40-43
37. Русецкий А.Е. Оформление договора об ипотеке /А.Е. Русецкий // Право и экономика.- 2011.-№ 1.-С.27
38. Сошникова М.П. Совершенствование порядка обращения взыскания на заложенное имущество: сравнительно-правовой аспект / М.П. Сошникова // Исполнительное право.- 2012.-№ 1- С. 19-24
39. Терешко Ю., Завойкина Н., Фетисов А. Право в залоге /Ю.Терешко, Н. Завойкина , А.Фетисов // ЭЖ-Юрист.- 2012-№ 26.-С.14
40. Хуснетдинова Л. Договоры, заключаемые при оформлении ипотеки жилого помещения в силу закона и договора/ Л. Хуснетдинова // Жилищное право.-2011.-№12.-С. 22-25
41. Хуснетдинова Л. Обращение взыскания на заложенное по договору ипотеки жилое помещение /Л.Хуснетдинова // Жилищное право.-2011.-№10.-С.20-24
42. Шерстюк В.М. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» / Под ред. В.М. Шерстюка. -М., 2010. -С. 98, 99
43. Чупренов И.С. Залог в сфере интеллектуальных прав /И.С.Чупренов / Меры обеспечения и меры ответственности в гражданском праве: Сборник статей / Рук. авт. кол. и отв. ред. М.А.Рожкова.-М.: Статут, 2010.-С. 126-130
44. Ярков В.В. Исполнительная надпись нотариуса/В.В.Ярков // Нотариальный вестник.- 2012.- № 12.-С. 31-37

III. Судебная практика:

45. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15.01.2000г. № 26 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением арбитражными судами норм Гражданского кодекса РФ о залоге»// Вестник ВАС РФ.- 1998.-№3.-С.57
46. Постановление Пленума ВС РФ № 5 и Пленума ВАС РФ № 29 от 26 марта 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»//Вестник ВАС РФ.-2009.-№10
47. Определение КС РФ от 17 июля 2012 г. № 588-О-О. // Не опубликовано. СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]
48. Определение КС РФ от 15 апреля 2012 г. № 319-О-О. // Не опубликовано. СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]
49. Постановление ФАС Центрального округа от от 25.02.2012 № А48-4357/03-3 / Не опубликовано. ИПС «КонсультантПлюс» Судебная практика. [Электронный ресурс]
50. Постановление ФАС Центрального округа от от 15.07.2012 № А36-307/6-04 / Не опубликовано. ИПС «КонсультантПлюс» Судебная практика. [Электронный ресурс]
51. Постановление ФАС Центрального округа от от 01.12.2012 № А54-2319/2005-С10 / Не опубликовано. ИПС «КонсультантПлюс» Судебная практика. [Электронный ресурс
52. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 05.05.2010 по делу № А28-13733/2012// Не опубликовано. СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]
53. Постановление ФАС Московского округа от 06.09.2012 № КГ-А40/8652-10 по делу № А40-97094/09-34-805 //Не опубликовано. СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]   

¹ Коневский А. Залог как эффективный инструмент при реструктуризации долга /А.Коневский // Корпоративный юрист.-2011.-№3.-С. 12-14

² Брагинский М.И. Договорное право. Общие положения. /М.И.Брагинский, В.В.Витрянский. -М.: Статут,2011. -С.72

        ³ Буркова А.Запрещенный последующий залог теперь действителен /А.Ю.Буркова // Корпоративный юрист.- 2010.- № 3.-С. 18

⁴ О введении в действие части первой гражданского кодекса Российской Федерации : Федеральный закон [от 30.11.1994 № 52-ФЗ (от 16.04.2001 № 45-ФЗ,от 26.11.2001 № 147-ФЗ)// Российская газета. -№ 238-239. -08.12.1994; № 84. -28.04.2001; № 233. -28.11.2001

⁵ О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о морских залогах и ипотеках 1993 года : Федеральный закон (от 17 декабря 1998 г. № 184-ФЗ)// Российская газета. -19.12.1998. -№235

⁶ О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России):  Федеральный закон  от 10.07.2002 г. №86-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // Собрание законодательства РФ. -15.07.02.- №67 – 14.02.2011 №401