Сущность свободы совести и вероисповедания

Введение

Современная социально-политическая ситуация в России неразрывно связана  с государственно-конфессиональными  отношениями и различными мировоззренческими ориентациями ее граждан. Россия является страной, народы которой исповедуют разные религии: христианство, ислам, буддизм, иудаизм и многие другие. По данным Федеральной регистрационной службы на 1 января 2013 года, в стране насчитывается 22 866 зарегистрированных религиозных организаций (в том числе 454 централизованных религиозных организаций, 21 550 местных религиозных организаций, 169 духовных образовательных учреждений, 414 монастырей, 279 других религиозных учреждений), принадлежащих к 68 религиозным течениям. Кроме того, значительное число религиозных групп осуществляет свою деятельность без государственной регистрации, не получая статуса юридического лица.

Такое многообразие конфессионального  пространства нашей страны не является чем-то уникальным в мировой практике, а представляет собой объективно обусловленную реальность. Оно складывалось в результате исторически длительного  и сложного процесса, под воздействием различных факторов экономического, политического, национального и  военного характера. Это продолжавшееся веками географическое расширение нашей  страны, включение в ее состав новых  территорий с населявшими их народами, исповедавшими свои религии и  культы. Это и развитие экономических  связей России с зарубежными странами, культурный обмен, миссионерство, собственные  духовные поиски россиян и т.п¹.

В целом современная религиозная  картина характеризуется двумя  тенденциями: возрождением и возрастающим влиянием традиционных конфессий и  развитием новых религиозных  движений.

Самая крупная и влиятельная  конфессия – Русская Православная Церковь (Московский патриархат) –  имеет 12 586 зарегистрированных приходов, монастырей, миссий и учреждений.

Другим крупнейшим направлением христианства в нашей стране является протестантизм, представляющий собой  совокупность многочисленных самостоятельных  церквей, связанных происхождением с Реформацией. Сюда относятся лютеране, евангельские христиане, баптисты, пятидесятники, адвентисты, пресвитериане и другие деноминации, имеющие около 4 750 зарегистрированных общин. Общее количество членов протестантских конфессий составляет до полутора миллионов  человек.

Третье место по количеству зарегистрированных в России общин  занимает ислам (второе после православия  по числу верующих). Мусульманское  сообщество имеет 3 815 зарегистрированных организаций. Однако еще большее  количество исламских общин существует без государственной регистрации.

Старообрядческие, иудейские, католические и буддийские объединения  насчитывают соответственно 283, 286, 240 и 200 зарегистрированных организаций. Имеются и религиозные организации  с незначительным количеством последователей, исчисляемые одним-двумя приходами. Это духоборы, толстовцы, копты, квакеры, сикхи, караимы другие.

По данным всероссийского опроса, проведенного в январе 2013 года, к последователям православия себя относят 73% россиян, ислама – 6%, к другим конфессиям – менее 1%. Ещё 3% считают себя верующими, но к какой-либо конкретной конфессии не принадлежат; 7% колеблются между верой и неверием, и 10% причисляют себя к неверующим.

Поликонфессиональный характер Российской Федерации, безусловно, накладывает свой отпечаток на содержание государственно-конфессиональных отношений и практику реализации законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях.

В современном обществе свобода  совести и свобода вероисповедания представляется одной из глобальных проблем теоретического и отраслевого правоведения, которая активно дискутируется в современной российской и зарубежной науке.

Актуальность проблемы обуславливается  недостаточной и противоречивой научно-теоретической разработанностью, доминированием устаревших подходов к  проблеме реализации свободы совести  и свободы вероисповедания, а  также отсутствием выработанного  понятийного аппарата.

В настоящее время в  России, являющейся многоконфессиональной  и многонациональной страной, и  во всем мире ситуация в области  свободы совести и свободы  вероисповедания характеризуется  как кризисная, выход из которой  необходим, так как право на свободу  совести и вероисповедания является одним из базисных прав человека и  гражданина, а его обеспечение  играет решающую роль в вопросе прав человека в целом. Пренебрежение указанным правом превращает в фикцию такие понятия, как «правовое государство» и «гражданское общество». Поэтому основными задачами я ставлю проведение анализа и определение понятий свобода совести и свобода вероисповеданий, а также изучение  правового регулировании данного института, как нормами Конституции Российской Федерации и федеральными законами.

За основу мной будут взяты  уже подготовленные работы, статьи и документы, я постараюсь определить и обосновать – в каком состоянии находится данный институт в настоящее время и в конечном итоге, сделать ряд выводов в рамках рассматриваемой темы.

Глава 1 Сущность свободы совести и вероисповедания

1.1. Понятие свободы совести

Под свободой совести понимается право человека, как верить в Бога в соответствии с учением той или иной свободно выбранной им религии, так и быть атеистом, то есть не верить в Бога совсем. Данная свобода особенно важна в государствах, в которых признана государственная религия и, следовательно, существует определенное давление на человека с целью заставить его принять эту религию. В государствах без государственной религии свобода служит защитой для атеистов, а в тоталитарных атеистических государствах ею прикрывались официальная антирелигиозная пропаганда и гонения на церковь.

В философии совесть означает внутренний нравственный критерий оценки собственных действий, регулирующий высказываемые мысли и действия, ограничивающий свободу моральными рамками поведения².

Современные исследователи  определяют совесть как способность  личности осуществлять нравственный самоконтроль, самостоятельно формулировать для  себя нравственные ценности и обязанности, требовать от себя их выполнения и  производить самооценку совершаемых  поступков, подчеркивая индивидуальные личностные начала отдельного человека.

Рассматривая понятие  «свобода», можно выделить различные  подходы к ее теоретическому осмыслению. Рене Декарт, к примеру, понимал под  свободой произвольность и автономность воли.

Свобода может рассматриваться  в материальном и идеальном смыслах. Материальная свобода – это свобода  действий и она ограничена физическими  возможностями человека и воздействием на него законов природы. Идеальная  свобода больше зависит от свободы  воли человека и ограничена его нравственной позицией. Таким образом, под свободой понимается возможность поступать согласно своей воле, своим целям, а не по внешнему принуждению или ограничению.

Если рассматривать свободу  совести с точки зрения социологических  наук, то это уже определенная духовная ценность человека, общества, важное социальное благо, созданное обществом в  результате своего исторического развития.

Но нам необходимо рассмотреть  свободу совести именно в юридическом  аспекте. Прежде всего, в статье 28 Конституции  говорится о совести и ее свободе, которые нередко отождествляются  с вероисповеданием, атеизмом либо с выбором между ними. Однако совесть  и ее свобода хоть и составляют ядро религиозной нравственности, тем  не менее, не определяют свободы выбора между верой в Бога и отрицанием Бога как такового. Совесть есть особое душевное свойство каждого человека, присущее ему вне зависимости  от того, признает его человек или  отрицает, и состоит оно во врожденном познании и различении добра и  зла. Совесть закладывается еще  в младенчестве, когда ребенку  родители объясняют, что такое добро  и зло.

Совесть определяется нравственными  нормами. Человек руководствуется  ими во внешнем проявлении своих  мыслей и чувств. Если человек поступает  бессовестно, то он, как правило, несет  ответственность сначала моральную, а потом возможно и правовую. Совесть  как элемент нравственного сознания ориентирует человека в мире поступков. Способность к оценке своих поступков, с точки зрения добра и зла  – одна из основных черт человеческой натуры³.

Но поскольку Россия есть светское государство, где церковь  отделена от государственной власти, то его гражданам предоставляется  право самостоятельно выбирать и  определять нравственные основы добра  и зла либо в соответствии со своими религиозными убеждениями, либо с тем, что именуют «общечеловеческой  моралью». Следовательно, свобода совести  равнозначна свободе убеждений и мировоззрений, им имеющих политико-идеологического содержания (части 1–3 ст. 13 Конституции РФ). В Конституции прямо не сформулировано «право на убеждения». Но запрещается принуждение к выражению убеждений или отказу от них (часть 3 ст. 29)⁴.

Таким образом, свободу совести  можно сформулировать и с юридической  точки зрения, но тогда будет свобода  в объективном и субъективном смыслах данного слова. А именно в объективном смысле свобода  – это система юридических  норм, составляющих законодательство о свободе совести определенного  исторического периода в конкретной стране. Свобода совести в субъективном смысле есть конкретные возможности, права, притязания, возникающие на основе и в пределах законодательства о  свободе совести.

В содержании свободы совести  можно выделить следующие составляющие: право граждан исповедовать любую  религию или не исповедовать и  не признавать никакой религии; право  свободно проводить атеистическую  пропаганду, но при этом не допуская оскорбления религиозных чувств верующих; равноправие граждан независимо от их религиозной принадлежности; равенство всех религий перед законом; свободное отправление религиозных культов и обрядов и т.д.

1.2.  Понятие  свободы вероисповедания

При характеристике отношения  человека к религии в ст. 28 Конституции  РФ помимо понятия «свобода совести» употребляется и термин «свобода вероисповедания». А в нормах международного права, в частности, в ст. 18 Всеобщей декларации прав человека, ст. 9 Европейской  конвенции о защите прав человека и основных свобод и других актах  – «свобода религии».

Понятие «свобода вероисповедания» поставлено в ст. 28 Конституции РФ как однопорядковое «свободе совести», но не равнозначное ей. В ст. 52 Конституции СССР 1977 г. же понятие «свобода совести» в значительной степени было равнозначным понятию «свобода вероисповедания». Данная статья гарантировала свободу совести, т.е. право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести антирелигиозную пропаганду⁵. Тоже самое повторяется и в ст. 50 Конституции РСФСР 1978 г. Но при изменении данной Конституции 15.12.1990 г. уже указывается, что гарантируется «свобода совести и вероисповеданий». Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. назывался «О свободе вероисповеданий».

Это связано, прежде всего, с  религиозной многообразностью, исторически  сложившейся на территории нашего государства. Православие, католичество, протестанство, иудаизм, ислам, буддизм, а также различные секты данных и иных религий, имеющие своих приверженцев, представляют собой конкретные вероисповедания. Приобщение человека к конкретному вероисповеданию составляет реализации свободы вероисповедания.

Свобода вероисповедания  означает право человека на выбор  религиозного учения и беспрепятственного отправления культов и обрядов  в соответствии с этим учением. Данная свобода, таким образом, по своему содержанию уже первой. В субъективном смысле, то есть как право человека, равнозначным является понятие свободы религии.

В свободе вероисповедания  можно выделить такие составляющие, как: равноправие всех религий и  верующих всех исповеданий и их равенство  перед законом, недопущение дискриминации  по религиозному признаку, право исповедовать любую религию, право отправлять религиозные обряды, право менять религию.

Свобода вероисповедания  равнозначна свободе религии, религиозной  свободе. Свобода вероисповедания  предполагает не только свободную деятельность религиозных объединений различных  конфессий, действующих в соответствии с законом, но и индивидуальное право  каждого свободно выбирать любую  религию, принадлежать к любой конфессии, выбирать, иметь, менять, распространять и выражать любые религиозные  взгляды, участвовать в религиозных  богослужениях и обрядах, а также  не исповедовать никакой религии. Как  справедливо указывают М.В. Баглай и В.А. Туманов: «В субъективном смысле, то есть как право человека, понятия свободы вероисповедания и свободы религии равнозначны, но последнее означает также право на существование всех религий и возможность каждой из них беспрепятственно проповедовать свое вероучение. Однако очень часто все указанные термины употребляются как идентичные»⁶.

В целях унификации терминологии и приведения отечественного законодательства в соответствии с требованиями международного права, было бы возможным использовать в Конституции РФ и отечественном  законодательстве термин «свобода религии».

Можно сделать вывод, что  свобода совести соотносится  со свободой вероисповедания как  родовое и видовое понятия, как  общее и частное. Свобода вероисповедания  есть лишь элемент свободы совести, поскольку к свободе вероисповедания  относится свобода выбора религии  и свободы отправления религиозных  обрядов. Свобода совести и вероисповедания  предполагает, что никакая власть – ни государство, ни духовенство той или иной религии – не вправе вмешиваться в религиозную жизнь человека⁷.