Участие ОВД в защите жилищных прав граждан

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГОУ ВПО

УФИМСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

 

 

 

 

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

Вариант № 2

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

Габдрахманова Лилия Зикафовна, 2 курс, 1 группа

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Уфа - 2011 г.

 

 

1. Участие ОВД и обеспечение законности при осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей.
2. Участие ОВД в защите жилищных прав граждан.
3. Роль ОВД в обеспечении договорной дисциплины и расширении сферы применения договоров.

 

 

1. Участие ОВД и обеспечение законности при осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей

 

Осуществление субъективного гражданского права - это реализация управомоченным лицом возможностей, заключенных в содержании данного права.1

Осуществляя субъективные гражданские права, субъект преследует достижение социально-экономических и юридических целей:

- приобретение  имущества на праве собственности;

- занятие  предпринимательской деятельностью;

- совершение  сделок;

- закрепление  научного приоритета в результате  публикации произведения и приобретения  авторских прав и т.п.

Из этого со всей очевидностью следует, что осуществление субъективного гражданского права есть процесс, в результате которого управомоченный субъект на основе имеющихся у него юридических возможностей удовлетворяет свои материальные и духовные потребности.

Правовое положение личности в обществе и государстве определяется не только правами и свободами, но и обязанностями. Юридические обязанности получают правовое закрепление в самых различных отраслях права (в гражданском, трудовом, семейном, административном праве и так далее). Но ведущая роль в общей системе юридических обязанностей в России принадлежит конституционным обязанностям человека и гражданина РФ.2

Роль сотрудников ОВД в обеспечение законности при осуществлении гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей очевидна и важна, так как одной из задач Органов внутренних дел РФ является защита прав и свобод человека и гражданина от противоправных посягательств.

Участия ОВД в обеспечении законности при осуществлении гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей очень велика, поскольку все граждане РФ при обнаружении малейшего нарушения своих гражданских прав обращаются, прежде всего, к сотрудникам Органов внутренних дел для защиты.

Граждане как участники правоотношений имеют субъективные права и право на их реализацию, то есть всякое субъективное право можно реализовывать для удовлетворения потребностей субъекта права. Гражданские права являются частью конституционных прав и поэтому конституционное положение о том, что граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом в полной мере относится к гражданским правам.3

Основной характер субъективных гражданских прав заключается в том, что они подлежат частному распоряжению сторон. Содержание субъективного гражданского права включает в себя:

1) право  лица собственными действиями  или бездействием реализовывать  гражданские права;

2) право  требовать от других лиц соблюдения  своего субъективного гражданского  права;

3) возможность  субъекта использовать предусмотренные  законом способы и средства  защиты своего права;

4) право  на самозащиту;

5) по  соглашению сторон возможность  хозяйствующего субъекта обращаться  в третейский суд (негосударственный  юрисдикционный орган) для разрешения  спора;

6) право  лица обращаться в соответствующие  государственные органы в случае  нарушения субъективного гражданского  права;

7) право  обращаться в суд общей юрисдикции, в арбитражный суд, в Конституционный  Суд РФ (а в некоторых случаях - в международные суды).

Сотрудники ОВД при обнаружении нарушения закона обязаны моментально среагировать. Например, при реализации гражданина права на приобретении имущества, собственник этого имущества, не исполнив свои обязательства, получил сумму, указанную в договоре купли-продажи, и при этом свои обязанности по передаче этого имущества не осуществил, либо использовал поддельные документы на это имущество, фактически им не владея.  При этом сотрудники ОВД должны зарегистрировать заявление обманутого гражданина и выполнить все действия, направленные на всесторонне, полное и объективное расследование.

 

 

2. Участие ОВД в защите жилищных прав граждан

 

 

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на жилище.4 Оно реализуется посредством возложения обязанности на органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для осуществления жилищных прав. Совершенно очевидна была необходимость принятия нового Жилищного кодекса, так как многие положения прежнего кодекса безнадежно устарели в связи с коренной перестройкой общественных отношений в нашей стране.  Вступивший в действие 1 марта 2005 года Жилищный кодекс РФ разработан в соответствии с нормами Конституции РФ, ГК РФ и с учетом вновь утвержденных федеральных законов, содержащих нормы, направленные на регламентацию отношений в жилищной сфере. В Кодексе особое внимание уделено разграничению компетенции между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ и органами местного самоуправления в области жилищных отношений.

В Жилищном кодексе РФ заложен новый правовой механизм защиты жилищных прав, основанный на Конституции РФ, статья 46 которой гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в частности жилищных. Кодекс закрепляет приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав по отношению к их защите в административном порядке (статья 11 ЖК РФ).5

Согласно законодательству защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом общей юрисдикции или арбитражным судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом РФ6 и Арбитражным процессуальным кодексом РФ.7 Жилищные дела рассматриваются в судах на основании заявлений (исковых или иных) либо жалоб заинтересованных лиц. Если граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства полагают, что их жилищные права нарушены, то они в равной степени обладают правом на судебную защиту.8

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 статьи 46 Конституции РФ).9

При нарушении жилищных прав соответствующим решением и действием (или бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, заинтересованное лицо может обратиться в суд или арбитражный суд в соответствии с положениями главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ)10 или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ).11 В случае нарушения жилищных прав изданием незаконного нормативного правового акта заявитель, обращаясь в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого акта недействующим полностью или частично, должен учитывать положения главы 24 ГПК РФ или главы 23 АПК РФ (в зависимости от подведомственности дела).

Участие сотрудников ОВД в защите жилищных прав граждан начинается с момента нарушения, либо ограничения указанных прав.

Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены, в том числе и жилищные права, федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции, часть 3 статьи 1 ЖК РФ).12 
За незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа в размере до 40 тыс. рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо он наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев (часть 1 статьи 139 Уголовного кодекса РФ «Нарушение неприкосновенности жилища»).13

Как уже отмечалось, частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом и другими федеральными законами. Эта норма действует в отношении тех граждан, которые владеют жильем на законных основаниях. Если гражданин самоуправно (то есть самовольно, без законных оснований) вселился в жилое помещение, то он подлежит выселению из него на основании решения суда без предоставления другого жилого помещения. С учетом конкретных обстоятельств дела и мотивов совершения деяния такой гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности за самоуправство (статья 330 УК РФ «Самоуправство»)14, если правомерность его действий оспаривается лицом, право которого нарушено, и если такими действиями был причинен существенный вред.

Граждане могут обращаться за защитой своих жилищных прав к юристам с соответствующими знаниями в области жилищного законодательства, но если нарушения жилищных прав граждан выходит за рамки гражданских правоотношений, то тут вмешательство Органов внутренних дел неизбежно.

 

 

3. Роль ОВД в обеспечении договорной дисциплины и расширении сферы применения договоров

 

Одной из основных задач правоохранительной деятельности органов внутренних дел является обеспечение прав, свобод, обязанностей и, прежде всего, безопасности личности.

Реализация этой задачи происходит путём охраны и защиты прав и свобод личности. Для её достижения от сотрудников внутренних дел требуется:

- выявление правонарушителей;

- раскрытие и расследование преступлений;

- пресечение правонарушений;

- восстановление нарушенных прав и свобод гражданина;

- применение мер принуждения к правонарушителю;

- контроль над дорожным движением и т.д.

В современном российском гражданском праве договоры принято считать разновидностью сделок, к договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках. Данное утверждение оспаривалось в научной литературе, однако в ГК РФ установлено тождество понятий двух- и многосторонняя сделка и договор.

Договоры могут быть возмездными и безвозмездными. Любой договор, по которому хотя бы одна из его сторон за исполнения ею её обязанностей должна получить плату или иное встречное (относительно такой обязанности) возмещение, является возмездным. Безвозмездным является договор, по которому одна из сторон обязуется в чём-либо перед иной стороной без получения от неё встречного возмещения.

Возможна множественность лиц на одной из сторон договора, то есть заключение договора между несколькими лицами, с одной стороны, и одним лицом или несколькими же лицами — с другой.

Договор может быть составлен на нескольких языках. Как правило, при оспаривании в таких случаях силу имеет язык договора, на котором ведётся делопроизводство в соответствующем суде, если в самом договоре не установлен приоритет какой-либо языковой версии.

Также под договором часто подразумевают обязательства, возникающие из договора, либо документ, в котором зафиксированы его условия.

Согласно российскому гражданскому законодательству существенное нарушение договора является основанием для одностороннего изменения или расторжения договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ). Если обратиться к системе способов защиты гражданских прав, установленных законодателем, можно прийти к выводу об использовании в данном случае такого способа защиты, как прекращение или изменение правоотношения (статья 12 ГК РФ).15

В заключении ещё раз необходимо отметить большую роль ОВД в выявлении незаконных сделок, например, участковый инспектор, видит на своём участке, что часто пьющий гражданин продаёт свою квартиру, сам оставаясь при этом без жилплощади. Инспектору необходимо выяснить, что здесь имело место при заключении сделки - угроза, насилие со стороны лиц получивших по сделке жильё в собственность или же злонамерение с их стороны, так как тот гражданин либо всегда был пьян, либо недееспособен, либо его просто обманули. Но когда он понял это - сделка уже была совершена.

Для сотрудников ОБЭП огромное поле деятельности по выявлению и пресечению незаконных сделок представляют банковские операции, валютные сделки, сделки с драгоценными цветными металлами и т.д. Для сотрудников лицензионно-разрешительной системы - сделки с лицензиями, оружием являются предметом для контроля и если имело место нарушение закона, то ими должно быть принято решение в соответствии с законом, например, возбуждено уголовное дело, а лицо, совершившее незаконную сделку, привлечено к уголовной ответственности, в случае небольшой тяжести нарушения привлечено к административной ответственности.

Много сделок сотрудники милиции предотвращают по купле-продаже между продавцом и покупателем, где продавец может обмануть, обсчитать, или обвесить покупателя. В этом случае сделка считается недействительной. Продавца, который обманул покупателя могут привлечь как административной, так к уголовной ответственности. Таким образом, подводя итог вышесказанному, сотрудники ОВД принимают активное участие в пресечении незаконных сделок, а также в регулировании договорных правоотношений.