Возникновение и история развития международного права

Одним из важнейших условий  действительности договора является соблюдение установленных правил при его  заключении. Заключать договор должны надлежащие субъекты, а переговоры вести надлежащим образом уполномоченные представители.

В ст. 46–53 Венской конвенции 1969 г. указано на конкретные обстоятельства недействительности международного договора. Международный договор объявляется недействительным, если:

1. он заключен с явным нарушением внутренних конституционных норм, касающихся компетенции и порядка заключения договора (ст. 46 Венской конвенции);
2. согласие на обязательство по договору дано по ошибке, если ошибка касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора и представлявших собой существенную основу для согласия на обязательность договора (ст. 48 Венской конвенции);
3. государство заключило договор под влиянием обманных действий другого участвующего в переговорах государства (ст. 49 Венской конвенции);
4. согласие государства на обязательность для него договора было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах государством (ст. 50 Венской конвенции);
5. представитель государства дал согласие на условия договора под принуждением или угрозами, направленными против него (ст. 51 Венской конвенции);
6. заключение договора явилось результатом угрозы силой или ее применения в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН (ст. 52 Венской конвенции);
7. договор в момент заключения противоречит основным принципам международного права (ст. 53 Венской конвенции).

Различают виды недействительности международного договора:

1. относительная – признаками являются: нарушение внутренних конституционных норм, ошибка, обман, подкуп представителя государства;
2. абсолютная – к признакам относятся: принуждение государства или его представителя; противоречие договора основным принципам или императивной норме общего международного права (jus cogens).

Если договор признан  недействительным, то либо его участники  полностью освобождаются от обязательств выполнения договора в дальнейшем, либо устраняются основания, которые  послужили причиной недействительности договора, либо договор при согласии участников пересматривается весь или в какой-то его части.

Принуждение представителей государств к выражению согласия с договором  широко известно дипломатической практике. Принуждение понималось как применение давления в отношении лиц, подписывающих  договор от имени государства  либо против лиц, от которых зависит  ратификация или присоединение  к договору. Случаи принуждения коллективных органов известны. Когда оформлялся первый раздел Польши в 1775 году., депутаты сейма были заключены в помещении  и находились в нем до тех пор, пока не согласились утвердить договор. В 1915 г. США окружили своими вооруженными силами национальное собрание Гаити  и принудили его ратифицировать соглашение. Договор между Англией  и Иорданией 1958 г. о военных базах  был утвержден иорданским парламентом  в условиях окружения здания батальоном британских солдат. Комиссия международного права установила, что существует общее согласие относительно того, что принуждение или угрозы, примененные  в отношении лиц, направленные на них самих или на их личные возможности, в целях обеспечить подписание, ратификацию, присоединение или одобрение  договора, безусловно, делают недействительным полученное таким образом согласие. Речь, в данном случае, идет о любой  форме угрозы против представителей как индивидов, а не органов государства. Эти форы касаются не только угрозы ему как личности, но и угрозы испортить ему карьеру путем  опубликования компрометирующих материалов, а также угрозы причинить ущерб  члену семьи представителя.

Известны случаи, когда частные  компании вынуждают государство  заключать выгодный им договор. Также  крупные компании навязывают государствам договоры от своего имен по вопросам публичных  отношений. Например: В Нигерии аналогичные  функции осуществляла Королевская  нигерийская компания, когда заключила  с различными территориальными образованиями Нигерии 360 договоров. Нигерийский юрист Крис Океке пишет, что компания имела дело с безграмотными и невежественными людьми, которые не представляли значение договоров.

Несколько схожее значение имеет такое  основание абсолютной недействительности как Принуждение государства  или международной организации  посредством угрозы силой или  ее применения.

Особенно крупные державы заключали  договоры, используя принуждения. Приверженность США к применению силы при заключении договоров констатируют и американские юристы. Страны Латинской Америки  были основным полем, где процветала американская политика навязывания  силой договоров.

Принуждение к заключению договоров  известно и другим крупным державам. В июле 1971 г. правительство мальты заявило о денонсации договора об обороне, навязанного ей Англией. Чтобы  оказать давление на Правительство  Мальты, Англия перебросила на нее  подразделение своих «коммандос».

В статье 52 говорится, что договор  является ничтожным, если его заключение явилось результатом угрозы силой  к государству или к международной  организации, или ее применения в  нарушение принципов международного права.

Примером того, что международная  организация может применить  силу в нарушение принципов, воплощенных  в Уставе ООН, могут служить военные  действия НАТО против Югославии в 1999 г., которые содействовали ликвидации этого государства.

Утверждение в международном праве  нормы о недействительности навязанных силой договоров - важный шаг на пути прогрессивного развития этого права. Венские конвенции содержат эту норму в следующем виде: “Договор является ничтожным, если его заключение явилось результатом угрозы силой или ее применения в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе Организации Объединенных Наций”. До самого принятия Венской конвенции 1969 г. в доктрине встречались высказывания о том, что сила, примененная против самого государства, вообще не считается влияющей на действительность договоров. Между тем Лига Наций еще в 1932 г. приняла резолюцию, подтверждающую эту норму. Сегодня она обусловлена принципом неприменения силы, закрепленным Уставом ООН. Поэтому Комиссия международного права с полным основанием констатировала, что упомянутая норма представляет собой принцип, являющийся “lex lata” в международном праве наших дней. Договор недействителен в случае, если сила применялась в нарушение принципов Устава ООН. Применение силы в соответствии с этими принципами не делает договор недействительным. В отношении мирных договоров, заключенных в результате второй мировой войны, это прямо предусмотрено ст. 107 Устава. На будущее такая возможность предусмотрена статьями Венских конвенций. В прошлом считалось, что неравномерное обременение одного из участников за счет другого не является препятствием для обязательности трактатов. Неравноправные договоры получили широкое распространение.

Сегодня недействительность договоров, противоречащих основным принципам  международного права, можно считать  общепризнанной. Она вытекает из ст. 103 Устава ООН, предусматривающей преимущественную силу вытекающих из него обязательств в случае противоречия с обязательствами  члена по какому-либо другому международному соглашению. Ст. 53 Венской конвенции  установила: “Договор является ничтожным, если в момент заключения он противоречит императивной норме общего международного права”. Главное место среди императивных норм занимают основные принципы международного права. Возникновение новой императивной нормы делает недействительными противоречащие ей договоры, которые были заключены до этого. Положения договора, недействительность которого установлена, не имеют юридической силы. Каждый из участников вправе требовать от другого участника восстановить по возможности положение, которое сложилось до осуществления договора.

Источники:

1. Венская конвенция о дипломатических сношениях;
2. Устав Организации Объединенных Наций.

4.  Принципы международного экономического права

Основные принципы международного права распространяются и на сферу  международных экономических отношений. Вместе с тем, исходя из особенностей этих отношений, международное сообщество выработало специальные принципы МЭП. Однако в отличие от основных принципов международного права - принципы МЭП носят не императивный, а конвенционный характер, т.е. они действуют в том случае, если включены в соответствующий договор.

Принцип полного суверенитета государств над своими естественными  богатствами и ресурсами. В п. 2 ст. 1 Пактов о правах человека установлено, что все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться  своими естественными богатствами  и ресурсами без ущерба для  каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного права. Ни один народ не может быть лишен принадлежащих  ему средств существования. Это же положение подтверждается в п. I ст. 2 Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 г. В ст. 1 Хартии провозглашено неотъемлемое право каждого государства выбирать экономическую систему без вмешательства или применение или угрозы извне в какой-либо форме.

Принцип недискриминации. В  его основе лежит предоставление государством на началах взаимности другому государству общих условий, которые не хуже, чем предоставляемые ли третьему государству. Указанный принцип не касается составления на законных основаниях льгот и преференций в междудународной торговле. Назначение данного принципа — не лишать государства-партнера общих условий, действующих в отношении всех других государств. Принцип недискриминации вначале сложился в качестве обычной нормы как следствие принципа суверенного равенства государств. Впоследствии он получил подтверждение в документах ООН, ОБСЕ и многочисленных международных договорах.

Принцип взаимной выгоды также  вытекает из принципа равенства государств и означает, что в международных экономических отношениях недопустимы какие-либо соглашения, основанные на прямом или косвенном принуждении. В соответствии с п. «е» гл. I Хартии экономим прав и обязанностей государств 1974 г. эти отношения должны строиться на взаимной и справедливой выгоде. Хельсию заключительный акт СБСЕ 1975 г. также зафиксировал, что сотрудничество государств в экономической, научной, технической областях должно осуществляться посредством справедливого распределения выгод и обязательств сравнимого объема соблюдении двусторонних и многосторонних соглашений.

Принцип наиболее благоприятствуемой нации (режим наивысшего благоприятствования) отличается от принципа недискриминации тем, что в соответствии с ним государство на обоюдной взаимности предоставляет другому государству, его юридическим и физическим лицам столь же благоприятные условия (привилегии, льготы, иммунитеты), как и те, что предоставляются или будут предоставлены в будущем любому третьему государству, его юридическим и физическим лицам. Обычно международные торгово-экономические договоры содержат оговорку (клаузулу) о режиме наибольшего благоприятствования; Данная клаузула может относиться ко всей сфере торгового судоходства договаривающихся сторон или конкретных начислений экономического сотрудничества (таможенные пошлины и сборы, транзит товаров, судебная защита и пр.).

Принцип наибольшего благоприятствования, как и принцип недискриминации, направлен на демократизацию международных экономических отношений.

Необходимо отметить, что термин «режим наибольшего благоприятствования», часто используемый в бытовом лексиконе, не соответствует его юридическому значению.

Принцип национального режима имеет цель посредством норм международного и внутригосударственного права  юридически уравнять иностранных физических и юридических лиц с гражданами и юридическими лицами соответствующего государства по основным видам правоотношений. Чаще всего это относится к гражданской правоспособности иностранных физических и юридических лиц, включая судебную защиту.

Преференциальный режим  устанавливает, как правило, определенные торговые и таможенные льготы. Данный режим может действовать во взаимоотношениях двух государств-партнеров или группы государств. Хотя преференциальный режим  и является отступлением от принципа наибольшего благоприятствования, однако его применение рекомендовано  «Женевскими принципами» Конференции  ООН по торговле и развитию 1964 г. во внешнеэкономических отношениях развитых государств с развивающимися, а также между развивающимися государствами. В этих случаях использование  преференциального режима не рассматривается  как нарушение принципа наибольшего  благоприятствования.

В ст. 14 Хартии экономических  прав и обязанностей государств 1974 г. провозглашается необходимость принятия со стороны государств мер, обеспечивающих дополнительные выгоды для международной торговли развивающихся государств.

Однако создание преференциального  режима для какого-то государства  или группы государств, в силу применения с их стороны принуждения в какой-либо форме не может признаваться правомерным. Существовавшие ранее такие формы преференциальных режимов, как «равных возможностей», «открытых дверей», капитуляций и им подобные, не могут применяться сейчас, поскольку они противоречат основным принципам и нормам современного международного права.