Силы, состав и основные задачи гражданской защиты. Аварийно-спасательные службы

Основными функциями аварийно-спасательных служб являются:

• обеспечение готовности своих органов управления, сил и средств к действиям по назначению;
• поиск и спасение людей на пораженных объектах и территориях, оказание в возможных пределах неотложной, в том числе медицинской, помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии, на месте события и при эвакуации в лечебные учреждения;
• ликвидация особо опасных проявлений чрезвычайных ситуаций в условиях экстремальных температур, задымленности, загазованности, угрозы взрывов, обвалов, оползней, затоплений, радиационного и бактериального заражения, других опасных проявлений;
• контроль за готовностью обслуживаемых ими объектов и территорий к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• участие в разработке и согласование планов реагирования на чрезвычайные ситуации на обслуживаемых ими объектах и территориях;
• участие в проведении экспертизы проектных решений по улучшению защиты объектов и территорий на случай возникновения чрезвычайных ситуаций;
• участие в работе комиссий по приему в эксплуатацию объектов, которые нуждаются в аварийно-спасательном обслуживании;
• участие в подготовке решений по вопросам создания, размещения, определения объемов материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• организация ремонта и технического обслуживания аварийно-спасательных средств, разработка и производство их отдельных образцов;
• пропаганда в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и участие в подготовке работников предприятий, учреждений, организаций и населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Задачи и функции конкретных аварийно-спасательных служб определяются их уставами или положениями, которые согласовываются с центральным органом исполнительной власти,  обеспечивающий формирование государственной политики в сферах гражданской защиты, спасательного дела и утверждаются согласно законодательству.

Аварийно-спасательные службы обслуживают отдельные территории, а также предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности, на которых существует опасность возникновения чрезвычайных ситуаций природного либо техногенного характера.

Постоянному и обязательному обслуживанию аварийно-спасательными службами подлежат:

• предприятия, организации по добыче и переработке твердых, жидких и газообразных полезных ископаемых, эксплуатации продуктопроводов, а также те, которые строят, эксплуатируют или ликвидируют подземные выработки и сооружения разного назначения;
• сооружения транспортных предприятий, организаций с повышенными требованиями к уровню безопасности их эксплуатации (морские и речные порты, аэродромы и аэропорты, метрополитен и т. п.);
• металлургические, химические, радиационно опасные, взрыво- и пожароопасные и другие предприятия, организации с вредными и опасными условиями труда, а также применяющие в своем производстве или хранящие сильнодействующие ядовитые вещества;
• рекреационные зоны и другие территории в период массового отдыха людей или занятий промыслом, не противоречащим законодательству, в том числе места туристической активности;
• районы ответственности Украины за организацию обслуживания воздушного движения;
• водные объекты Украины, в том числе в зоне ответственности Украины в Черном и Азовском морях, на реках Днепре и Дунае.

Перечень объектов и отдельных территорий, подлежащих постоянному и обязательному обслуживанию государственными аварийно-спасательными службами, определяется согласно законодательству.

Государственные и коммунальные аварийно-спасательные службы могут оказывать по договорам на платной основе дополнительные услуги, не противоречащие и не мешающие их основной деятельности.

Перечень дополнительных услуг, условия их оказания государственными и коммунальными аварийно-спасательными службами, а также порядок использования полученных за оказание этих услуг средств определяются законодательством.

Аварийно-спасательные службы могут быть специализированными или неспециализированными, созданными на профессиональной или на непрофессиональной основе. В соответствии со спецификой деятельности профессиональные аварийно-спасательные службы могут быть специальными (военизированными).

Аварийно-спасательные службы подразделяются на государственные, коммунальные, аварийно-спасательные службы общественных организаций и аварийно-спасательные службы предприятий, учреждений, организаций (далее - объектовые аварийно-спасательные службы).

Особым видом аварийно-спасательных служб являются службы медицины катастроф, которые действуют в составе центров экстренной медицинской помощи и медицины катастроф системы экстренной медицинской помощи, которые создаются органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления областей, городов Киева и Севастополя в соответствии с законом. Основным заданием служб медицины катастроф является предоставление потерпевшим в экстремальных ситуациях (стихийное бедствие, катастрофы, аварии, массовые отравления, эпидемии, эпизоотии, радиационное, бактериологическое и химическое загрязнение и тому подобное) экстренной медицинской помощи. Координацию деятельности центров экстренной медицинской помощи и медицины катастроф на случай возникновения экстремальных ситуаций осуществляют центральная и территориальные координационные комиссии, которые образуются в соответствии с законодательством. Организационно-методическое обеспечение деятельности центров экстренной медицинской помощи и медицины катастроф осуществляется центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере здравоохранения. Типовое положение о центре экстренной медицинской помощи и медицины катастроф утверждается Кабинетом Министров Украины.

В состав аварийно-спасательных служб входят органы управления и их силы (аварийно-спасательные формирования и вспомогательные подразделения), обеспечивающие решение возложенных на эти службы задач.

Структура и штатное расписание государственных аварийно-спасательных служб утверждаются центральными органами исполнительной власти, к сфере управления которых они относятся. Структура и штатное расписание коммунальных и аварийно-спасательных служб общественных организаций определяются органами местного самоуправления и общественными организациями, которые создают эти службы.

Структура объектовых аварийно-спасательных служб утверждается руководителями предприятий, учреждений и организаций, на которых они создаются.

Привлечение аварийно-спасательных служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

• согласно планам реагирования на чрезвычайные ситуации на обслуживаемых ими объектах и территориях;
• согласно планам взаимодействия при возникновении чрезвычайной ситуации на других объектах и территориях;
• по решению органов, осуществляющих управление деятельностью аварийно-спасательных служб, на основании обращений Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, на территориях и объектах которых сложилась чрезвычайная ситуация.

Привлечение аварийно-спасательных служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами территории Украины осуществляется по решению Кабинета Министров Украины на основании международных договоров Украины.

Аварийно-спасательные службы при ликвидации чрезвычайных ситуаций должны обеспечить:

1. оперативное определение обстановки, сложившейся вследствие чрезвычайной ситуации, зоны поражения объекта или территории и основных направлений действий, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации;
2. принятие срочных мер для поиска и спасения людей на пораженных объектах и территориях и оказание неотложной медицинской и другой помощи потерпевшим;
3. определение опасных факторов и соблюдение личным составом требований правил безопасности при проведении аварийно-спасательных работ;
4. создание необходимых условий для поддержания трудоспособности личного состава;
5. сосредоточение в зоне чрезвычайной ситуации необходимых сил, средств, резервов и своевременное введение их в действие по назначению;
6. оперативное устранение осложнений, возникающих при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
7. координацию действий своих аварийно-спасательных формирований.

Во время ликвидации чрезвычайных ситуаций ведется оперативно-техническая документация и составляется отчет о работе аварийно-спасательной службы, связанной с ликвидацией чрезвычайной ситуации, который является составной частью материалов по расследованию чрезвычайной ситуации. Виды и образцы оперативно-технической и отчетной документации устанавливаются центральным органом исполнительной власти,  обеспечивающий формирование государственной политики в сферах гражданской защиты, спасательного дела по согласованию с другими заинтересованными центральными органами исполнительной власти.

Материальные убытки, связанные с повреждением необходимыми функциональными действиями при ликвидации чрезвычайной ситуации имущества, находящегося на объектах и территориях, где непосредственно проводятся аварийно-спасательные работы, аварийно-спасательная служба соответствующим юридическим и физическим лицам не возмещает.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВЫВОД

 

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Силами ГО являются ее войска, специализированные и невоенизированные формирования. Войска ГО подчиняются кабинету Министров Украины.

Составом  гражданской обороны Украины являются органы управления по делам гражданской обороны, входящие в состав местных государственных администраций, являются подразделениями двойного подчинения.

Задачами гражданской обороны Украины являются:

1. Предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и ликвидация их последствий;
2. оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время и постоянное информирование его о сложившейся обстановке;
3. защита населения от последствий аварий, катастроф, крупных пожаров, стихийных бедствий и применения средств поражения;
4. организация жизнеобеспечения населения во время аварий, катастроф, стихийных бедствий и в военное время;
5. создание систем анализа и прогнозирования управления, оповещения и связи, наблюдения и контроля за радиоактивным, химическим и бактериологическим заражением, поддержание их готовности для устойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

Аварийно-спасательная служба - совокупность организационно объединенных органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач относительно предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и естественного характера и отдельных их следствий, проведение поисковых, аварийно спасательных и других неотложных работ.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Закон Украины от 3 февраля 1993 года №2974-XII «О гражданской обороне Украины»
2. Закон Украины от 14 декабря 1999 года №1281-XIV «Об аварийно-спасательных службах»
3. Атаманюк В.Г. Гражданская оборона: Учебник для вузов/ Атаманюк В.Г. и др.  - М.: Высшая, 2005 - 207с.
4. Кучма М. М. Гражданская оборона (гражданская защита): Учебное пособие. - 3-тє издание, исправленное и дополнено -Львів: "Магнолия плюс", 2009 - 360 с.
5. Шоботов В.М. Цивільна оборона: Навч. посіб.: - К.: Центр навч. літ, 2006
6. Гражданская оборона - Безопасность жизнедеятельности: http://referatik.com.ua/buywork/9/1285/ - Заголовок с экрана
7. Роль, место и задачи гражданской обороны Украины в общегосударственной системе защиты населения в ЧС: http://klasnaocinka.com.ua/ru/article/rol-mesto-i-zadachi-grazhdanskoi-oboroni-ukraini-v.html -Заголовок с экрана