Содержание института защиты прав граждан в торговом обслуживании в России

           Данная Федеральная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг [7].

          Уровень субъекта РФ. Согласно ст. 42.1 Закона «О защите прав потребителей» высший исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта РФ осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей и в пределах своих полномочий принимает определенные меры [12].

         Муниципальный уровень. В соответствии со ст. 44 Закона «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, а также обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). При выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) [12].

             Необходимо еще раз подчеркнуть, что федеральные органы не могут знать всех проблем, с которыми приходиться ежедневно сталкиваться потребителям в каждом конкретном городе или районе. Именно поэтому определенные функции по защите интересов потребителей Закон "О защите прав потребителей" возлагает на городские районные администрации. Сегодня практически в каждом населенном пункте есть специалист или группа специалистов, которая занимается защитой прав потребителей. Каждый потребитель, у которого есть претензии к конкретному магазину к качеству товара может пожаловаться в отдел по защите прав потребителей, и ему обязаны дать консультацию относительно того, как нужно себя вести.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3. Общественная защита прав потребителей. Права общественных объединений потребителей

 

           Другой вид публичной защиты прав потребителей - общественная защита - закреплена в ст. 45 Закона «О защите прав потребителей». Пункт 1 ст. 45 гласит, что граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством РФ. Данное положение основано на конституционном праве граждан на объединение (ст. 30). В частности, ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» определяет право граждан на объединение, включает право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей [14].

Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан. Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в соответствующем порядке и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

             В силу ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения [14].

           Таким образом, общественная защита прав потребителей осуществляется общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами), которые для осуществления своих уставных целей согласно законодательству вправе:

- участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

- проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации ;

- проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;

- распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей;

- вносить предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров, по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям;

- вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнении работ, оказании услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей;

- обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов РФ и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам РФ;

- обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

             Следует отметить, что для успешной деятельности общественных объединений в сфере защиты прав потребителей необходима в первую очередь соответствующая помощь со стороны органов государственной власти на всех уровнях. Так, Постановление Правительства РФ от 26 августа 1995 г. N 837 «О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей» установило следующие направления поддержки для соответствующих органов федеральной исполнительной власти общественных объединений в осуществлении ими своей деятельности:

1. Принятие мер по оказанию необходимой помощи общественным организациям потребителей в части предоставления доступа к информации о результатах сертификации и экспертизы качества товаров (работ, услуг), проверок соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания, порядка применения цен, а также к ведомственным нормативным актам и методическим материалам, необходимым для осуществления указанными организациями деятельности в соответствии с законодательством РФ о защите прав потребителей.

2. Привлечение представителей общественных организаций потребителей к работе по проверке соблюдения требований законодательства РФ о защите прав потребителей.

3. Проведение по представлению общественных организаций потребителей испытаний на соответствие требованиям безопасности товаров (работ, услуг).

4. Привлечение к учебным мероприятиям в области защиты прав потребителей представителей общественных организаций потребителей.

В связи с поддержкой общественного движения в защиту прав потребителей органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано организовывать работу по защите прав потребителей на основе объединения усилий органов исполнительной власти, органов по защите прав потребителей при местной администрации, территориальных органов РФ, контролирующих соблюдение законодательства о защите прав потребителей, и общественных организаций потребителей; принять организационные меры, направленные на создание условий для широкого развития общественного движения потребителей, оказывать общественным организациям потребителей помощь в период их становления и в последующей работе в части выделения необходимых помещений, оборудования, средств телефонной связи, установления льготных ставок аренды занимаемых ими помещений и тарифов на услуги телефонной связи, предоставления финансовой помощи, в том числе за счет средств, поступающих в местные бюджеты от штрафов, взыскиваемых с хозяйствующих субъектов за нарушение законодательства о защите прав потребителей; содействовать привлечению внимания средств массовой информации, в том числе радио и телевидения, к вопросам защиты прав потребителей и систематическому освещению данной темы [15].

               Нужно еще раз подчеркнуть, что общественными объединениями могут являться только некоммерческие организации, не преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

           Договор розничной купли-продажи, как вид договора купли-продажи, является консенсуальным, взаимным и возмездным.

По договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

         Таким образом, характерные черты договора розничной купли-продажи связаны со спецификой продавца и особенностями товара, выступающего в качестве предмета договора. В качестве продавца может выступать только такая коммерческая организация, которая осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу (торговое предприятие). Специфика товара по договору розничной купли-продажи заключается в том, что он предназначен для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

           Договор розничной купли-продажи может быть заключен в устной, письменной и конклюдентной формах и по общему правилу считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, или иного документа, подтверждающего оплату товара. Однако из данного правила имеются некоторые исключения в связи с существованием различных видов договоров розничной купли-продажи (договор продажи товара с условием о его принятии покупателем в определённый срок; договор продажи товара по образцам и дистанционным способом; договор продажи товара с использованием автоматов; договор продажи товара с условием о его доставке покупателю).

            Кроме того, необходимо отметить, что договор розничной купли-продажи является публичным, т.е. заключается на основании публичной оферты, содержащей все существенные условия договора.

           Основной обязанностью продавца, вытекающей из определения договора розничной купли-продажи, является передача покупателю товара. Две основных обязанности покупателя - оплата и принятие товара.

           Таким образом, покупатель имеет право (а продавец обязанность реализовать право покупателя) на надлежащее качество и безопасность товара, право на предоставление необходимой и достоверной информации о продавце и реализуемом им товаре.

            Продавец, в свою очередь, вправе установить на товар дополнительный гарантийный срок, потребовать от покупателя принять товар, потребовать оплаты товара, а также при условии нарушения покупателем своих обязанностей, отказаться от исполнения договора, отказаться полностью или частично от удовлетворения некоторых требований покупателя.

             Кроме того, специфическим правом покупателя является предоставленная ему возможность обменять купленный им непродовольственный товар на аналогичный товар другого размера, расцветки, формы и т. п. Специфика ответственности продавца заключается в том, что возмещение убытков и уплата неустойки не освобождают его от исполнения обязательства в натуре.

             Однако, не смотря на законодательное закрепление широкого круга прав потребителей, производители и торговые предприятия зачастую пытаются навязать потребителям товар ненадлежащего качества. Поэтому для каждого потребителя необходима поддержка государства при защите своих нарушенных прав.

            Под способами защиты субъективных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных прав и воздействие на правонарушителя.

          Таким образом, систему способов защиты прав граждан-потребителей в торговом обслуживании составляют такие способы, как самозащита, изменение или прекращение правоотношения, возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда и иные способы.

Зачастую потребитель не может самостоятельно защитить свои права. В связи с этим, законодатель, признавая потребителя слабой стороной спора, закрепил в законе положения, согласно которым последний имеет право на обращение в защиту своих прав в ряд государственных органов и в общественные организации.

          Таким образом, можно сделать вывод о том, что потребитель, чьи права нарушены, имеет возможность защитить свои права самостоятельно, используя различные способы предоставленные законодателем, а также обратиться за поддержкой в государственные органы или общественные организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы и источников

 

1. Алексеев С.С., Б. М. Гонгало, Д. В. Мурзин. Гражданское право: учебник - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект; Екатеринбург; Институт частного права, 2009. - 528 с.
2. Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., Арсланов К. М. [и др.] Комментарии к Гражданскому Кодексу Российской Федерации. Часть вторая: учебно-практический комментарий (под ред. Сергеева А.П.). - М.: "Проспект", 2010
3. Беленков Р. Гражданское право.Ч.2: конспект лекций - М.: ПРИОР, 2007. – 161 с.
4. Богдан В.В. Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей в сфере торговли и услуг. -  Юрист. - №7. – 2003. – С. 26.
5. Большаков А. Проверка качества товара. ЭЖ-Юрист. - №38. – 2006. – С. 34.
6. Гатин А.М.. Гражданское право: учебное пособие. М.: Дашков и К, 2009. – 384с.
7. Гафарова Г.Р. Защита прав потребителей: учебное пособие. Юстицинформ, 2010 – 408с.
8. Дворецкий В.Р. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей». ГроссМедиа, 2009. – 192с.
9. Сметанников А.Е. Последствия передачи товара ненадлежащего качества. Законодательство. - №4. – 2007. – С. 16.
10. Селянин А.В. Защита прав потребителей: Учебное пособие для вузов. - ЗАО Юстицинформ, 2006.
11. Гражданский кодекс РФ. Правовая база «Консультант». www.consultant.ru
12. Закон РФ «О защите прав потребителей». Правовая база «Консультант».  www.consultant.ru
13. Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 27.01.2009) «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров…». Правовая база «Консультант».  www.consultant.ru
14. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «Об общественных объединениях». Правовая база «Консультант».  www.consultant.ru
15. Постановление Правительства РФ от 26.08.1995 N 837 «О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей». Правовая база «Консультант».  www.consultant.ru