Строительные правоотношения

- оказание инженерных услуг, поставку строительных материалов, изделий, конструкций, инвентаря и оборудования стоимостью ниже 3 000 базовых величин необходимых для строительства стоимостью 3 000 базовых величин;

- строительство объектов  стоимостью ниже 3 000 базовых величин, в том числе на выполнение работ, приобретение товаров, необходимых для выполнения этих работ.

При размещении заказов на строительство объектов переговоры проводиться:

- при строительстве  объектов, осуществляемых из иных источников, стоимостью менее  50 000 базовых величин, а также на выполнение проектных и изыскательских работ, необходимых для объектов;

- в целях ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуациях, либо их предупреждения;

- жилых домов по  типовым проектам и повторно применяемым проектам, строящимся для граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Переговоры проводятся  в случае  заключения договоров субподряда генеральным подрядчиком – победителем подрядных торгов для выполнения отдельных видов проектно-изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг). Размещения заказов на строительство объектов, выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров, осуществляемых в военных целях. Использования подрядчиком – победителем подрядных торгов товаров, являющихся продукцией собственного производства либо его унитарных или дочерних предприятий.

Если проведение подрядных  торгов, переговоров при размещении заказов не является обязательным, то инвестор (заказчик, застройщик) вправе их назначить и провести в соответствии с требованиями законодательства.

 

 Квалифицированный выбор претендентов.

Организатор торгов вправе проводить квалифицированный отбор претендентов, сообщив о сроках проведения предварительного отбора в извещении о подрядных торгах.

Процедура предварительного квалификационного отбора включает в себя:

- приглашение претендентов, подавших заявку на участие в подрядных торгах, на предварительный квалификационный отбор для установления возможности последующего их участия в торгах;

- подготовку перечня показателей,  критериев для квалификационного отбора, их рассылку;

- рассмотрение конкурсной  комиссией поступивших от претендентов  запрашиваемых данных, их анализ и обобщение, вынесение решения о дальнейшем участии претендентов в подрядных торгах.

Показателями, рассматриваемыми и анализируемыми при предварительном отборе претендентов, являются:

- наличие опыта в  аналогичном выполнении работ  (оказании услуг), поставке товаров для строительства объектов, подтверждаемого в порядке, определенном организаторами торгов;

- деловая репутация претендента (отзывы заказчиков (инвесторов) о степени участия в строительстве аналогичных объектов, видов выполненных работ, органов государственного строительного надзора);

- производственно-технический потенциал;

- финансовое  состояние (экономическое состояние, платежеспособность, величина кредиторской задолженности, наличие заявленных исков от кредиторов, наложенных арестов на имущество и др.) и иные показатели установленные организаторами торгов.

 

Конкурсная  документация

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.03.2012 № 261, утверждено Положение о порядке осущесвтления электронных аукционов, в соответствии с которым проводятся аукционы по проведению государственных закупок по перечню.

Информация о проведении конкурса подается в республиканский  сайт конъектуры цен не позднее, чем за месяц до начала торгов. Там же после выявлении победителя, размещается об этом информация. До размещения на сайте информации о проведении  торгов, организатор должен разработать конкурсную документацию, которая включает в себя:

- предмет заказа, где отражается сведения о наименовании, адресе, контактных телефонах, банковских реквизитах организатора подрядных торгов;

- проектную документацию, где указываются сведения о наличии и составе проектной документации, на объект строительства, в обязательном порядке отражающий архитектурные, технические, технологические параметры, заключение экспертизы и др.;

- условия проведения  подрядных торгов, должны отражать срок выполнения заказа, стартовая цена строительства, требования о предоставления претендентами информации (свидетельство о госрегистрации, лицензии и др.), наличия у претендента системы качества, гарантии и отзыва юридических лиц. В условиях организатор торгов также отражает время и место проведения торгов, вскрытии пакетов с конкурсной документацией, о методике оценке конкурсных предложений по выбору победителя, о порядке утверждения результатов подрядных торгов, валюта, о внесении задатка;

- порядок и объем предоставляемой претендентом конкурсной информации;

- условия заключения  договора включает в себя перечень основных нормативных правовых актов, на основании которых будет заключаться договор, проект договора;

- обязательства организатора подрядных торгов – это объективно и равно оценивать всех конкурсные документы и всех претендентов.

Конкурсная документация предоставляется претендентами в закрытых конвертах (почтой или нарочным) в двух экземплярах: оригинал и копия.

Организатор торгов, в день, назначенный для вскрытия конвертов, собирает комиссию, назначенную приказом. Вскрытие конвертов оформляется протоколом. Конкурсная документация может рассматриваться комиссией в течении десяти дней. В случае, если для оценки конкурсных документов необходимо мнение экспертов или специалистов, конкурсная комиссия вправе их привлечь, уведомив об этом всех претендентов.

О результатах выборов, конкурсная комиссия уведомляет всех претендентов, с указанием победителя торгов, предложенной им цены. Далее происходит заключение договора. По результатам торгов комиссия может отказать всем претендентам, с указанием  мотивировки. Если, например, объект планировалось финансировать из бюджетных средств или государственных заемных фондов – то можно сослаться  на отсутствие финансирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                               Раздел 3

  Рассмотрение споров, вытекающих из строительных правоотношений

 

 

 Основания для обращения в хозяйственный суд. Расчет цены иска. Правоприменительная практика

 

В результате нормального функционирования субъектов хозяйствования, осуществляющих строительство по договорам подряда, в силу различных объективных причин (неисполнение обязательств, одной из сторон и (или) обеих сторон) между сторонами возникают споры. Как сказал Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь Каменков В.С.: «Гражданские дела в области строительства, являются одним из самых сложных категории дел». В Республике Беларусь за время существования и функционирования система хозяйственных судов, уровень экономического правосудия очень высок, что позволяет правоотношения, возникающие между субъектами хозяйствования, своевременно приводить в соответствие с требованиями законодательства и духом закона. Изучение судебной практики и непосредственное участие в судебных заседаниях является огромной пищей для ума. Это позволяет в дальнейшем более точно и безукоризненно применять законодательство, учит договариваться с партнерами, с целью избежать конфликтов в дальнейшем.

В договорах строительного подряда часто прописывается, что возникающие в процессе работы споры, разрешаются сторонами путем переговоров. В случае не достижения согласия – в хозяйственном суде, в соответствии  с требованиями Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Правовая грамотность в республике в последние годы достигла высокого уровня, поэтому субъекты хозяйствования имеют возможность восстановить нарушенные права. В статье 290 ГК РБ указано, что обязательства должны исполняться надлежащим образом  в соответствии с условиями обязательства  и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательств – недопустим (ст. 291 ГК РБ).

В Гражданском кодексе Республики Беларусь есть много норм, направленных на защиту лиц, понесших ущерб в связи с нарушением договорных обязательств, со стороны контрагентов. Глава 23 Гражданского кодекса предусматривает обеспечение исполнения обязательства. В договоре строительного подряда стороны предусматривают уплату неустойки в случае  отказа от исполнения обязательств или ненадлежащего исполнения обязательств, в соответствии со ст. 311 ГК РБ.

Статьей 366 ГК РБ предусмотрено взыскание процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами. Ответственностью за неисполнение денежного обязательства является любое обязательство по уплате, возврату, выдаче денежной суммы.

Количество дней для расчета по ст. 366 ГК РБ определяется учетной ставкой (ставкой рефинансирования) Национального банка Республики Беларусь.

Форма искового заявления, в соответствии с требованиями Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, обязательно должна отражать:

- наименование, юридический  адрес и банковские реквизиты истца и ответчика, третьих лиц.

- основание, предмет  и цена иска;

- прилагаются все необходимые  документы (надлежащим образом  заверенные копии свидетельства о госрегистрации, сертификаты, договора, акты выполненных работ, ПСД и др.). В судебное заседание стороны предоставляют оригиналы документов, для визуального осмотра хозяйственным судом.

В исковом заявлении  обязательно делается ссылка на заключенный  договор, акты выполненных работ, переписку. В соответствии с требованиями законодательства, до подачи искового заявления в хозяйственный суд, сторона, чьи права были нарушены, обязана предъявить к кредитору претензию. В претензии излагается: предмет и основания претензии, сумма, подлежащая уплате кредитором или (и) необходимость устранения замечаний. Обязательно предлагается срок и место для и устранения замечаний и (или) уплаты просроченной суммы долга. В случае, если в дальнейшем при  судебном разбирательстве заявленного спора. Должник пожелает взыскать неустойку (пеню, штраф) и проценты за пользование чужими денежными средствами, то он обязан прописать размер неустойки и процентов в претензии.

Претензия направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

На практике нередки случаи, когда претензии и (или) письма направляются контрагенту по факсу. Письмо, отправленное по факсу, в обязательном порядке должно быть направлено почтой.

В претензии кредитору  предоставляется право для устранения нарушенных в отношении должника прав – не менее одного месяца.  Только после этого следует обращение в суд.

Как показывает практика, семьдесят процентов направленных должникам претензий остаются без  ответа. В данном случае, руководствуясь ст. 220 ХПК РБ (дополнения внесены 10.01.2011), молчание должника означает, что он не оспаривает предъявленные ему требования. Поэтому, кредитор вправе обратиться в хозяйственный суд с заявлением о приказном порядке.

Участие в судебных заседаниях, как правило, принимают представители истца или ответчика, которые выступают по доверенности. В доверенности прописываются полномочия, которыми истец или (и) ответчик наделяют своих представителей. Если в доверенности не будет прописано какое-либо полномочие (пример: заключение мирового соглашения, заявления ходатайств, внесение изменения в иск и др.), то суд не в праве предоставить их представителю стороны.  Во избежание затягивания судебного разбирательства спора или более неприятных последствий, или решений, в доверенностях представителей лучше указать все права, предоставленные ответчику и истцу ХПК РБ. 

В правоприменительной практике при рассмотрении споров, вытекающих из строительных правоотношений, необходимость досконально и скрупулезно изучить вопросы взыскания неустойки и процентов за пользования чужими денежными средствами. При расчетах необходимо учитывать, точное время, с которого начинается неисполнение обязательств.

   Рассмотрим на конкретных примерах.

В договоре об оплате выполненных  подрядчиком и принятых заказчиком  работ указано, что оплата производиться в течение пяти рабочих дней, после подписания актов. Заказчик, по каким-либо причинам не рассчитывается с подрядчиком и тот, предъявив в установленном порядке претензию, обращается за защитой нарушенных прав в хозяйственный суд.

В данном случае расчет пени и процентов за пользование чужими денежными средствами должен производиться не с даты подписания актов выполненных работ, что часто  происходит на практике, а с даты, следующей за днем исполнения обязательств заказчиком. Так, если акт подписан 31 августа (пятница), с суммой долга в размере 500 рублей, то заказчик должен был рассчитаться 7 сентября. Следовательно, расчет неустойки  и процентов должен производиться, начиная с 8 сентября.