Строительные правоотношения

                                СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение ………………………………………………………………..…3 - 6.

 

Раздел 1

Договора строительного  подряда ………………………………………7 - 29

1. Порядок заключения договора строительного подряда.

Правоотношения между заказчиком, подрядчиком, субподрядчиком. Инженерные организации.

2. Основные условия договоров строительного подряда: предмет договора, порядок расчетов, ответственность сторон, обязательства сторон, порядок заключения договоров.
3. Проектно-сметная документация
4. Основания продления, изменения и расторжения договоров.
5. Подписание актов выполненных работ

 

Раздел 2

Порядок проведения подрядных торгов на строительство ………. 30 - 35

2.1 общие положения. 

 

Раздел 3

Рассмотрение споров, вытекающих из строительных

правоотношений ………………………………………………………36 - 44

Основания для обращения в хозяйственный суд. Правоприменительная практика

 

Заключение ……………………………………….………………………… 45

 

Литература……………………………………………………………………46

                                  

                                          Введение

 

На протяжении всего периода нашей цивилизации, во все исторические эпохи, политические режимы и экономическое состояние, человеческое общество занималось строительством.

Строительная отрасль специфична, трудоемка, сопряжена с рисками (финансовыми, материальными, природными и человеческими) и должна в полной мере обеспечивать безопасность людей.

Строительная терминология очень сложна для понимания и  восприятия лицам, не обладающими специальными знаниями. Неслучайно, разработчиками всех нормативных правовых актов, регулирующими строительные правоотношения, в большинстве случаев выступает Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Основными терминами, используемые, в нормативных правовых актах, регулирующие строительную сферу, без понимания которых очень сложно ориентироваться, являются:

заказчик в строительной деятельности (далее – заказчик) – инвестор или уполномоченное им лицо, привлекающее подрядчика для реализации инвестиционного проекта и (или) выполнения других работ в рамках строительной деятельности на основании договора подряда;

подрядчик в строительной деятельности (далее – подрядчик) – физическое лицо (индивидуальный предприниматель) и (или) юридическое лицо, имеющее право на осуществление градостроительной, архитектурной и строительной деятельности и заключившее договор с заказчиком, застройщиком в целях осуществления этой деятельности;

генеральный подрядчик  – подрядчик, привлекающий для выполнения отдельных своих обязательств других лиц по договорам субподряда;

субподрядчик – лицо, заключившее с генеральным подрядчиком договор на выполнение отдельных видов работ;

инженерная организация  – физическое или юридическое лицо привлекаемое заказчиком по договору об оказании инженерных услуг, в порядке установленном законодательством для выполнения части функций заказчика по реализации инвестиционного проекта, в том числе по контролю и техническому надзору за строительством, а также для оказания услуг по инженерно-техническому сопровождению инвестиционного проекта и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком;

Объект строительства – здание, сооружение или инженерная система, на строительство (расширение, реконструкцию, реставрацию, благоустройство или ремонт) которых разрабатывается проектная документация.

Законом Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» даны основные понятия и термины, регулирующие строительную деятельность:

строительная деятельность – по подготовке разрешительной и  проектной документации на строительство, выполнению строительных работ, включая земляные работы и возведение, конструктивные изменения,  реставрационные работы, капитальный и текущий ремонт, снос зданий и сооружений, монтаж и демонтаж зданий и конструкций, а также сооружение сборных элементов, на строительной площадке, за исключением деятельности, осуществляемой в военных целях.

В Республике Беларусь разработаны  и применяются технические нормативные правовые акты, которыми являются государственные и межгосудартсвенные стандарты, государственные строительные нормы и правила, государственные классификаторы техническо-экономической информации, формы государственной статистической отчетности и указания по их заполнению, отраслевые стандарты, утвержденные и введенные в действие в установленном законодательстве порядке. Среди них: технический кодекс установившейся практики «Строительство. Оценка системы производственного контроля. Основные положения и порядок проведения» (ТКП 45-1.01-221-2010), утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 07.12.2010 № 476. Технический кодекс установившейся практики «Организация строительного производства», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 07.12.2009 № 396 (ТКП 45-1.03-161-2009 (02250)). Все они в соответствии со статьей 1 Законом Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» являются техническими нормативными правовыми актами.

Основным нормативными правовыми актами, регулирующими строительные правоотношения в Республике Беларусь, являются:

Гражданский кодекс Республики Беларусь (особенно глава 37), который устанавливает общие требования к подряду в целом и к строительному подряду в частности, а также регулирует взыскание неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами в случае не исполнения договорных обязательств;

постановление Совета Министров  Республики Беларусь от 15.09.1998     № 1450 «Правила заключения и исполнения договоров строительного подряда» (с изменениями и дополнениями), которое содержит в себе обязанности сторон и их ответственность, существенные условия договора строительного подряда, гарантийные сроки и многое другое;

Порядок проведения торгов в строительстве, регулируемый Указом Президента Республики Беларусь от 07.02.2005 № 58;

постановление Совета Министров  Республики Беларусь от 06.06.2011      № 716 «Об утверждении Положения о приемке в эксплуатацию объектов строительства»;

Закон Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной  и строительной деятельности в Республике Беларусь», где точно регламентированы права и обязанности государственных органов, организаций и физических лиц, осуществляющих архитектурную, градостроительную и строительную деятельность. В Законе четко прописаны требования по охране окружающей среды, обеспечении безопасности, вопросы сохранения материально-культурного наследия республики, обеспечение инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий, развитие транспортной инфраструктуры, формирование среды обитания. В Законе прописана компетенция Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Особое государственное регулирование этой деятельности, контроль и надзор. Определены вопросы приостановления строительства и консервации. Обязанности собственников зданий по правильной эксплуатации.

приказ Министерства архитектуры и строительства  Республики Беларусь от 03.12.1998 № 406, устанавливающий типовую форму договора строительного подряда;

 Инвестиционный кодекс Республики Беларусь и постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.11.2009 № 1449 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь № 10»;

Указ Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 № 361, регулирующий совершенствование порядка определения стоимости строительства объектов;

Указ Президента Республики Беларусь от 07.02.2007 № 72 «О мерах по государственному регулированию отношений при размещении и организации строительства», устанавливает, что проектно-сметная документация прошедшая обязательную государственную экологическую экспертизу и утвержденная в установленном порядке является основанием для получения в органах государственного строительного надзора разрешения на производство строительно-монтажных работ;

постановление Государственного комитета по стандартизации от 28.02.2008 № 11 прописывает, что выдачу разрешений на производство строительно-монтажных работ производит на объектах строительства независимо от формы собственности и способов строительства осуществляет Департамент контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь по областям и г. Минску и постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.10.2006          № 1387;

 постановление Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005     № 235 «Об утверждении Положений о порядке формировании договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком, при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов» (с изменениями и дополнениями);

В случае рассмотрения споров, вытекающих из строительных правоотношений в хозяйственных судах Республики Беларусь, руководствуются Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь и постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 23.12.2005 № 33 «О некоторых вопросах рассмотрения споров, вытекающих их договоров строительного подряда.

Министерство архитектуры  и строительства Республики Беларусь (далее – Минархитектуры) приняло ряд нормативных правовых актов, регламентирующих отдельные вопросы строительных правоотношений:

- Положение о генеральном подрядчике в строительстве, утвержденное приказом Минархитектуры от 31.08.1999 № 260;

- Инструкция о застройщике, заказчике в строительстве, утвержденная приказом Минархитектуры от 22.06.1999 № 174;

- Правила приемки выполненного  вида (комплекса) строительных работ,  утвержденные приказом Минархитектуры  от 30.08.1999 № 255

 

 

 

 

 

 

                                               Раздел 1

                             Договора строительного подряда  

 

1.1 Порядок заключения договора строительного подряда. Правоотношения между заказчиком, подрядчиком, субподрядчиком. Инженерные организации.

 

В период экономического подъема республики, когда началось расширение рынка строительных услуг, каждый субъект хозяйствования, оказывающий ремонтные, строительно-монтажные и иные услуги, как подрядчики, так и заказчики, каждый раз, при заключении договоров подряда, разрабатывали договора «под себя». Законодателем не были предусмотрены и предложены субъектам хозяйствования типовые формы договоров строительного подряда, а также пошаговые механизмы заключения договоров. Очень часто договора строительного подряда были не доработанные и не включали в себя многие правоустанавливающие условия: порядок и сроки расчетов за выполненные работы, порядок и сроки подписания актов выполненных работ, не отражались моменты исправления дефектов и многое другое. В результате, на практике, на стадии исполнения договоров и в момент производства ремонтных или строительных работ, часто возникали серьезные вопросы, разрешение которых затягивалось на многие месяцы. Ремонтные или строительные работы «замораживались», а заказчики, и подрядчики несли убытки.

В сентябре 1998 года Советом Министров  Республики Беларусь было принято постановление № 1450 «Об утверждении правил заключения и исполнения договоров «контрактов» строительного подряда», которое на протяжении последних четырнадцати лет (естественно после Гражданского Кодекса Республики Беларусь) является основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим все строительные правоотношения в республике.

Приказом Министерства архитектуры и строительства  Республики Беларусь от 3 декабря 1998 года № 406 был введен примерный договор строительного подряда.

В соответствии с Гражданским  кодексом Республики Беларусь (ст. 696) договор  строительного подряда является основным правовым документом, регулирующий взаимоотношения участников строительства. Гражданским кодексом предусматривается обязательное заключение письменного договора строительного подряда, которое составляется не менее чем в двух экземплярах, для каждой из сторон.

К договору прилагаются  следующие документы, являющиеся его  неотъемлемой частью: график производства работ, график оплаты работ, сметы и другие. Прикладываются свидетельства о государственной регистрации субъектов хозяйствования. Все приложения к договору подлежат нумерации. 

Предметом договора строительного  подряда может быть как строительство объекта в целом, так и выполнение отдельных видов работ строительных, монтажных, пуско-наладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. На капитальный ремонт или на реконструкцию также заключается договор, при условии разработки проектной документации.

Если предметом договора является возведение объекта «под ключ», то на подрядчика полностью или частично возлагается обязанность по проектированию объекта, по производству строительных работ, поставке оборудования, выполнение пусконаладочных работ необходимых для сдачи объекта в эксплуатацию.

В Правилах заключения и  исполнения договоров (контрактов) строительного  подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 (далее – пост. СовМина РБ от 15.09.1998 № 1450) прописаны обязательные условия, которые должны быть отражены в договоре строительного подряда.

К обязательным условиям договоров строительного подряда  относятся:

- полное наименование  сторон и их реквизиты (юридический  и фактический адрес, номер расчетного счета, адрес банка, телефоны для связи), в договоре необходимо делать ссылки на свидетельства о государственной регистрации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей). В случае реорганизации юридического лица, изменения его названия, смена юридического адреса изменения номера расчетного счета, изменения обслуживающего банка и т.д., сторона обязана уведомить об этом другую сторону, о чем заключается дополнительное соглашение;