Силы, состав и основные задачи гражданской защиты. Аварийно-спасательные службы

2. Оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, постоянное информирование населения о складывающейся обстановке. С целью выполнения поставленной задачи во всех звеньях городских и загородных пунктов (управления) на основе автоматизированных систем централизованного оповещения, линиях связи и радиовещания, а также специальных средств создается система оповещения и информационного обеспечения. Система должна обеспечить циркулярное оповещение должностных лиц с использованием для этого городской телефонной сети, средств радиовещания и телевидения. Система оповещения и информационного обеспечения используется централизованно. Оповещение подчиненных штабов сил гражданской обороны и населения организует вышестоящий штаб.

3. Защита населения от последствий аварий, катастроф, больших пожаров, стихийного бедствия и применения средств поражения. С целью выполнения задачи осуществляется комплекс мероприятий по обеспечению укрытия населения в защитных сооружениях, его эвакуацию, медицинскую, радиационную и химическую защиту, а также защиту от воздействий биологических средств поражения.

 Укрытие населения, в защитных сооружениях достигается:

• своевременным строительством защитных сооружений и поддерживанием их в готовности к использованию;
• комплексным освоением подземного пространства городов и других населенных пунктов для размещения предприятий, учреждений и организаций социально-бытового, производственного и хозяйственного назначения (с учетом приспособления и использования части помещении для укрытия населения в чрезвычайных ситуациях);
• обследованием и учетом подземных и наземных сооружений и построек, отвечающих требованиям по защите населения;
• оборудованием с учетом реальной обстановки подвальных и других заглубленных помещений. Практические мероприятия по эвакуации населения, его организованного вывозу и вывозу из районов возможного влияния последствий чрезвычайных ситуаций (если возникает непосредственная угроза здоровью людей) планируются в случае:
• общей аварии на атомной электростанции;
• всех видов аварий с выбросом сильнодействующих ядовитых веществ, вследствие которого возникает непосредственная угроза здоровью людей, проживающих в зоне возможного заражения;
• угрозы катастрофического затопления местности;
• массовых лесных и торфяных пожаров, угрожающих населенным пунктам;
• землетрясений и других геофизических и гидрометеорологических явлений с тяжелыми последствиями.

 Основанием для практического осуществления мероприятий по эвакуации, являются фактические показатели состояния реальной обстановки в случае чрезвычайной ситуации и соответствующее решение.

 K комплексу мероприятий по медицинской защите населения, который заключается в недопущении заражения или уменьшения его масштабов, своевременном оказании помощи пострадавшим и их лечение, обеспечении эпидемиологического благополучия в районах чрезвычайных ситуаций относится:

• планирование использования имеющихся сил и средств охраны здоровья независимо от их принадлежности и форм собственности;
• развертывание в чрезвычайных условиях необходимого количества лечебных заведений; - обеспечение своевременного использования профилактических препаратов;
• контроль продуктов питания и воды; - своевременное создание и подготовка сил экстренной медицинской помощи и медицинской защиты;
• накопление медицинских средств защиты, специального имущества и техники;
• подготовка медперсонала и общее медико-санитарное обучение населения.

Защита от биологических средств заражения предусматривает своевременное выявление угрозы или факта биологического заражения, его вида и масштаба и

комплекс административно-хозяйственных, режимно-ограничительных  и специальных мероприятий.

Радиационная и химическая защита - это обеспечение людей средствами индивидуальной защиты, организация и проведение, специальной разработки, установления и поддержания типового режима радиационной защиты. Они достигаются:

• своевременным накоплением и поддержанием в готовности средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведай и контроля.
• своевременным внедрением в практику использования средств, способов и методов выявления, оценки масштабов и последствий чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями на радиационно и химически опасных объектах, применения оружия массового поражения;
• разработкой типовых режимов радиационной и химической защиты населения и функционирования объектов народного хозяйства в условиях заражения местности;
• своевременным приспособлением объектов коммунально-бытового обслуживания и транспортных предприятий для проведения санитарной обработки людей специальной обработки одежды, имущества и транспорта.

Для обеспечения защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций на территории Украины вводятся единые требования по безопасности функционирования радиационно, химически и взрывоопасных объектов:

• поддержание на них запасов сильнодействующих ядовитых веществ в объеме, не превышающем нормативов;
• размещение СДЯВ за пределами жилой застройки городов;
• учет метеорологических и других природных факторов, присущих в данной местности, влияющих на последствия деятельности предприятий или аварий;
• выполнение обязательного комплекса инженерно-технических мероприятий по уменьшению опасности в случае аварии;
• поддержание норм и правил техники безопасности персоналом радиационно, химически и взрывоопасных объектов.

Защита населения обеспечивается путем:

• разработки и внедрения систем соответствующей нормативной документации;
• включения в разработанные планы экономического и социального развития специальных разделов по гражданской обороне;
• разработки и реализации па государственном и региональном уровне специальных программ обеспечения защиты населения в чрезвычайных ситуациях;
• составления планов защиты персонала радиационно и химически и взрывоопасных объектов и населения в зонах возможного заражения в случае аварий на них.

4 Организация жизнеобеспечения населения во время аварий, катастроф, стихийного бедствия и в военное время. Задача предусматривает мероприятия, осуществляемые центральными и местными органами государственной власти, исполкомами местных советов народных депутатов, штабами гражданской обороны, администрацией предприятий, учреждений и организаций заблаговременно, а также в случае чрезвычайной ситуации с целью создания условий для выживания населения, которое может оказаться (оказалось) в очагах поражения. Мероприятиями жизнеобеспечения населения, направляемыми на удовлетворение минимума жизненных потребностей граждан, потерпевших (могущих потерпеть) от последствий чрезвычайных ситуаций, оказание им бытовых услуг и реализация социальных гарантий на период проведения спасательных и других неотложных работ являются:

• временное расселение граждан в безопасных районах;
• организация питания в районах бедствий и временного расселения;
• организация обеспечения потерпевшего населения одеждой, обувью и товарами первой необходимости;
• организация оказания финансовой помощи потерпевшим;
• обеспечение медицинского обслуживания и санитарно-эпидемиологического надзора в районах временного расселения.

5. Организация и проведение спасательных и других неотложных работ в районах бедствия и местах поражения. Эта задача заключается в выполнении мероприятий, предусмотренных действующим законодательством по вопросам ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, эпидемий, эпифиотий, угрожающих жизни и здоровью населения, а также в случаях:

• разведки очагов поражения и определения их границ (кордонов);
• проведения работ, связанных с поиском и спасением людей;
• оказания помощи потерпевшим;
• эвакуации населения из опасных районов;
• карантинно-обсервационных мероприятий;
• изоляции очагов поражения;
• обеспечения общественного порядка в районе бедствий и в очагах поражения;

Для проведения спасательных и других неотложных работ:

• создаются и содержатся в готовности к действиям силы ГО;
• привлекаются, в случае необходимости, другие силы независимо от ведомственной принадлежности и спасательные добровольные силы;
• осуществляется подготовка органов управления гражданской обороны и отработка соответствующих планов;
• обеспечивается поддержание требований по безопасности личного состава сил ГО, принимающих участие в спасательных и других неотложных работах;
• поддерживается инженерное, химическое, медицинское, транспортное, материальное обеспечение действий сил, принимающих участие в проведении работ.

6. Создание систем анализа и прогнозирования управления, оповещения и связи наблюдения и контроля за радиоактивным, химическим и бактериологическим заражением, поддержание их в готовности для устойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Организатором деятельности этих систем является Штаб Гражданской обороны Украины, основными исполнителями - Геогидромет, МОЗ, Министерство сельского хозяйства и продовольствия и другие центральные органы государственной исполнительной власти, а также предприятия, учреждения и организации, входящие в сферу их управления. Специальные подразделения указанных центральных органов государственной исполнительной власти ежесуточно информируют Штаб Гражданской обороны Украины о реальном состоянии окружающей природной среды и в установленные сроки предоставляют ведомости о прогнозе на ближайшее время. Об угрожающих явлениях Штаб уведомляется немедленно. В случае возникновения чрезвычайной ситуации сеть наблюдения и контроля усиливается за счет привлечения соответствующих подразделений из состава сил гражданской обороны. Работы, связанные с созданием таких систем, включаются, в план мероприятий по предупреждению аварий, катастроф и снижения убытков и потерь в случае их возникновения, утверждаемого Кабинетом Министров Украины.

7. Подготовка и переподготовка руководящего состава гражданской обороны, ее органов управления и сил, обучение населения умению применять средства индивидуальной защиты и действовать в чрезвычайных ситуациях. К руководящему составу, привлекаемому к подготовке и переподготовке по гражданской обороне, относятся должностные лица, – возглавляющие Правительство Украины и Правительство Крыма, – центральные и местные органы государственной исполнительной власти, - подразделения исполкомов местных Советов народных депутатов, на которые возложены задачи по обеспечению защиты населения от последствия чрезвычайных ситуаций - руководители предприятий, учреждений и организаций, командиры (начальники) войсковых соединений и частей гражданской обороны и специализированных формировании гражданской обороны центрального подчинения. Подготовка лиц руководящего состава гражданской обороны осуществляется на Центральных государственных и территориальных курсах гражданской обороны: вновь назначенных на должность - в год назначения (на протяжении пяти дней), всех остальных - во время проведения мероприятий в соответствии с решениями начальника Гражданской обороны Украины. Переподготовка указанных лиц осуществляется один раз в пять лет.

2 АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ

Десятки тысяч промышленных, энергетических, транспортных и других техногенных опасных объектов Украины и естественные опасные явления и катаклизмы, которые присущи почти все регионам государства требуют иметь для борьбы с чрезвычайными ситуациями техногенного и естественного характера и их следствиями значительные силы гражданской обороны в состав которых входят: войска, аварийно-спасательные службы и невоенизированные формирования ГО.

Аварийно-спасательная служба - совокупность организационно объединенных органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач относительно предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и естественного характера и отдельных их следствий, проведение поисковых, аварийно спасательных и других неотложных работ.

Основными задачами аварийно-спасательных служб являются:

1. проведение при возникновении чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях аварийно-спасательных работ;
2. ликвидация чрезвычайных ситуаций и отдельных их последствий;
3. выполнение работ по предупреждению возникновения и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и по защите от них населения и территорий;
4. защита окружающей природной среды и локализация зоны влияния вредных и опасных факторов, возникающих во время аварий и катастроф.