Выборы в Российской Федерации. Особенности современного периода

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ»

Факультет  
непрерывного образования по  
подготовке специалистов для судебной системы. 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Конституционное  право.

 

 

Выборы в Российской Федерации. Особенности современного периода.

 

 

 Выполнила:

   Студентка 2 курса

       Очной формы обучения

Группы 11/ФНО-204 Нагина Анастасия Андреевна

 

Научный руководитель:

_________________________________

          _________________________________ 

_________________________________         

 

 

Дата представления работы     Работа защищена

 ____________20____г.     ______________20___г.

 

  Оценка______________        

 Подпись___________

 

 

 

 

 

 

 

Нижний Новгород

2013

 

 

 

 

 

Оглавление 

 

Введение…………………………………………………………………………………………………..……………..…4

1. Понятие  «президент» и развитие законодательства  о выборах Президента Российской  Федерации………………………………………………………………………………………………………………….5

1.1. Понятие «президент», связь формы правления в Российской Федерации с институтом президентства…………………………………………………………………………………………..……………..…5

1.2. История развития законодательства о выборах Президента Российской Федерации……………………………………………………………………………………………………………..…..9

2.  Порядок  выборов президента в Российской  Федерации …………………………………13

2.1. Основные стадии процесса выборов президента Российской Федерации и их краткая характеристика…………………………………………………………………………………………………..……13

3. Место Президента Российской Федерации в системе разделения властей……………………………………………………………………………………………………………………..26

Заключение………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….….34

Список литературы ………………………………………………………………………………………….……...36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Действительно в наше время  данная тема является актуальной. Сейчас необходимо повысить эффективность  выборной системы в Российской Федерации. В демократическом обществе и государстве важнейшее значение имеет выборный путь реализации народовластия. Актуальность данной работы состоит в том, что именно через выборы граждане на участие в управлении делами государства.

Необходимо совершенствование  процесса выборов Президента Российской Федерации. Выборы в нашей стране функционируют всего лишь 22 года. Поэтому актуальность данной темы также обусловлена её новизной.

Тема курсовой работы:

Ее теоретическая часть широко изучена ведущими юристами современности такими как: А.Л. Алехин, Д.Н. Бахрах, Ю.М. Козлов, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов, Э.Н. Ренов.

Объект курсовой работы:

Общественные отношения, возникающие в сфере осуществления прав граждан избирать и быть избранными, касающиеся порядка выборов Президента Российской Федерации.

Предмет работы:

Общественные отношения, нормы права и теоретические положения, раскрывающие порядок выборов Президента Российской Федерации.

Цель курсовой работы:

Комплексное правовое исследование института президентства в Российской Федерации и порядка его избрания на должность.

 

3

Цель исследования определила постановку следующих задач:

1. Дать понятие «президент»

2. Показать связь формы правления в Российской Федерации с институтом президентства

3. Рассмотреть историю развития законодательства о выборах Президента в Российской Федерации

4. Охарактеризовать основные стадии процесса выборов президента Российской Федерации

5. Определить место Президента  Российской Федерации в системе  разделения властей

 

Правовой  основой исследования явились:

1. Конституция Российской Федерации 1993 года;
2. Федеральные конституционные законы; федеральные законы;
3. Указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации
4. Другие нормативно-правовые акты.

Структура исследования:

Курсовая работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка нормативных правовых актов и литературы.

 

 

 

 

 

4

Глава 1. Понятие  «президент» и развитие законодательства о выборах Президента Российской Федерации

1.1. Понятие «президент», связь формы правления в Российской Федерации с институтом президентства

Итак, что содержит в себе понятие «президент», и каково его  определение?

Согласно политическому  словарю, «президент» — (от лат prae — перед и sedere — сидеть) избираемый глава государства или какой-либо организации. Это слово — одно из многочисленного ряда новых словечек для обозначения политических понятий, которые были заимствованы или созданы в целях замещения исконных русских слов с тем же смыслом. В русском языке слову «президент» есть полное соответствие с точки зрения лексики — «председатель», т.е. тот, кто сидит перед всеми — именно так и в латыни, откуда заимствовано слово. Это политический лидер, личность, выбранная на должность либо народом, либо каким-то органом государственной власти.

Если же говорить о понятии  Президент Российской Федерации, то это высшая государственная должность, замещаемая гражданином Российской Федерации путем избрания на должность при реализации всеобщего прямого равного избирательного права гражданами Российской Федерации.

Очень важным для понимания  сущности института президентства  является определение основных черт, характеризующих данный институт. Российский учёный доктор юридических наук и профессор Б.П. Елисеев  выделяет следующие черты:

· Президент является выборным главой государства, который может  возглавлять исполнительную власть или быть арбитром;                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

 

 

5

· В организационном аспекте Президент никому не подчинен и, вообще, обладает высокой степенью независимости от каких либо других государственных органов, что не снимает с него обязанностей действовать на основе и во исполнение законов;

· Пост Президента имеет ярко выраженный политический характер. Ему принадлежит важная роль в формировании политики государства, верховного политического руководства государственными делами.

Попробуем проследить взаимосвязь  формы правления и института  президентства. По мнению советского и российского историка, доктора исторических наук, директора Института российской истории РАН Н.А. Сахарова, «форма правления» - основа формирования высшей государственной власти в той или иной политической системе, которая бывает выборной или наследственной. Отсюда произошли понятия «республиканская форма правления» и «монархическая форма правления». При республиканской форме возникли различные системы правления. Политическое содержание термина «система правления» обозначает в первую очередь тип соотношения прерогатив между исполнительными и законодательными органами государственной власти. Преобладающим является мнение о том, что Россия – это президентская республика. И объясняется это следующими тезисами. Во-первых, Президент Российской Федерации провозглашен главой государства, а не главой исполнительной власти притом, что исполнительная власть прямо возложена на правительство.

Вместе с тем, Конституция предоставила Президенту Российской Федерации, как главе государства, обладающему рядом функций, ставящих его над другими властями, в том числе исполнительной, обширные полномочия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия Правительства Российской Федерации и других органов государственной власти, а также по формированию правительства,

6

направлению его деятельности. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

Президент назначает председателя (с согласия Государственной думы) и членов правительства, принимает  решения о его отставке и об освобождении от должности отдельных  членов правительства, утверждает структуру  федеральных органов исполнительной власти, вправе отменять постановления  и распоряжения федерального правительства. Президент наделен Конституцией и на ее основе федеральными законами, определенными полномочиями, позволяющими утверждать о наличии у главы государства функций исполнительной власти. К их числу, в частности, относятся руководство рядом органов исполнительной власти, внешней политикой, право председательствовать на заседаниях правительства и др.

Во-вторых, президент, реализуя свои конституционные полномочия по определению основных направлений  внутренней и внешней политики государства, осуществляет исполнительную власть на практике, принимая многочисленные указы, обусловленные требованием проведения политической, экономической и социальной реформ, в том числе указы по вопросам, находящимся в компетенции правительства.

В-третьих, президент может  быть отрешен от должности Советом  Федерации на основании выдвинутого  Государственной Думой обвинения  в государственной измене или  совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного суда Российской Федерации о наличии  в действиях президента признаков  преступления и заключением Конституционного суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Итак, «президент»- это выборный глава государства, политический лидер, гражданин, замещающий государственную должность Президента и опирающийся на поддержку политической элиты. Форма правления в

7

основном определяет, каким образом к власти приходит политический лидер этой страны: путем выборов или наследственно. Соответственно институт президентства в Российской Федерации, закрепленный в конституционных и иных нормах права, взаимоотношения президента с иными ветвями государственной власти позволяют определить Россию как президентскую республику.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

1.2. История развития законодательства о выборах Президента Российской Федерации

В СССР вопрос об учреждении поста Президента решался более сложно это происходило в связи с тем что, съезд народных депутатов РСФСР высказался против его введения, и по инициативе 1/3 депутатов был назначен всероссийский референдум, в соответствии с результатами которого указанный пост был учрежден. В Конституцию РСФСР 1978 г. была включена статья, закрепившая принцип разделения власти, глава о Президенте Российской Федерации; приняты Закон СССР от 14 марта 1990 г. N 1360-I "Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР" Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. N 1096-1 "О выборах Президента РСФСР и другие необходимые нормативные правовые акты. Первый Президент Российской Федерации был избран путем прямых всенародных выборов 12 июня 1991 г.

Согласно статьи 121.2 Конституции РСФСР 1978 года, Президентом РСФСР может быть избран только гражданин РСФСР не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом. Президент РСФСР избирается сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть Президентом РСФСР более двух сроков подряд. Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, 1978 г., Гл 13.1, ст.121.2.: Согласно статье 121.3. Выборы Президента РСФСР осуществляются гражданами РСФСР на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Никакие иные выборы или назначение на должность, а равно присвоение полномочий Президента РСФСР не законны и не действительны Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, 1978 г., Гл 13.1, ст.121.3. Порядок выборов и вступления в должность Президента РСФСР устанавливается законами РСФСР.

 

9

На основе этих законодательных  актов первый Президент России был  избран путем всеобщих, прямых, равных выборов при тайном голосовании 12 июня 1991 года. Им стал Б.Н. Ельцин, занимавший до этого должность председателя Президиума Верховного Совета РСФСР. Указ Президента РФ № 1400 от 21 сентября 1993 года «О роспуске Верховного Совета, Съезда народных депутатов России и проведении выборов в Федеральное Собрание и Выборов Президента РФ» ломал  действующую государственную систему  и фактически вводил президентскую  республику. «Была подведена черта  под советской формой государственной  организации в России. Вслед за Верховным Советом были ликвидированы  советы нижестоящих уровней».

Согласно принятой 12 декабря 1993 г. Конституции РФ порядок выбора Президента определяется федеральным  законом. Первый такой закон –  «О выборах Президента Российской Федерации» - был принят 21 апреля 1995 года, внеся  ряд изменений. Так если Президент  РСФСР избирался сроком на пять лет, то Президент РФ избирался теперь на четыре года на основе всеобщего  равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы Президента РСФСР назначались Съездом  народных депутатов РСФСР, теперь –  Советом Федераций Федерального Собрания. Ряд уточнений в избирательное  законодательство внес второй по счету  Федеральный закон «О выборах  Президента РФ», принятый 31 декабря 1999 года. В законе были сохранены основные принципы избирательной системы, содержащиеся в Законе 1995 года. Кроме того, в  Законе содержался ряд новых положений. В Законе была предусмотрена более  четкая норма о сроке полномочий Президента РФ: он вступает в должность  по истечению четырех лет со дня  вступления в должность Президента, избранного на предыдущих выборах.